Решение по делу № А46-14572/2025 от 30.09.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Омск

30 сентября 2025 года

№ дела

А46-14572/2025

Резолютивная часть решения объявлена 23.09.2025.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Смирновой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – ФИО2 по доверенности от 18.03.2025 сроком действия до 31.12.2025, удостоверение, диплом,

арбитражный управляющий ФИО1, паспорт,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ФИО1, арбитражный управляющий ФИО1) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением судьи от 26.08.2025 указанное заявление принято, возбуждено производство по делу №А46-14572/2025, назначено предварительное судебное заседание на 18.09.2025, определением суда от 18.09.2025 дело назначено к судебному разбирательству на 23.09.2025.

Арбитражный управляющий ФИО1 через систему подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» представила в материалы дела письменный отзыв на заявление, в котором возражала против удовлетворения требования Управления, заявила о применении статьи 2.9 КоАП РФ в силу малозначительности вменяемого правонарушения.

Представитель Управления Росреестра по Омской области в судебном заседании поддержала заявленное требование, ФИО1 против удовлетворения заявления возражала по доводам, изложенным в отзыве и озвученным в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Омской области от 17.02.2025 (резолютивная часть оглашена 04.02.2025) по делу № А46-21264/2024 заявление ФИО3 (далее - ФИО3) признано обоснованным, в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов гражданина сроком на четыре месяца до 04.06.2025, финансовым управляющим имуществом должника утверждена ФИО1

Решением Арбитражного суда Омской области от 11.06.2025 (резолютивная часть объявлена 03.06.2025) по делу № А46-21264/2024 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура реализации имущества гражданина на пять месяцев (до 03.11.2025), финансовым управляющим утверждена ФИО1

Управлением Росреестра по Омской области инициировано проведение административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО3, в ходе которого выявлены следующие нарушения:

1. пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9, пунктов 4, 5, 7 статьи 213.12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ), выразившееся в неисполнении обязанности по проведению первого собрания кредиторов должника и предоставлению собранию кредиторов отчета финансового управляющего о своей деятельности и результатах процедуры реструктуризации долгов гражданина, сведений о финансовом состоянии гражданина,

2. пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 28, пункта 2 статьи 128, пунктов 1, 2 статьи 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, (с учетом разъяснений пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 45 от 13.10.2015 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан»), выразившееся в указании недостоверной информации относительно срока закрытия реестра требований кредиторов должника в объявлении №55210078523, опубликованном 21.06.2025 в газете «Коммерсант», и в сообщении №18283439, включенном в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) 05.06.2025,

3. пункта 4 статьи 20.3, пункта 7.2 статьи 16 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», что выразилось в несвоевременном исполнении обязанности по включению в ЕФРСБ сообщения, содержащего сведения о включении требований ПАО «Сбербанк России», Банк ВТБ (ПАО) в реестр требований кредиторов ФИО3,

4. пунктов 1, 6, 7 статьи 16, пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пункта 1,4 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, что выразилось в предоставлении 29.05.2025 в Арбитражный суд Омской области реестра требований кредиторов должника с указанием недостоверных сведений в отношении конкурсных кредиторов,

5. пункта 4 статьи 20.3, пункта 7 статьи 213.12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пунктов 5, 6 Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего», утвержденного приказом Министерства экономического развития России № 343 от 31.05.2024, выразившееся в предоставлении 29.05.2025 в Арбитражный суд Омской области отчета о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного судом плана реструктуризации долгов гражданина с указанием недостоверных сведений в отношении конкурсных кредиторов,

6. пункта 6.1 статьи 28, пунктов 2, 2.1 статьи 213.7 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившееся в неисполнении обязанности по опубликованию сведений о завершении процедуры реструктуризации долгов должника.

По установлении приведённых обстоятельств ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Омской области ФИО2 30.07.2025 в отношении ФИО1 (в отсутствие лица) составлен протокол об административном правонарушении №00765525, в котором приведённые выше действия ФИО1 квалифицированы административным органом по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, что явилось основанием для обращения Управления Росреестра по Омской области с настоящим заявлением в Арбитражный суд Омской области.

Суд удовлетворяет заявление Управления Росреестра по Омской области на основании следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьёй 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

По положениям статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 данной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трёх лет.

При этом для квалификации допущенного арбитражным управляющим деяния по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ фактически необходимо установить наличие в действиях заинтересованного лица объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а также факт повторного совершения такого правонарушения.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъект правонарушения - специальный, то есть им может быть лишь арбитражный управляющий, реестродержатель, организатор торгов, оператор электронной площадки либо руководитель временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определённым стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.

Таким образом, неисполнение арбитражным управляющим, какой является ФИО1 (применительно к обстоятельствам настоящего дела в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО3), что делает ее субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, любой обязанности, возложенной на него законодательством о несостоятельности (банкротстве), образует событие и объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения.

Общие обязанности арбитражного управляющего определены в пункте 2 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ. В период наблюдения, конкурсного производства особенные обязанности арбитражного управляющего закреплены в пункте 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ. При этом ни перечень обязанностей арбитражного управляющего, указанный в пункте 2 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, ни перечень обязанностей арбитражного управляющего в период конкурсного производства, указанный в пункте 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, не являются исчерпывающими.

Помимо указанных положений, обязанности арбитражного управляющего в ходе процедуры банкротства, в том числе и в ходе процедуры конкурсного производства, закреплены также и иными нормами Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, которые являются обязательными для исполнения в силу положений абзаца 12 пункта 2 статьи 20.3, абзаца 13 пункта 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, а также иными нормативными правовыми актами, утвержденными в целях реализации отдельных положений Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 213.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Арбитражному управляющему ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО3 вменяются следующие нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии со ст. 213.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - Ш.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, регулирует в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ). Часть 1 статьи 6 ГК РФ допускает в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, применение гражданского законодательства, регулирующее сходные отношения (аналогию закона).

На основании вышеизложенного, при отсутствии в главе X ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (банкротство гражданина) специальных норм, регламентирующих возникшие правоотношения, при процедуре несостоятельности (банкротстве) физических лиц могут быть применены нормы ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», регламентирующие иные процедуры несостоятельности (банкротства), в том числе и регламентирующие процедуры банкротства юридических лиц (в частности, конкурсное производство),

Помимо указанных положений, обязанности арбитражного управляющего в ходе процедуры банкротства закреплены также и иными нормами ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», которые являются обязательными для исполнения в силу положений абз. 12 п. 2 ст. 20.3, абз. 13 п. 8 ст. 213.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии со ст. 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации АПК РФ (далее - АПК РФ) процессуальные действия совершаются в сроки, установленные АПК РФ или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом (п.1 ст. ИЗ АПК РФ).

Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (п. 3 ст. ИЗ АПК РФ). Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока (п. 4 ст. 113 АПК РФ).

Исходя из положении ст. ст. 113,115 АПК РФ процессуальными сроками являются установленные Кодексом, иными федеральными законами либо назначенные судом сроки для совершения процессуальных действий судом, лицами, участвующими в деле, иными участниками процесса.

При исчислении процессуальных сроков надлежит учитывать, что к нерабочим дням относятся выходные и нерабочие праздничные дни. Выходными днями являются суббота и воскресенье, перечень нерабочих праздничных дней устанавливается трудовым законодательством Российской Федерации.

В силу вышеизложенных положений действующего законодательства, срок предоставления в суд отчета о результатах процедуры банкротства относится к процессуальным срокам, который необходимо исчислять в рабочих днях.

В Российской Федерации процедуры банкротства осуществляются под контролем арбитражного суда. Для того чтобы арбитражному суду принять обоснованное решение, в том числе о продлении процедуры либо о введении следующей процедуры банкротства, суд должен владеть актуальной информацией о ходе процедуры банкротства в отношении должника.

В соответствии с п. 1 ст. 213.12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в ходе реструктуризации долгов гражданина он, кредитор или уполномоченный орган не позднее чем в течение десяти дней с даты истечения срока, предусмотренного п. 2 ст. 213.8 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», вправе направить финансовому управляющему, конкурсным кредиторам, в уполномоченный орган проект плана реструктуризации долгов гражданина.

Согласно п. 4 ст. 213.12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если в установленный настоящей статьей срок финансовым управляющим не получено ни одного проекта плана реструктуризации долгов гражданина, финансовый управляющий представляет на рассмотрение собрания кредиторов предложение о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Пунктом 5 ст. 213.12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что не ранее чем через двадцать дней с даты направления конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган проекта плана реструктуризации долгов гражданина, но не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня истечения срока, указанного в п. 2 ст. 213.8 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», финансовый управляющий обязан провести первое собрание кредиторов. Арбитражный суд вправе отложить его проведение до завершения рассмотрения требований кредиторов.

Согласно п. 2 ст. 213.8 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом в порядке. установленном ст. 213.7 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен арбитражным судом.

Как указано выше в решении и установлено судом, определением Арбитражного суда Омской области от 17.02.2025 (резолютивная часть объявлена 04.02.2025) по делу № А46-21264/2024 заявление ФИО3 признано обоснованным, в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов гражданина сроком на четыре месяца до 04.06.2025, финансовым управляющим имуществом должника утверждена ФИО1

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего имуществом ФИО3 - ФИО1 о реструктуризации долгов гражданина назначено на 03.06.2025.

Вместе с тем, судом установлено, что согласно сведениям, включенным в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в отношении ФИО3, арбитражным управляющим ФИО1 до даты рассмотрения отчета финансового управляющего имуществом ФИО3 - ФИО1 о реструктуризации долгов гражданина - 03.06.2025, обязанность по проведению первого собрания кредиторов должника не исполнена.

Таким образом, суд признает обоснованным вывод административного органа о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО3 требований п. 4 ст. 20.3, п. 8 ст. 213.9, п.п. 4, 5, 7 ст. 213.12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившееся в неисполнении обязанности по проведению первого собрания кредиторов должника и предоставлению собранию кредиторов отчета финансового управляющего о своей деятельности и результатах процедуры реструктуризации долгов гражданина, сведений о финансовом состоянии гражданина.

Датой совершения административного правонарушения является: 29.05.2025 - крайняя дата исполнения обязанности арбитражным управляющим по проведению первого собрания кредиторов должника.

Данный факт подтверждается: обращением ФИО4 ОГ-1257/25 от 23.06.2025; карточкой должника, размещенной в ЕФРСБ; ответом АО «Интерфакс» от 04.07.2025 №1Б23937

Согласно пункту 1 статьи 213.7 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию, наряду с прочим, подлежат сведения, о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов; о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

Поскольку законодательством о банкротстве не регламентирован перечень сведений, подлежащих опубликованию в официальном издании и включению в ЕФРСБ, содержащихся в сообщении о введении процедуры реализации имущества гражданина, об утверждении финансового управляющего, данные сведения в силу аналогии закона (п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) подлежат указанию финансовым управляющим в соответствии с перечнем сведений, указанных в пункте 8 статьи 28, пункте 2 статьи 128 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с пунктом 8 статьи 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», если иное не предусмотрено ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета); наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве; фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес; установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; иную информацию в случаях, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

Согласно пункту 2 статьи 128 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» опубликованию подлежат следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика); наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, и номер дела; дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; дата закрытия реестра требований кредиторов, определяемая в соответствии с пунктом 1 статьи 142 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: адрес должника для заявления кредиторами своих требований к должнику; сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации.

Абзацем 3 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ и перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 (далее - Порядок ведения ЕФРСБ), предусмотрено, что в случае если ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом иди иным нормативным правовым актом.

Учитывая, что ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не определен срок для включения в ЕФРСБ сведений о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества гражданина, утверждении финансового управляющего, указанные сведения должны быть включены в ЕФРСБ в срок, предусмотренный абз. 3 пунктом 3.1 Порядка ведения ЕФРСБ, а именно не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» газета «Коммерсантъ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 45 от 13.10.2015 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» (далее - Пленум № 45) при исчислении предусмотренного пунктом 2 статьи 213.8 и пунктом 4 статьи 213.24 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» срока для заявления требований в деле о банкротстве гражданина следует учитывать, что по смыслу статьи 213.7 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) информация о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации его имущества доводится до всеобщего сведения путем ее включения в ЕФРСБ и публикации в официальном печатном издании (газете «Коммерсантъ») в порядке, предусмотренном статьей 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве). При определении начала течения срока на предъявление требования в деле о банкротстве гражданина следует руководствоваться датой более позднего публичного извещения.

В пункте 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, что до определения регулирующим органом на основании абз. 2 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (ч. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) подлежат направлению арбитражным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (пункт 1 статьи 128 ФЗ несостоятельности (банкротстве)»).

С учетом приведенных разъяснений, в газете «Коммерсантъ» сведения о введении в отношении должника процедуры реструктуризации долгов гражданина, реализации имущества гражданина и утверждении финансового управляющего подлежат опубликованию в десятидневный срок.

Судом установлено, что 05.06.2025 арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ включено сообщение № 18283439 «о судебном акте», содержащее сведения о признании ФИО3 банкротом и введении в отношении должника процедуры реализации имущества.

Кроме этого, 21.06.2025 арбитражным управляющим ФИО1 в газете «Коммерсантъ» № 108 опубликовано объявление № 55210078523, содержащее сведения о признании ФИО3 банкротом и введении реализации его имущества.

При этом, судом установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 в указанных сообщениях дата закрытия реестра требований кредиторов, либо срок, определенный в соответствии с требованиями п. 1 ст. 142 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по истечении которого реестр требований кредиторов подлежал закрытию, не указаны.

При изложенных обстоятельствах, суд соглашается с выводом административного органа и считает, что ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО3 допущено нарушение требований нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 28, пункта 2 статьи 128, пунктов 1, 2 статьи 213.7 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (с учетом разъяснений пункта 25 Пленума № 45).

Датами совершения административного правонарушения являются: 05.06.2025, 21.06.2025 - даты опубликования в ЕФРСБ и газете «Коммерсантъ» сведений о признании ФИО3 банкротом и введении реализации его имущества, утверждении финансового управляющего.

Данный факт подтверждается: обращением ФИО4 ОГ-1257/25 от 23.06.2025; объявление № 55210078523, опубликованным в газете «Коммерсантъ» №108 от 21.06.2025; сообщением «о судебном акте» № 18283439, включенным в ЕФРСБ 05.06.2025; ответом АО «Интерфакс» от 04.07.2025 №1Б23937.

В соответствии с пунктом 7.2 статьи 16 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сведения о предъявлении кредитором своих требований к должнику, а также о включении заявленных требований в реестр требований кредиторов подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в течение пяти рабочих дней соответственно с даты получения требований или с даты включения требований в реестр требований кредиторов. В сообщении, подлежащем включению в ЕФРСБ в соответствии в настоящим пунктом, должны быть указаны наименование должника - юридического лица или фамилия, имя, отчества должника-гражданина, наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчества должника (для физического лица) кредитора, идентификационный номер налогоплательщика или (основной государственный регистрационный номер (при их наличии), сумма заявленных требований и основание их возникновения.

Указанные положения ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» направлены на информирование других участвующих в деле лиц о предъявленных к должнику требованиях и о возможности предъявить возражения относительно таких требований. Невключение в ЕФРСБ сведений о поступившем требовании фактически лишает лиц, участвующих в деле о банкротстве, права ознакомиться с поступившим требованием и заявить возражения по ним.

В пункте 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 №35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве также разъяснено, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, то датой соответственно введения процедуры, возникновения, либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Неопубликование либо несвоевременное опубликование информации о включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов является или может являться для кредиторов и иных лиц препятствием для реализации их законных прав в полном объеме.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Омской области от 05.05.2025 по делу № А46-21264/2024 требования Банка ВТБ (публичное акционерное общество) (далее - Банк ВТБ (ПАО)) задолженности в размере 1477 811 руб. 78 коп. признаны обоснованными и включены в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО3 Информация о принятом судебном акте размещена на сайте «Картотека арбитражных дел» и была доступна к обозрению 06.05.2025.

Кроме этого, определением Арбитражного суда Омской области от 09.06.2025 по делу №А46-21264/2024 требования кредитора публичного акционерного общества «Сбербанк России» (далее - ПАО «Сбербанк») в размере 324 501 руб. 96 коп. признаны обоснованными и включены в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО3 Информация о принятом судебном акте размещена на сайте «Картотека арбитражных дел» (и была доступна к обозрению 10.06.2025.

Поскольку арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ сообщения о включении требований Банк ВТБ (ПАО) и ПАО «Сбербанк» в реестр требований кредиторов должника включены 20.05.2025 и 07.07.2025 соответственно, тогда как, по мнению административного органа должны быть включены не позднее 12.05.2025 и 17.06.2025. то есть на 8 и 20 дней позднее срока, заявитель пришёл к выводу о нарушении заинтересованным лицом пункта 4 статьи 20.3, пункта 7.2 статьи 16 Закона о банкротстве.

В письменном отзыве арбитражный управляющий ФИО1 возражала против вменяемых нарушений Закона о банкротстве по данному эпизоду, указав, что требование о включении в ЕФРСБ сообщения, содержащего сведения о предъявлении кредитором своих требований к должнику, а также о включении заявленных требований в реестр требований кредиторов, внесено в пункт 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве только 11.08.2025.

Суд соглашается с доводами арбитражного управляющего о том, что положениями Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, не предусмотрена обязанность финансового управляющего по опубликованию сведений о результатах рассмотрения требований кредитора.

Отношения, связанные с банкротством гражданина, регулируется отдельной главой X Закона о банкротстве.

В силу пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI указанного Закона.

Перечень сведений, подлежащих обязательному опубликованию в деле о банкротстве гражданина, установлен пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, при этом в силу абзаца 16 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, принимаемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, иные, предусмотренные настоящим параграфом сведения.

Из определения Верховного Суда Российской Федерации от 25.02.2020 № 309-ЭС19-15908 следует, что к административной ответственности арбитражный управляющий может быть привлечён только в том случае, если им в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, в ЕФРСБ не включены сведения, прямо указанные в пункте 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве или иной норме параграфа 1.1 «Реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина».

При этом, ни в перечне сведений, подлежащих обязательному опубликованию в деле о банкротстве гражданина, установленном пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, ни в параграфе 1.1 «Реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина» главы X «Банкротство гражданина» Закона о банкротстве не установлена обязанность финансового управляющего публиковать в ЕФРСБ сообщения о включении требований кредитора в реестр требований кредиторов должника (пункт 32.1 Обзора судебной практики по вопросам участия арбитражного управляющего в деле о банкротстве, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 11.10.2023).

Федеральным законом от 31.07.2025 № 311-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (начало действия документа - 11.08.2025) пункт 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве дополнен следующим абзацем: «о предъявлении кредитором своих требований к должнику, а также о включении заявленных требований в реестр требований кредиторов в порядке, установленном пунктом 7.2 статьи 16 настоящего Федерального закона».

Таким образом, прямая норма, устанавливающая обязанность финансового управляющего при проведении процедур банкротства физического лица публиковать в ЕФРСБ спорные сведения, установлена законом только 11.08.2025.

Вместе с тем, Управление вменяет арбитражному управляющему нарушения с датой совершения правонарушения 12.05.2025 и 17.06.2025.

С учётом изложенного, суд не усматривает событие вменяемого административного правонарушения по данному эпизоду.

Пунктом 6 ст.16 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом.

Согласно п.1 ст.16 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.

Постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 №345 «Об утверждении Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов» утверждены Общие правила ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов (далее - Общие правила ведения реестра).

Разделом 3 «Особенности заполнения частей 1 и 2 раздела 3 типовой формы реестра» Общих правил ведения реестра кредиторов должника, устанавливаются особенности заполнения отдельных разделов типовой формы реестра кредиторов.

Согласно п.1 Общих правил ведения реестра - реестр требований кредиторов представляет собой единую систему записей о кредиторах.

Пункт 4 Общих правил ведения реестра предусматривает, что записи в первый и третий разделы реестра вносятся в хронологическом порядке по мере поступления к арбитражному управляющему определений арбитражного суда о включении соответствующих требований в реестр.

Судом установлено, что 29.05.2025 в материалы банкротного дела №А46-21264/2024 финансовым управляющим ФИО3 ФИО1 представлено ходатайство о завершении процедуры реструктуризации с приложением документов, в том числе, реестра требований кредиторов должника.

В указанном реестре требований кредиторов в разделе 3 части 2 таблиц 11 и 12 арбитражным управляющим ФИО1 отражены сведения в отношении кредитора ПАО «Сбербанк».

Однако, требования кредитора ПАО «Сбербанк» были включены в реестр требований кредиторов должника определением Арбитражного суда Омской области только 09.06.2025.

При этом, сведения в отношении кредитора Банк ВТБ (ПАО), включенного в реестр требований кредиторов должника ФИО3 определением Арбитражного суда Омской области 05.05.2025, арбитражным управляющим ФИО1 в реестре требований кредиторов должника не указаны.

При изложенных обстоятельствах, суд соглашается с выводом административного органа и считает, что ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО3 допущено нарушение требований п.п.1, 6, 7 ст.16, п.4 ст.20.3, п.8 ст.213.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 1,4 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов.

Датой совершения административного правонарушения является: 29.05.2025 - дата представления финансовым управляющим ФИО3 ФИО1 в Арбитражный суд Омской области реестра требований кредиторов должника с указанием недостоверных сведений в отношении конкурсных кредиторов ПАО «Сбербанк», Банк ВТБ (ПАО).

Данный факт подтверждается: материалами дела № А46-21264/2024 о несостоятельности (банкротстве) ФИО3; ходатайством о завершении процедуры реструктуризации от 29.05.2025; реестром требований кредиторов; определением Арбитражного суда Омской области от 05.05.2025 по делу №А46-21264/2024; определением Арбитражного суда Омской области от 09.06.2025 по делу №А46-21264/2024.

Закон о банкротстве порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, регулирует в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ). Часть 1 статьи 6 ГК РФ допускает в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, применение гражданского законодательства, регулирующее сходные отношения (аналогию закона).

Помимо указанных положений, обязанности арбитражного управляющего в ходе процедуры банкротства, в том числе и в ходе процедуры реализации имущества гражданина, закреплены также и иными нормами ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», которые являются обязательными для исполнения в силу положений абз.12 пункта 2 статьи 20.3, абз.13 пункта 8 статьи 213.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Пунктом 3 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве») установлено, что конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

В соответствии с п. 7 ст.213.12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов определенных п.7 ст. 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Финансовый управляющий доводит актуальную информацию о ходе процедуры банкротства посредством представления отчета о своей деятельности. Именно из отчета арбитражного управляющего можно установить хронологию процедуры банкротства, узнать какие мероприятия уже проведены арбитражным управляющим, какие только предстоит сделать.

31.05.2024 приказом Министерства экономического развития России № 343 «Об утверждении Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего» (далее - Федеральный стандарт «Правила подготовки отчетов») утверждена форма отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина, положения которого подлежат применению арбитражными управляющим при составлении соответствующих отчетов с 15.06.2024.

Пунктом 2 Федерального стандарта «Правила подготовки отчетов» установлено, что стандарт применяется при проведении финансовым управляющим процедур, применяемых в деле о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в соответствии с положениями параграфов 1.1, 2 и 4 главы X ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и подготовке отчетов в соответствии с Типовой формой отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина, являющейся приложением № 2 к Федеральному стандарту «Правила подготовки отчетов» (далее - Типовая форма отчета о реализации имущества).

В соответствии с пунктом 4 Федерального стандарта «Правила подготовки отчетов» отчеты финансового управляющего в соответствии с пунктом 1 Федерального стандарта «Правила подготовки отчетов» представляются в арбитражный суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

На основании пункта 6 Федерального стандарта «Правила подготовки отчетов» отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина подготавливается в соответствии с Типовой формой отчета о реструктуризации.

Подпунктом 5 пункта 6 Федерального стандарта «Правила подготовки отчетов» предусмотрено, что при заполнении графы 2 «Наименование кредитора» таблицы 4.5.2 «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» указываются требования кредиторов, которые включены в реестр требований кредиторов (наименование и ИНН юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) и ИНН физического лица) на дату составления отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина.

Как указано выше в решении, Арбитражным судом Омской области определением от 17.02.2025 (резолютивная часть оглашена 04.02.2025) по делу №А46-21264/2024 заявление ФИО3 признано обоснованным, в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов гражданина сроком на четыре месяца (до 04.06.2025). Указанным определением суд обязал финансового управляющего предоставить не позднее чем за пять дней до судебного заседания отчет о своей деятельности с приложением соответствующих документов.

Судом установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 29.05.2025 в Арбитражный суд направлено ходатайство о завершении процедуры реструктуризации долгов гражданина в отношении ФИО3 с приложением необходимых документов, в том числе, отчета о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного судом плана реструктуризации долгов гражданина по состоянию на 29.05.2025.

Однако, в разделах 4.5.1. и 4.5.2. отчета о своей деятельности арбитражным управляющим ФИО3 ФИО1 указаны сведения о включении в реестр требований кредиторов требования кредитора ПАО Сбербанк в размере 324 501 руб. 96 коп. на основании определения Арбитражного суда Омской области от 05.05.2025.

Вместе с тем, судом установлено, что требования кредитора ПАО «Сбербанк» в размере 324 501 руб. 96 коп. признаны обоснованными и включены в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО3 Арбитражным судом Омской области только определением от 09.06.2025.

При этом, определением Арбитражного суда от 05.05.2025 по делу №А46-21264/2024 требования кредитора Банк ВТБ (ПАО) задолженности в размере 1 477 811 руб. 78 коп. признаны обоснованными и включены в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО3, однако в реестре требований кредиторов должника данные сведения кредиторе Банк ВТБ (ПАО) заинтересованным лицом не отражены.

Поскольку приказ Министерства экономического развития от 31.05.2024 № 343 вступил в законную силу 14.06.2024, при подготовке соответствующих отчётов от 29.05.2025 заинтересованным лицом подлежали применению типовые формы отчётов, утверждённые данным нормативным правовым актом.

Таким образом, суд в описанном поведении финансового управляющего усматривает нарушение арбитражным управляющим ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО3 нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 7 статьи 213.12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п.п.5 пункта 6 Федеральный стандарт «Правила подготовки отчетов».

Датой совершения административного правонарушения является: 29.05.2025 - дата представления финансовым управляющим ФИО3 ФИО1 в Арбитражный суд Омской области отчета о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного судом плана реструктуризации долгов гражданина с указанием недостоверных сведений в отношении конкурсных кредиторов ПАО «Сбербанк», Банк ВТБ (ПАО).

Данный факт подтверждается: материалами дела № А46-21264/2024 о несостоятельности (банкротстве) ФИО3; ходатайством о завершении процедуры реструктуризации от 29.05.2025; отчетом о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного судом плана реструктуризации долгов гражданина; определением Арбитражного суда Омской области от 05.05.2025 по делу №А46-21264/2024; определением Арбитражного суда Омской области от 09.06.2025 по делу №А46-21264/2024.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Пункты 2, 2.1 статьи 213.7 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», предусматривают, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, о завершении реструктуризации долгов гражданина.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Омской области от 11.06.2025 (резолютивная часть решения объявлена 03.06.2024) по делу №А46-21264/2024 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на пять месяцев (до 03.11.2025).

Соответственно, отчет о результатах ранее введенной процедуры банкротства (реструктуризация долгов) подлежал размещению в ЕФРСБ не позднее 17.06.2025.

Вместе с тем, судом установлено, что указанный отчет арбитражным управляющим в ЕФРСБ не размещен, в том числе, по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении (30.07.2025).

В описанном поведении арбитражного управляющего ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО3 суд усматривает нарушение требований пункта 6.1 статьи 28, пункта 2,2.1 статьи 213.7 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Датой совершения административного правонарушения является: 17.06.2025 – крайняя дата опубликования в ЕФРСБ финансовым управляющим ФИО3 - ФИО1 сведений о завершении процедуры реструктуризации долгов гражданина.

Данный факт подтверждается: материалами дела № А46-21264/2024 о несостоятельности (банкротстве) ФИО3; определением Арбитражного суда Омской области от 11.06.2025 по делу №А46-21264/2024; карточкой должника, размещенной в ЕФРСБ.

Поскольку доказательств невозможности соблюдения арбитражным управляющим требований действующего законодательства материалы дела не содержат, суд считает доказанной вину последнего в совершении правонарушения по установленным судом эпизодам.

С учётом изложенного, наличие в действиях арбитражного управляющего ФИО1 выявленного административным органом и указанном в протоколе от 30.07.2025 №00765525 нарушении требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) по установленным эпизодам суд считает установленным и подтверждённым материалами дела.

В обоснование доводов о необходимости применения к арбитражному управляющему ФИО1 такой меры ответственности, как дисквалификация, административный орган ссылается на наличие отягчающих обстоятельств, а именно: повторное совершение однородного административного правонарушения.

При решении вопроса о квалификации действий лица по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ необходимо руководствоваться определением повторности, которое дано в пункте 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ.

В соответствии с указанной нормой под повторным совершением административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, положения части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимной связи с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 и статьёй 4.6 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае установлено и материалами дела подтверждается, что ранее арбитражный управляющий привлекался к административной ответственности по части 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения, наложения административного штрафа и дисквалификации:

решением Арбитражного суда Омской области от 14.10.2024 по делу №А46-13192/2024 арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения. Судебный акт сторонами не обжаловался и вступил в законную силу 28.10.2024,

решением Арбитражного суда Омской области от 27.12.2024 по делу №А46-21576/2024 арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде штрафа 30 000 рублей. Судебный акт сторонами не обжаловался и вступил в законную силу 21.01.2025. Штраф уплачен в добровольном порядке 23.01.2025,

решением Арбитражного суда Омской области от 22.04.2025 по делу №А46-3989/2025 арбитражный управляющий ФИО1 была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 25 000 руб., решение вступило в законную силу 12.05.2025. Штраф уплачен в добровольном порядке 02.06.2025,

решением Арбитражного суда Омской области от 04.06.2025 по делу №А46-7056/2025 арбитражный управляющий ФИО1 была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 3, 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., решение вступило в законную силу 19.06.2025,

решением Арбитражного суда Омской области от 04.06.2025 по делу №А46-4600/2025 арбитражный управляющий ФИО1 была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 25 000 руб., решение вступило в законную силу 19.06.2025,

решением Арбитражного суда Омской области от 02.07.2025 по делу №А46-4600/2025 арбитражный управляющий ФИО1 была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 25 000 руб., решение вступило в законную силу 17.07.2025.

С учетом изложенного, для квалификации действий арбитражного управляющего ФИО1 по части 3.1 стати 14.13 КоАП РФ указанный срок исчисляется в период с 29.10.2024 и до истечения одного года со дня исполнения решения по делу №А46-21576/2024, т.е. до 24.01.2026.

Статьёй 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В связи с этим суд отмечает, что арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления, должен исполнять обязанности арбитражного управляющего в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве) и осознавать противоправный характер своих действий (бездействия).

Вместе с тем, ФИО1 не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению законодательства о несостоятельности (банкротстве), поэтому ее вина в совершении вменённых административных правонарушений доказана.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ФИО1 реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о несостоятельности (банкротстве), в материалах дела не имеется.

Суд замечает, что вышеперечисленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о пренебрежительном и халатном отношении ФИО1 к возложенным на нее обязанностям финансового управляющего должника.

Порядок производства по делу об административном правонарушении Управлением Росреестра по Омской области соблюдён, нарушений, влекущих отказ в привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по основанию нарушения процессуальных прав последнего при производстве по рассмотренному делу об административном правонарушении, не выявлено.

Срок давности привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности на момент вынесения настоящего судебного акта не истёк.

При таких обстоятельствах в действиях привлекаемого к ответственности лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьёй 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершённого административного правонарушения, не установлены.

В силу пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причинённого ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В связи с этим обстоятельства, приведённые ФИО1 в обоснование возможности применения судом положений КоАП РФ о малозначительности административных правонарушений (правонарушения не являются существенными), не отвечают критерию исключительности.

При этом суд учитывает, что арбитражный управляющий, неоднократно привлечённый к административной ответственности, продолжает допускать одни и те же нарушения законодательства о банкротстве, что напрямую следует из вышеуказанных решений суда.

Неоднократные нарушения законодательства о банкротстве при исполнении обязанностей арбитражного управляющего, подтверждённые вступившими в законную силу судебными актами, свидетельствуют не только о пренебрежительном отношении последнего к исполнению возложенных на него обязанностей, но и приводят к существенным и обоснованным сомнениям в наличии у арбитражного управляющего должной компетентности и добросовестности.

Повторное совершение однородного административного правонарушения, если оно образует квалифицирующий признак состава правонарушения, предполагает усиление предусмотренной за его совершение санкции – повышение размера конкретного административного наказания и (или) установление более строгого вида наказания, с тем чтобы эффективно обеспечить достижение целей административной ответственности - общей и частной превенции (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

При этом повторная дисквалификация в случае повторного совершения правонарушения не только не исключается, а является единственной предусмотренной законом безальтернативной мерой административной ответственности.

Суд также отклоняет довод ФИО1 о том, что её дисквалификация повлечёт затягивание процедур банкротства должников, в отношении которых она осуществляет функции финансового управляющего, поскольку обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о наличии факта такого затягивания вследствие халатного отношения данного лица к установленным законодательством в сфере банкротства обязанностям.

Кроме того, судом отклоняются ссылки ФИО1 на причастность ФИО5 к факту обращений соответствующих лиц с жалобами на её действия (бездействия) при осуществлении ею обязанностей финансового управляющего в Управление Росреестра по Омской области, поскольку указанное, в том числе с учётом вышеустановленного не имеет правового значения для рассмотрения настоящего делаю

Также, суд обращает внимание на то, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, то есть наступление каких-либо общественно опасных последствий, в том числе нарушение прав кредиторов и причинение им ущерба, для привлечения к административной ответственности не требуется.

Таким образом, суд заключает, что в рассматриваемом случае освобождение от административной ответственности с объявлением устного замечания в отношении ФИО1 не соответствует профилактической цели административного наказания.

При таких обстоятельствах суд привлекает ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, и полагает соразмерным назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка города Омска, ИНН <***>, адрес: 644050, <...>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности, назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Н.Н. Осокина