АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело № А72-13589/2023 18.12.2023

Решение в виде резолютивной части изготовлено 18.12.2023. Мотивированное решение изготовлено 18.12.2023.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Лубяновой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (432008, Россия, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ФИО1 (ИНН <***>, <...>)

о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (протокол об административном правонарушении № 00787323 от 05.10.2023),

без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Определением от 23.10.2023 указанное заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, доводы заявителя, изложенные в заявлении, суд пришел к следующим выводам.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26.10.2022 по делу № А604588/2022 арбитражный управляющий ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2023 указанное решение оставлено без изменения.

С даты вступления в силу судебного акта о дисквалификации с учетом положений ст. 206, 180 АПК РФ, именно с 26.01.2023 ФИО1 должен был

прекратить деятельность по управлению юридическими лицами, в которых исполняла обязанности конкурсного управляющего и соответственно полномочия руководителя должника.

Вопреки указанным требованиям, арбитражный управляющий ФИО1 в нарушение части 1 статьи 14.23 КоАП РФ осуществлял деятельность по управлению должником ООО «Евро-Строй-Сервис».

Главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ФИО2 в ходе проведения административного расследования по обращению ФИО3 установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

05.10.2023 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 00787323.

Протокол об административном правонарушении Управлением Росреестра по Ульяновской области составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 уведомлен надлежащим образом.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области просит привлечь ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

ФИО1 отзыв суду не представил.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия по управлению юридическим лицом гражданином, лишенным права осуществлять указанную деятельность.

Исходя из статьи 3.11 КоАП РФ, дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и

проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность.

В п. 20.4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу.

Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника.

В силу части 2 статьи 20.4 Закона о банкротстве применение к арбитражному управляющему наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения влечет за собой отстранение арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

Материалами дела подтверждается, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.04.2018(резолютивная часть объявлена 13.04.2018) по делу № А7215494/2017 ООО «Евро-Строй-Сервис» признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества введена процедура конкурсного производства сроком на 5 месяцев.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.05.2022 (резолютивная часть объявлена 28.04.2022) конкурсным управляющим ООО «Евро-Строй-Сервис»

утвержден арбитражный управляющий ФИО1

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26.10.2022 по делу № А604588/2022 арбитражный управляющий ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев (вступило в законную силу 26.01.2023).

03.07.2023 ФИО1 опубликовал на сайте ЕФРСБ сообщение № 11866292 о проведении им, как конкурсным управляющим, 14.07.2023 собрания кредиторов ООО «Евро-Строй-Сервис» с повесткой дня:

1. Принять к сведению отчет конкурсного управляющего ООО "Евро-Строй- Сервис" о своей деятельности.

2. О проведении последующих собраний кредиторов в заочной форме» и направил в адрес кредиторов и лиц, имеющих право участвовать в собрании кредиторов, соответствующее уведомление (в том числе в адрес кредитора ПАО «Т Плюс»).

Кредитору ПАО «Т Плюс», к собранию кредиторов ООО «Евро-Срой-Сервис», назначенному на 14.07.2023, ФИО1 представлены следующие документы:

1. Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности от 07.07.2023; 2. Реестр требований кредиторов от 07.07.2023;

3. Сведения о текущих обязательствах должника.

Вышеуказанные документы подписаны ФИО1, как конкурсным управляющим ООО «Евро-Строй-Сервис».

Таким образом, с 26.01.2023 ФИО1, будучи дисквалифицированным лицом, продолжал осуществлять деятельность в качестве руководителя должника, а именно имел доступ к сведению о текущей деятельности должника, в том числе о поступающих денежных средствах на счета должника, текущих обязательствах и расходах должника.

Кроме того, 16.07.2023 ФИО1 действуя как конкурсный управляющий ООО «Евро-Срой-Сервис», опубликовал на сайте ЕФРСБ сообщение № 11971000 о результатах проведения собрания кредиторов назначенного на 14.07.2023.

С момента вступления в силу судебного акта о дисквалификации, а именно с 26.01.2023, Гарушин Д.В. должен был прекратить деятельность по управлению юридическими лицами, в которых исполняла обязанности конкурсного управляющего и соответственно полномочия руководителя должника.

Однако вопреки указанным требованиям, ФИО1 в нарушение части 1 статьи 14.23 КоАП РФ осуществлял деятельность по управлению должником ООО «Евро-Срой- Сервис».

Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве), установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Процессуальные нарушения, которые, в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 был уведомлен надлежащим образом.

Суд не находит оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенном в пункте 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Пунктом 18.1 названного Постановления от 02.06.2004 N 10 (введен Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 60) предусмотрено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения. Отсутствие нанесенного вреда совершенным правонарушением должнику, кредиторам не может быть отнесено к таковым.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном

отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкций с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что лицо предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в этой связи вина лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.23КоАП РФ.

Суд не усматривает оснований для применения положений 3.4, 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ.

Суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 202, 205, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1 (ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; место рождения г.Лазо Дальнереченского района Приморского края; адрес: <...>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Ульяновской области (Управление Росреестра по Ульяновской области, л/с <***>),

ИНН <***>, КПП 732501001;

Номер счета получателя платежа: 03100643000000016800

Наименование банка : отделение Ульяновск Банка России // УФК по Ульяновской области, г.Ульяновск,

БИК 047308101, Счет банка получателя: 40102810645370000061 Наименовании: штраф Код бюджетной классификации: 321 1 16 01141 01 9002 140 ОКТМО 73701000 Назначение платежа: 059-755-948 31/ уплата штрафа ИНН арбитражного управляющего: 7322913764363 УИН: 0

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Ульяновской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья О.А.Лубянова

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи