АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов

08 декабря 2025 года

Дело №А57-18295/2025

Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2025 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Павловой Н.В., при ведении протокола секретаре судебного заседания Бурениной М.Е., рассмотрев в судебном заседании арбитражное дело по исковому заявлению комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» (г. Саратов, ОГРН <***>, ИНН <***>) к товариществу собственников недвижимости «Содружество 2020» (г. Саратов, ОГРН <***>, ИНН <***>)

Третьи лица: ООО «Чистота и порядок», ФИО1

об обязании исполнить предписание комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.07.2024 № 06-01-04/4 в части: произвести: перерасчет платы путем возврата (снятия) неправомерно начисленной платы по всем жилищным услугам по многоквартирному дому по адресу: <...>, за период июнь 2020 года - декабрь 2022 года

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 09.01.2025,

иные лица, участвующие в деле, не явились,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», далее по тексту Истец, к товариществу собственников недвижимости «Содружество 2020», далее оп тексту Ответчик, об обязании исполнить предписание комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.07.2024 № 06-01-04/4 в части: произвести: перерасчет платы путем возврата (снятия) неправомерно начисленной платы по всем жилищным услугам по многоквартирному дому по адресу: <...>, за период июнь 2020 года - декабрь 2022 года.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 28.07.2025 по делу №А57-18295/2025 настоящее исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

В ходе рассмотрения дела к участи в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ООО «Чистота и порядок», ФИО1 г.Саратов.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов суду не заявлено.

В судебном заседании присутствует представитель истца.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Также, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

На основании изложенного, суд принял все меры к извещению лиц, участвующих в деле, в связи с чем, они считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исковое заявление мотивировано следующим.

На основании обращения ФИО3, поступившего в комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» 16.05.2024, в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», решением комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30.05.2024 № 06-01-04/4 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ТСН «Содружество 2020» на предмет соблюдения обязательных требований законодательства при начислении платы за жилищно-коммунальные услуги по многоквартирному дому по адресу: <...> за период июнь 2020 года - декабрь 2022 года.

В ходе проверки установлено следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ).

Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом (часть 7 статьи 162 ЖК РФ). Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса.

Порядок внесения изменений в реестр лицензий Саратовской области определен Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр. Ведение реестра лицензий Саратовской области, в который включены многоквартирные дома, находящиеся в управлении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными территории Саратовской области, осуществляет Государственная жилищная инспекция Саратовской области.

На внеочередном общем собрании, оформленном протоколом № 1 от 09.04.2020, собственниками помещений в многоквартирных домах №№ 67,69 по ул. Первомайской г. Саратова принято решение «изменить способ управления многоквартирным домом (в соответствии со ст. 161 ЖК РФ) на управление товариществом собственников недвижимости, с одновременным расторжением договора с управляющей организацией ООО «Чистота и Порядок»»; «создать Товарищество Собственников Недвижимости на базе домов: №№ 67 и 69. Устав создаваемого ТСН принять».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ТСН «Содружество 2020» зарегистрировано 26 мая 2020 года.

Волжским районным судом г. Саратова принято решение от 17 ноября 2021 года по делу № 2-2437/2021 «признать решение внеочередного совместного общего собрания собственников помещений многоквартирных домов №№ 67,69 по ул. Первомайской г. Саратова, оформленное протоколом № 1 от 09 апреля 2020 года, ничтожным». Дата вступления в законную силу 29.03.2022 (https://volzhsky-sar.sudrf.ru).

На внеочередном общем собрании, оформленном протоколом № 2 от 24.08.2021, собственниками помещений в многоквартирных домах №№ 67,69 по ул. Первомайской г. Саратова принято решение «изменить способ управления многоквартирным домом (в соответствии со ст. 161 ЖК РФ) на управление товариществом собственников недвижимости, с одновременным расторжением договора с управляющей организацией ООО «Чистота и Порядок»»; «создать Товарищество Собственников Недвижимости на базе домов: №№ 67 и 69. Устав создаваемого ТСН принять»; «утвердить размер платы за содержание и ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирного дома пока на прежнем уровне (12,5 руб./кв.м содержание и ремонт общего имущества, 5 руб./кв.м текущий ремонт)»; «размер расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме производить в соответствии с законодательством».

По сообщению Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 21.07.2023 № 261-01-11 многоквартирный дом № 67 по ул. Первомайская г. Саратова в реестре лицензий Саратовской области значился за ООО «ЧИСТОТА И ПОРЯДОК» в период с 01.04.2019 года по 31.12.2022 года на основании решения общего собрания собственников данного многоквартирного дома, оформленного протоколом от 24 марта 2019 года, о выборе в качестве управляющей организации ООО «ЧИСТОТА И ПОРЯДОК». С 01.01.2023 года многоквартирный дом № 67 по ул. Первомайская г. Саратова исключен из реестра лицензий Саратовской области на основании решения, общего собрания собственников данного многоквартирного дома, оформленного протоколом № 2 от 24 августа 2021 года о выборе способа управления товариществом собственников недвижимости и создании ТСН «Содружество 2020».

По многоквартирному дому по адресу: <...>, в нарушение требований жилищного законодательства, ТСН «Содружество 2020» выставляло собственникам данного дома платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг в период июнь 2020 года - декабрь 2022 года, в то время как управление домом в данный период осуществляло ООО «ЧИСТОТА И ПОРЯДОК».

По результатам проверки составлен акт от 08.07.2024, для устранения выявленного нарушения ТСН «Содружество 2020» выдано предписание от 08.07.2024 № 06-01-04/4 о произведении перерасчета неправомерно начисленной платы по всем жилищным услугам по многоквартирному дому по адресу: <...>, за период июнь 2020 года - декабрь 2022 года. Срок исполнения предписания 30 августа 2024 года.

Учитывая, что информация об исполнении указанного выше предписания в адрес комитета по ЖКХ не поступила, в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», комитетом по ЖКХ принято решение от 04.09.2024 № 06-01-04/8 о проведении документарной проверки в отношении ТСН «Содружество 2020» на предмет исполнения ранее выданного предписания от 08.07.2024 № 06-01-04/4п.

В соответствии со статьей 66 Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» решение № 06-01-04/8 от 04.09.2024 о проведении проверки исполнения предписания № 06-01-04/4п от 08.07.2024 было направлено 04.09.2024 на согласование в прокуратуру Саратовской области. Проведение проверки исполнения предписания № 06-01-04/4п от 08.07.2024 прокуратурой Саратовской области не согласовано.

В связи с выявленными нарушениями комитет по ЖКХ направил в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области материалы проверки для принятия мер в отношении ТСН «Содружество 2020» в рамках полномочий.

Инспекцией в отношении должностного лица ТСН «Содружество 2020» был составлен протокол об административном правонарушении ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Указанный протокол был направлен мировому судье судебного участка № 4 Волжского района г. Саратова.

Постановлением мирового судьи судебного участка 4 Волжского района г. Саратова от 05.03.2025 года (дело № 5-122/2025), председатель ТСН «Содружество 20120» привлечена к административной ответственности по ч. I ст. I 9.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 (одной) тысячи рублей.

Однако ТСН «Содружество 2020» по настоящее время не производит мероприятия по перерасчету неправомерно начисленной платы по всем жилищным услугам по многоквартирному дому по адресу: <...>, за период июнь 2020 года - декабрь 2022 года, согласно предписания от 08.07.2024 № 06-01-04/4. Данное обстоятельство подтверждается письмом, направленным в адрес администрации муниципального образования «Город Саратов» Государственной жилищной инспекции Саратовской области № 59-01-43от 24.04.2025 по обращению ФИО3

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Изучив представленные документы, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, в том числе: требований к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (пункт 1); правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (пункт 6).

Статья 20 ЖК РФ предоставляет право органу государственного жилищного надзора обратиться в суд в случае выявления нарушений требований, установленных жилищным законодательством. При этом закон предусматривает возможность использования нескольких способов, механизмов воздействия на нарушителей требований, установленных жилищным законодательством, с целью устранения таких нарушений и форм судебной защиты.

Так, в соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, которым на территории Саратовской области является комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», вправе обратиться в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В случае выявления в ходе контрольного мероприятия нарушений обязательных требований, предусмотренных частью 1 статьи 20 ЖК РФ, и установлении факта нарушения прав и законных интересов пользователей помещений в МКД, Комитет вправе обратиться в суд с соответствующим иском в целях их защиты, что прямо следует из п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ.

Согласно ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и

установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Как следует из материалов дела, по многоквартирному дому по адресу: <...>, в нарушение требований жилищного законодательства, ТСН «Содружество 2020» выставляло собственникам данного дома платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг в период июнь 2020 года - декабрь 2022 года, в то время как управление домом в данный период осуществляло ООО «ЧИСТОТА И ПОРЯДОК».

По результатам анализа представленной информации и документов, установлено нарушение ТСН «Содружество 2020» порядка расчета платы за коммунальные услуги за период с июня 2020 года по декабрь 2022 года собственникам/пользователям жилых помещений МКД, в том числе кв. 38, выразившееся в начислении платы по всем коммунальным услугам в отсутствие правовых оснований.

Таким образом, Комитетом обоснованно возложена на управляющую компанию обязанность по осуществлению перерасчета платы за коммунальные услуги за указанный период.

Доказательств совершения каких-либо мероприятий в материалы дела не представлено, выявленные нарушения не устранены, фактов, подтверждающих объективную невозможность исполнения предписания, судом не установлено.

Комитетом в соответствии с ч. 6, 8 ст. 20 ЖК РФ при осуществлении государственного жилищного надзора в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 08.07.2024 № 06-01-04/4.

Предписание в судебном порядке не обжаловано, доказательств обратного не имеется.

Проверка исполнения предписания, вплоть до обращения в суд с требованием о понуждении к исполнению предписания, производится органом государственного жилищного надзора в порядке ст. 90, 95 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ, п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ.

Однако выдача предписания (с возможностью впоследствии, с учетом вышеназванных норм Федерального закона № 248-ФЗ обратиться в суд с заявлением о понуждении к его исполнению) сама по себе не лишает государственный орган возможности использования иного способа защиты нарушенных прав участников жилищных правоотношений, и обращения в суд. Жилищным кодексом Комитету представлен не единственный способ воздействия на нарушителя.

По смыслу п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд, при наличии обращения собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений, в защиту их прав и законных интересов в случае выявления нарушения обязательных требований.

Таким образом, при наличии соответствующего обращения собственников, Комитет, независимо от того, выдано ли предписание, может обратиться в суд за защитой нарушенных жилищных прав жителей МКД.

Поскольку в рассматриваемом деле такое обращение собственников

имеет место, факт нарушения обязательных требований жилищного законодательства подтверждается материалами дела и не опровергнут ответчиком, Комитет на законных основаниях согласно п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ обратился в суд.

Заявление Комитета к ТСН «Содружество 2020» подано в защиту прав и законных интересов группы лиц (собственников, пользователей помещений МКД).

Суд отмечает, что по смыслу ЖК РФ полномочия на обращение в суд с

различными категориями исков предоставлены Комитету с целью эффективного воздействия на нарушителей требований жилищного законодательства, для скорейшего устранения нарушений, защиты слабой стороны в правоотношениях (жителей, нанимателей жилых помещений). Изложенное прямо следует из ст. 1 ЖК РФ, согласно которой органы государственной власти обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище, на необходимость беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, жилищных прав, на необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В рассматриваемом случае нарушение жилищных прав и законных интересов собственников МКД длится с июня 2020 года; выдача предписания не способствовала устранению нарушения, перерасчет оплаты ответчиком надлежащим образом не произведен по настоящее время.

Учитывая обстоятельства дела, в целях устранения нарушений прав и законных интересов собственников и иных пользователей МКД, расположенного по адресу: <...>, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Обязать товарищество собственников недвижимости «Содружество 2020» (г. Саратов, ОГРН <***>, ИНН <***>) исполнить Предписание комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.07.2024 № 06-01-04/4 в части: произвести: перерасчет платы путем возврата (снятия) неправомерно начисленной платы по всем жилищным услугам по многоквартирному дому по адресу: <...>, за период июнь 2020 года - декабрь 2022 года.

Исполнительный лист выдать после вступления судебного акта в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную , кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле , в соответствии с требованиями статьи 177 АПК РФ

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Н.В. Павлова