Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Анадырь Дело № А80-446/2025

09 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 02.12.2025. Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Трофимова М.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вуквукай Д.И., рассмотрев в судебном заседании дело № А80-446/2025 по заявлению от 25.06.2025 № Исорг-15/2-463-25/-20002115

военного прокурора Чукотского гарнизона военной прокуратуры Тихоокеанского флота (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к должностному лицу – заведующему столовой общества с ограниченной ответственностью «РБЕ ДАЛЬНИЙ ВОСТОК» ФИО1

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «РБЕ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «РБЕ ДАЛЬНИЙ ВОСТОК» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: заместитель военного прокурора Чукотского гарнизона Потанин Н.Ю., по доверенности от 04.07.2025 № ВН-15/2-43-25, служебное удостоверение,

установил:

военный прокурор Чукотского гарнизона военной прокуратуры Тихоокеанского флота (далее – прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении заведующей столовой общества с ограниченной ответственностью «РБЕ ДАЛЬНИЙ ВОСТОК» ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленные требования обоснованы ссылкой на положения статей 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), п. 2 ст. 10, пп. 11 п. 3 ст. 10, п. 3 ст. 10, п. 6 ст. 11, п. 2 ст. 15, п. 7 ст. 17 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее – ТР ТС 021/2011), п. 4 и пп. 6.1. п. 6 ст. 5 технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» ТР ТС 005/2011, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769 (далее – ТР ТС 005/2011) и мотивированы выявлением факта осуществления деятельности по организации питания военнослужащих и обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее хранения и реализации, с нарушением вышеуказанных норм, что образует состав вменяемого административного правонарушения.

Определением от 17.07.2025 заявление принято к производству, к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены общество с ограниченной ответственностью «РБЕ» и общество с ограниченной ответственностью «РБЕ ДАЛЬНИЙ ВОСТОК» (далее – ООО «РБЕ ДАЛЬНИЙ ВОСТОК»).

Отзыв на заявление не представлен.

Письменные правовые позиции третьим лицом не представлены.

В судебном заседании Прокурор поддержал заявленные требования, просил привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Остальные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Поскольку о времени и месте судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), дело рассмотрено в их отсутствие применительно к частям 3, 5 статьи 156 Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Прокурором во исполнение задания военной прокуратуры Тихоокеанского флота от 12.05.2025 исх. № Исуб-2/6-2208-25/-20002100ДСП, на основании решения о проведении проверки от 15.05.2025 № 101 с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу проведена проверка войсковой части 75715-А в части исполнения соблюдения законодательства о государственном оборонном заказе при оказании услуг по питанию военнослужащих, защите их жизни и здоровья, санитарно-эпидемиологическом благополучии по месту нахождения: войсковая часть 75715-А, военный городок № 1, столовая № 87/01.

В порядке статьи 6, 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» проведение проверки поручено заместителю военного прокурора Потанину Н.Ю. в период с 15.05.2025 по 14.06.2025.

Уведомлением от 15.05.2025 № Увед-15/2-68-25/-20002115 командир войсковой части 75715-А извещен о времени проведения проверки, ее целях, предмете и основаниях.

Письмом от 16.05.2025 № Увед-15/2-341-25/-20002115 прокурор направил запрос в Управление Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу о выделении специалиста для участия в проверке.

Проверка проведена заместителем военного прокурора Потаниным Н.Ю. 21.05.2025 с 10 часов 37 минут до 13 часов 04 минут по месту осуществления деятельности обществом с ограниченной ответственностью «РБЕ ДАЛЬНИЙ ВОСТОК» по месту нахождения: войсковая часть 75715-А, военный городок № 1, столовая воинской части № 87/01 при участии: заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу по Анадырскому району ФИО2 в присутствии заместителя командира войсковой части 75715-А по тылу ФИО3, дежурного по войсковой части 75715-А начальника вещевой и продовольственной службы войсковой части 75715-А ФИО4, заведующей столовой № 87/01 ООО «РБЕ Дальний восток» ФИО1

В ходе проведения проверки установлены следующие нарушения:

- в нарушение п. 2 ст. 15 ТР ТС 021/2011 не проводится контроль и фиксация температурного режима в холодильном оборудовании для хранения скоропортящейся продукции (масла и сыра, с июля 2024 года не ведутся соответствующие журналы) отсутствуют термометры в холодильниках;

- в нарушение п. 2 ст. 10, пп. 11 п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 не проводится бракераж готовой продукции;

- в нарушение п. 6 ст. 11 ТР ТС 021/2011 в медицинских книжках заведующей столовой ФИО1, повара ФИО5, уборщика помещений ФИО6 отсутствуют данные о проведении профилактических прививок, согласно национального календаря, нет данных лабораторных исследований на инфекционные паразитарные заболевания, не проведено инструментальное обследование на туберкулез, не пройдены медицинский осмотр и (за исключением ФИО1 и ФИО6) гигиеническая подготовка. В медицинской книжке повара ФИО7 отсутствуют данные о проведении профилактических прививок, согласно национального календаря, не пройдена гигиеническая подготовка. В медицинских книжках официанта-хлебореза ФИО8 и водителя-экспедитора ФИО9 отсутствуют данные о проведении профилактических прививок, согласно национального календаря, нет данных лабораторных исследований на инфекционные паразитарные заболевания, не проведено инструментальное обследование на туберкулез, не пройден медицинский осмотр. В медицинской книжке уборщика помещений ФИО10 отсутствуют данные о проведении профилактических прививок, согласно национального календаря, нет данных лабораторных исследований на инфекционные паразитарные заболевания, не проведено инструментальное обследование на туберкулез, не пройдены медицинский осмотр и гигиеническая подготовка;

- в нарушение п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 в шкафу холодильном № 9 «Рыба» хранится просроченная продукция («камбала дальневосточная свежемороженая», производитель «salmonica», с датой производства 17.05.2023 и сроком годности до 15.05.2025, а также «сельдь т/о жирная с/соленая», изготовитель ООО «Рыбак-ВЛ», с датой производства 10.09.2024 и сроком годности 3 месяца, то есть до 10.12.2024);

- в нарушение пп. 7 п. 3 ст. 10, п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 в шкафу холодильном № 15 «Мясо, птица» при температуре - 7° С, хранятся сосиски «Молочные» производителя ИП ФИО11, с датой изготовления 27.04.2025 сроком годности 30 суток при температуре от 0°С до 6°С и относительной влажности не выше 75%;

- в нарушение п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 на паллетах обнаружена продукция: «Морковь гарнирная консервированная» производителя ООО «Консервный завод» с датой производства 27.04.2022, сроком годности 2 года, то есть до 27.04.2024.

- в нарушение пп. 4 п. 3 ст. 10, п. 5 ст. 7 ТР ТС 021/2011, п. 4 и пп. 6.1. п. 6 ст. 5 ТР ТС 005/2011 на паллетах обнаружена продукция: «Морковь гарнирная консервированная» и «Томаты с зеленью в заливке, стерилизованные» производителя ООО «Консервный завод» на упаковке которой имеются следы нарушения целостности упаковки, бомбажа.

По результатам проверки составлен Акт от 22.05.2025, подписанный Потаниным Н.Ю., ФИО2 С актом под роспись ознакомлены заместитель командира войсковой части 75715-А по тылу ФИО3, дежурный по войсковой части 75715-А начальник вещевой и продовольственной службы войсковой части 75715-А ФИО4, заведующая столовой № 87/01 ООО «РБЕ Дальний восток» ФИО1

В рапорте от 23.05.2025 Потанин Н.Ю. указал, что оказание услуг по питанию военнослужащих Минобороны России осуществляется в рамках государственного контракта от 29.12.2024 № 291224/ВП, заключенного между Министерством обороны Российской Федерации и обществом с ограниченной ответственностью «РБЕ», соисполнителем которого на основании договора от 01.01.2025 № ОП-25-13,

заключенного с общество с ограниченной ответственностью «РБЕ» является общество с ограниченной ответственностью «РБЕ ДАЛЬНИЙ ВОСТОК».

Лицом ответственным за соблюдение санитарных требований и правил личной гигиены, требований, предъявляемых ветеринарными, санитарно-эпидемиологическими правилами в соответствии с трудовым договором от 28.12.2024 № ДВЗК-002048/24, приказом от 28.12.2024 № 2048, должностной инструкцией от 01.08.2024 № ДВ/01¬08/24-02 является заведующая столовой № 87/01 ФИО1.

Согласно справке специалиста Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу от 20.06.2025, выявленные в результате проверки нарушения, указанные в акте от 22.05.2025, создали угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В объяснениях от 23.06.2025 ФИО1 сообщила, что отсутствие контроля и фиксации температурного режима в холодильном оборудовании связано с тем, что холодильное оборудование передано войсковой частью 75715-А в пользование ООО «РБЕ ДАЛЬНИЙ ВОСТОК» без соответствующих термометров. По вопросу отсутствия бракеража готовой продукции пояснила, что состав бракеражной комиссии утверждается командованием войсковой части, но такой приказ не издавался. По факту отсутствия медицинских обследований заведующая столовой пояснила, что в июле 2024 года ею по этому вопросу была направлена заявка. Относительно хранения сосисок «Молочных» в шкафу холодильном № 15 «Мясо, птица» ФИО1 пояснила, что продукция поступила в замороженном виде, в связи с чем принято решение их не размораживать и хранить в холодильнике. По факту хранения продукции с превышением срока годности пояснила, что данная продукция предназначалась для утилизации и в ожидании этого хранилась в холодильной камере. С нарушениями, оставленными без объяснений, указанными в акте от 22.05.2025 заведующая столовой № 87/01 ФИО1 согласна.

По факту выявленных нарушений 25.06.2025 военным прокурором Чукотского гарнизона в отношении должностного лица заведующей столовой общества с ограниченной ответственностью «РБЕ ДАЛЬНИЙ ВОСТОК» ФИО1 вынесено постановление от 25.06.2025 № Пост-15/2-7-25/-20002115 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Копия постановления получена ФИО1 25.06.2025, о чем составлена расписка.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Нарушение процессуальных норм КоАП РФ при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не установлено. Постановление от 25.06.2025 № Пост-15/2-7-25/-20002115 о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Содержание постановления соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ прокурор направил в арбитражный суд заявление от 25.06.2025 № Исорг-15/2-463-25/-20002115 о привлечении должностного лица к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно статье 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и

руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5.2 постановления от 17.02.2015 № 2-П разъяснил, что согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона от 17.01.2002 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. По смыслу данного законоположения во взаимосвязи со статьей 10 названного Федерального закона, служащая основанием для принятия мер прокурорского реагирования информация о фактах нарушения законов может содержаться как в поступающих в органы прокуратуры заявлениях, жалобах и иных обращениях, рассматриваемых в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством, прежде всего Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», так и в любых открытых источниках.

С учетом характера возложенных на прокуратуру Российской Федерации публичных функций, связанных с поддержанием правопорядка и обеспечением своевременного восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан и их объединений, предполагается, что органы прокуратуры должны адекватно реагировать с помощью всех доступных им законных средств на ставшие известными факты нарушения законов независимо от источника информации, включая информацию, полученную прокурором самостоятельно на законных основаниях.

Таким образом, в действующем правовом регулировании допускается осуществление прокурорского надзора за исполнением законов не только в связи с конкретными обращениями, но и в инициативном порядке.

Такой правовой подход сформулирован и Верховным судом Российской Федерации в постановлении от 12.02.2016 № 304-АД15-19173.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 25.11 и 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В примечании к статье 14.43 КоАП РФ определено, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ).

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при соблюдении требований технических регламентов.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам

реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Исходя из положений статьи 6 Закона № 184-ФЗ защита жизни или здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.

Требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, в частности, производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пункт 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно- эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктом 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу статьи 17 Закона № 52-ФЗ обязательное исполнение санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) обязательно.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статьее 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ) под пищевыми продуктами понимаются продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в

том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.

В силу части 1 статьи 3, статьи 4, части 1 статьи 22 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством в том числе проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Согласно части 6 статьи 7 Закона № 184-ФЗ технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов производства, хранения, реализации, видов или особенностей сделок физических и юридических лиц, являющихся изготовителями, продавцами, в том числе потребителями

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», который устанавливает требования безопасности ко всем видам пищевых продуктов, процессам их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации, а также формы и способы оценки соответствия такой продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ТР ТС 021/2011 объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Пунктами 1 и 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011 установлено, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства – члена Таможенного союза.

Согласно пункту 6 статьи 11 ТР ТС 021/2011 работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические

медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Пунктом 2 статьи 15 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что технологическое оборудование, если это необходимо для достижения целей настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, должно быть оснащено соответствующими контрольными приборами.

В соответствии с пунктом 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности упаковки».

В соответствии с пунктом 6 статьи 5 ТР ТС 005/2011 упаковка по механическим показателям, химической стойкости и герметичности (если они предусмотрены конструкцией и назначением упаковки) должна соответствовать требованиям безопасности.

Из материалов дела судом установлено, что 21.05.2025 в ходе проверки прокурором были установлены правонарушения имеющие характер длящихся, выразившиеся в длительном непрекращающимся нарушении должностным лицом - заведующей столовой ООО «РБЕ ДАЛЬНИЙ ВОСТОК» ФИО1 требований вышеуказанных норм права, что нашло свое отражение в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.06.2025 № Пост-15/2-7-25/-20002115, и подтверждается актом проверки от 22.05.2025, фототаблицей, справкой специалиста от 20.06.2025, объяснениями лица, привлекаемого к ответственности от 23.06.2025. Факт наличия части перечисленных нарушений ФИО1 не отрицает.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения. Обстоятельствами дела подтверждается, что, осуществляя деятельность по организации оказания услуг по питанию военнослужащих Минобороны России в рамках государственного контракта от 29.12.2024 № 291224/ВП с несоблюдением обязательных требований ТР ТС 021/2011, ТР ТС 005/2011 ФИО1 должна была осознавать, что данная деятельность осуществляется с нарушением указанного законодательства.

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия ФИО1 всех зависящих от неё мер для предотвращения допущенных нарушений. В данном случае, отсутствуют основания полагать, что нарушение обязательных требований нормативных актов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля должностного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1.1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с положениями п. 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

При этом согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Вменяемое правонарушение выявлено прокурором 21.05.2025, в связи с выявлением нарушений Технического регламента, таким образом, днем обнаружения правонарушения является 21.05.2025, что и нашло отражение в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Срок привлечения к административной ответственности на момент вынесения решения в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек, основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлены.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, об их наличии прокурором не заявлено.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за

данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2 статьи 4.2. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в названном Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания, принимая во внимание смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно: совершение данных правонарушений впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ для должностного лица – 20 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу, л/с <***>);

ИНН <***>;

КПП 783801001;

Счет получателя платежа: 03100643000000017200;

Кор/счет 40102810945370000005;

КБК 3221160114101900214;

Наименование банка получателя: Северо-Западное ГУ Банка России / УФК по г. Санкт-Петербургу, Санкт-Петербург

БИК 014030106;

ОКТМО 40303000;

УИН 32278000250000898118.

Поскольку предметы административного правонарушения не изымались, дополнительная мера ответственности в виде конфискации предметов административного правонарушения по настоящему делу не применяется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь должностное лицо – ФИО1, СНИЛС <***>, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: гор. Рубцовск Алтайского края, адрес регистрации по месту жительства: 196158, <...> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения о наложении административного штрафа в законную силу.

Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Чукотского автономного округа.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.

Судья М.Ю. Трофимов