Решение по делу № А72-6859/2025 от 01.10.2025 | АС Ульяновской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело № А72-6859/2025

01.10.2025.

Резолютивная часть решения объявлена 23.09.2025.

Полный текст решения изготовлен 01.10.2025.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.В.Рыбалко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.П.Беловой,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Промлига" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

третьи лица: Администрация города Ульяновска, Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области", Общество с ограниченной ответственностью "Симбирск-Петролеум-Плюс"

об урегулировании разногласий при заключении договора,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 01.05.2025, диплом;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 09.01.2025 №2-ю, диплом;

от третьих лиц – не явились, уведомлены;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Промлига" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал", в котором просит:

урегулировать разногласия, возникшие при заключении Договора холодного водоснабжения и водоотведения № 26964 от 01.03.2025, заключаемого между Ульяновским муниципальным унитарным предприятие водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» и Обществом с ограниченной ответственностью «Промлига», приняв спорные пункта и приложения к указанному договору в следующей редакции:

«В Приложении № 1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения №26964 от 01.03.2025 года «Акт о разграничении балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности» «границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения является:

Водопровод — по внешней границе стены объекта абонента.

Канализация - первый смотровой колодец на выпуске в канализацию,

границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения является:

Водопровод - по внешней границе стены объекта абонента.

Канализация - первый смотровой колодец на выпуске в канализацию.

В соответствии с редакцией схемы, предложенной абонентом.».

Определением от 11.06.2025 Арбитражный суд Ульяновской области принял исковое заявление к производству.

Определением от 28.07.2025 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию города Ульяновска, Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области".

Определением от 26.08.2025 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью "Симбирск-Петролеум-Плюс".

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "Промлига" является собственником нежилого здания (автозаправочная станция с блоком обслуживания), расположенного по адресу: <...>.

Данное здание приобретено ООО «Промлига» у Общества с ограниченной ответственностью «Симбирск-Петролеум-Плюс» на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 10.12.2024.

Ульяновское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, так как к его водопроводным и канализационным сетям присоединено наибольшее количество объектов на территории муниципального образования «город Ульяновск» (постановление Администрации города Ульяновска от 02.07.2013 № 2847).

Ульяновское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" (УМУП "Ульяновскводоканал") направило Обществу с ограниченной ответственностью "Промлига" (Абонент) проект договора холодного водоснабжения и водоотведения №26964 от 01.03.2025, согласно которому УМУП «Ульяновскводоканал», осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведенне, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения:

-холодную (питьевую) воду - да:

-холодную (техническую) воду - нет,

осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Абонент по настоящему договору обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вол, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения. оплачивать водоотведение и принятую холодную воду установленного качества в сроки и порядке, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (п. 1 договора).

Согласно п.2 договора №26964 от 01.03.2025 границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП «Ульяновскводоканал» и абонента определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно Приложению № 1.

ООО "Промлига" подписало договор с протоколом разногласий от 01.03.2025.

23.04.2025 УМУП "Ульяновскводоканал" оформило протокол согласования разногласий к договору и направило его абоненту.

Уведомлением от 05.05.2025 ООО "Промлига" возвратило протокол согласования разногласий без подписания.

В связи с неурегулированием разногласий по договору ООО "Промлига" обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст.426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

УМУП «Ульяновскводоканал» является ресурсоснабжающей организацией, которая обязана заключить договор на подачу холодной питьевой воды и сброс сточных вод с любой организацией, обратившейся к ней (публичный договор).

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (ст. 446 ГК РФ).

Между сторонами не урегулированы разногласия по приложению №1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения №26964 от 01.03.2025 – «Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, Схема границ эксплуатационной ответственности сетей водопровода и канализации» в части установления границы балансовой принадлежности и эксплуатационной сетей водоснабжения и водоотведения.

Согласно приложению №1 к договору №26964 от 01.03.2025 (редакция УМУП "Ульяновскводоканал") в отношении объекта по адресу: <...>:

«Границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП "Ульяновскводоканал" и абонента является:

Водопровод - ответный фланец за задвижкой в колодце на врезке в водопровод Д 150 мм.

Канализация - колодец КК на выпуске в канализацию Д 250 мм по ул.Наганова.

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП «Ульяновскводоканал» и абонента является:

Водопровод - ответный фланец за задвижкой в колодце на врезке в водопровод Д 150 мм.

Канализация - колодец КК на выпуске в канализацию Д 250 мм по ул.Наганова.».

ООО "Промлига" просит утвердить приложение №1 к договору №26964 от 01.03.2025 в спорной части в следующей редакции:

«границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения является:

Водопровод — по внешней границе стены объекта абонента.

Канализация - первый смотровой колодец на выпуске в канализацию,

Водопровод - по внешней границе стены объекта абонента.

Канализация - первый смотровой колодец на выпуске в канализацию.

В соответствии с редакцией схемы, предложенной абонентом.».

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон №416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее - Правила №644).

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона №416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

Пунктом 8 части 5 статьи 13 Закона №416-ФЗ (в части водоснабжения), пунктом 11 части 5 статьи 14 данного Закона (в части водоотведения), подпунктом «з» пункта 21 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644, установлено, что существенным условием договора является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Согласно п.7 ст.13 Закона №416-ФЗ местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения (п.7 ст.14 Закона №416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 Правил №644 основополагающим при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

По смыслу приведенных норм права граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, устанавливается по границе балансовой принадлежности.

Пунктом 31(1) Правил №644 предусмотрено, что указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Пунктом 31(2) Правил №644 предусмотрено, что указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа приведенных норм права следует, что водопроводные и канализационные сети за пределами внешней стены объекта абонента не могут быть включены в границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности последнего, за исключением случаев, если собственник здания (сооружения) на законном основании владеет такими объектами (возводил их, приобрел одновременно с объектом и т.п.).

В настоящее дело не представлено доказательств того, что собственник нежилого объекта по адресу: <...>, строил сети холодного водоснабжения и водоотведения за счет собственных денежных средств.

ООО «Симбирск-Петролеум-Плюс» в письменных пояснениях указало, что никогда не владело водопроводными и водоотводящими сетями, к которым была подключена автозаправочная станция, а также не строило данные сети; технические условия на присоединение объекта к водопроводным сетям у общества отсутствуют.

В техническом паспорте на здание автозаправочной станции, составленном Ульяновским филиалом ФГУП»Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 20.06.2012, водопроводные и канализационные сети как принадлежность объекта недвижимости не указаны (л.д.82-98).

То обстоятельство, что в заключенном ранее договоре холодного водоснабжения и водоотведения №1302 от 20.10.2020 между УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» и ООО «Симбирск-Петролеум-Плюс» (прежним собственником здания) некоторые участки сетей водоснабжения и водоотведения включены в границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку установление условий договора осуществляется по усмотрению сторон при его заключении.

Собственник соседнего с истцом здания по адресу: <...>, Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области" представил контракт №958 холодного водоснабжения и водоотведения, по условиям которого границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем ХВС и водоотведения и абонента является цоколь здания и первый колодец на выпуске в канализацию.

Сведений о том, что сети водоснабжения и водоотведения возводились силами и средствами ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области", а также о выдаче учреждением технических условий на присоединение к сетям истцу либо его правопредшественникам, третье лицо не представило.

Вследствие этого установление границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по границе, предложенной УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал», является неправомерным.

Согласно пояснениям Администрации города Ульяновска и отзыву ответчика сети водоснабжения и водоотведения в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> (автозаправочная станция с блоком обслуживания) в реестре муниципального имущества МО «город Ульяновск» не числятся и в хозяйственное ведение УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» не передавались.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Следовательно, Администрация города Ульновска вправе предпринять меры по обращению участков водопроводных и канализационных сетей в собственность муниципального образования.

С учетом изложенного суд считает необходимым изложить Приложение №1 к договору (Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности) в отношении нежилого объекта истца по адресу: <...>, в следующей редакции:

Водопровод – по внешней границе стены объекта абонента;

Водоотведение – первый смотровой колодец на выпуске в канализацию;

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения УМУП "Ульяновскводоканал" и абонента является:

Водопровод – по внешней границе стены объекта абонента;

Водоотведение – первый смотровой колодец на выпуске в канализацию, в соответствии с редакцией Схемы границ раздела, предложенной абонентом».

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ст.9 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Учитывая изложенное, исковые требования следует удовлетворить в полном объеме.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ следует возложить на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить.

Утвердить Приложение №1 к договору холодного водоснабжения и водоотведения №26964 от 01.03.2025 между Ульяновским муниципальным унитарным предприятием водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" и Обществом с ограниченной ответственностью "Промлига" «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» в спорной части в следующей редакции:

Водопровод – по внешней границе стены объекта абонента;

Водоотведение – первый смотровой колодец на выпуске в канализацию;

Водопровод – по внешней границе стены объекта абонента;

Взыскать с Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Промлига" 50 000 руб. 00 коп. – в возмещение расходов по государственной пошлине

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья И.В. Рыбалко