Решение по делу № А33-14657/2023 от 30.01.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

30 января 2025 года

Дело № А33-14657/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 16.01.2025.

В полном объёме решение изготовлено 30.01.2025.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Варыгиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

об обязании направить заявление о намерении провести работы, об обязании разработать проект лесовосстановления,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

- Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новожиловой Т.П.,

установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – КГКУ «Лесная охрана», истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (далее – ПАО «Россети Сибирь», ответчик) об обязании:

- в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда направить в Министерство лесного хозяйства Красноярского края заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесовозведению, взамен вырубленных лесных насаждений по договору аренды лесного участка № 173 от 03.07.2017 на площади 0,2331 га;

- в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать проект лесовосстановления к договору лесного участка № 173 от 03.07.2017 и выполнить работы по лесовосстановлению на площади 0,2331 га.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 29.05.2023 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (до переименования - Министерство лесного хозяйства Красноярского края, далее – Министерство, третье лицо), назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

В судебном заседании 05.06.2024 судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований, согласно которым истец просит суд обязать ответчика:

- в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда направить в министерство лесного хозяйства Красноярского края по адресу: 660036, <...> заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению, взамен вырубленных лесных насаждений по договору аренды лесного участка от 03.07.2017 № 173 на площади 0,1944 га;

- в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать проект лесовосстановления к договору аренды лесного участка от 03.07.2017 № 173 и выполнить работы по лесовосстановлению на площади 0,1944 га. Дело рассматривается с учетом произведенных изменений.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 2 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить Лесному кодексу Российской Федерации, другим федеральным законам.

Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента РФ.

Согласно части 5 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

Исходя из положения части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1.1 Положения о Министерстве природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п (в редакции от 05.07.2024), Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет:

1) нормативное правовое регулирование и разработку проектов законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края в области лесных отношений;

2) предоставление государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области лесных отношений, в сфере образования, в области пожарной безопасности;

3) государственный контроль (надзор) в области лесных отношений.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах), в области семеноводства в отношении семян лесных растений (далее - обязательные требования), за исключением обязательных требований в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины и ее прослеживаемости, учета древесины и сделок с ней (пункт 2 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098).

Государственный контроль (надзор) осуществляют уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) органы исполнительной власти, их территориальные органы, подведомственные им государственные учреждения в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - органы государственного надзора) (пункт 3 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098).

КГКУ «Лесная охрана» создано на основании распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения.

Согласно подпунктам 3,4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Как следует из статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) природный объект определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

В силу статьи 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 11 Закона об охране окружающей среды каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:

- устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;

- сохранение средообразующих, климаторегулирующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;

- использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;

- обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;

- сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения;

- улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности;

- участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах;

- использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека;

- использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями;

- недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления;

- платность использования лесов.

Из материалов дела следует, что Министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и ПАО «МРСК Сибири» (после переименования – ПАО «Россети Сибирь», арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 03.06.2017 № 173 (далее - договор), согласно пунктам 1, 2 которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, со следующими характеристиками:

- площадь 0,2331 га;

- местоположение: Красноярский край, Емельяновский район, Мининское лесничество, Мининское участковое лесничество, квартал 21 (части выд. 1, 2, 3, 4, 30), являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:17328 (номер учетной части 11) и номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-03739-2016-12-3366-13.

Согласно пункту 4 договора, арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов (строительство ВЛ3-10 кВ от существующей опоры № 128. Ф.8-2 ВЛИ-0,4 кВ с установкой двух СТП-10кВ).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 12 договора, арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Срок действия договора устанавливается с момента государственной регистрации права аренды лесного участка в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (20.07.2017) на 3 года.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что ПАО «Россети Сибирь», в нарушение пункта 11 Правил лесовосстановления в течение 10 рабочих дней по окончании действия лесной декларации (до 17.07.2020) не направило в адрес Министерства заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению, взамен вырубленных лесных насаждений по договору аренды лесного участка от 03.07.2017 № 173.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ПАО «Россети Сибирь» указывает:

- подпункт «н» пункта 12 договора не содержит прямого указания на воспроизводство лесов путем лесовосстановления;

- разработанный ответчиком и получивший положительное экспертное заключение проект освоения лесов не содержит мероприятий по лесовосстановлению;

- на момент заключения договора аренды разработка и утверждение отдельного проекта лесовосстановления не требовалось;

- требование истца о сроках разработки проекта лесовосстановления и проведении работ по лесовосстановлению не может быть поставлено в зависимость от даты вступления решения суда в законную силу;

- мероприятия по разработке проекта лесовосстановления и проведению работ по лесовосстановлению могут быть выполнены только получения согласования о выбранных земель от уполномоченного органа (пункт 14.2 Правил лесовосстановления);

- договор аренды от 03.07.2017 № 173 прекратил свое действие 03.07.2020;

- 20.07.2020 в отношении спорного участка из состава земель лесного фонда общей площадью 0,2331 га заключен договор аренды № 205.

Заявленные ответчиком доводы судом рассмотрены, признаны несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм действующего законодательства и отклонены на основании следующего.

В рассматриваемом случае исковые требования заявлены КГКУ «Лесная охрана» на основании абзаца седьмого статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), предусматривающей защиту гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре (понуждение ответчика совершить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства).

Указанный способ защиты нарушенного права может быть применен только при наличии у ответчика соответствующей обязанности, предусмотренной законом или договором.

Как установлено судом, лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, предоставлен ПАО «Россети Сибирь» по договору аренды от 03.07.2017 № 173 сроком на 3 года в целях использования для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов (строительство ВЛ3-10 кВ от существующей опоры № 128. Ф.8-2 ВЛИ-0,4 кВ с установкой двух СТП-10кВ).

20.07.2020 Министерство (арендодатель) и ответчик (арендатор) заключили договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 205 (заключаемый на новый срок без проведения торгов по ранее действующему договору от 03.07.2017 № 173). Согласно пункту 1.2 указанного договора, лесной участок из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, имеет следующие характеристики:

- площадь 0,2331 га;

Согласно пункту 1.3 договора от 20.07.2020 № 205, ПАО «Россети Сибирь» передается лесной участок с целью строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (строительство ВЛ3-10 кВ от существующей опоры № 128. Ф.8-2 ВЛИ-0,4 кВ с установкой двух СТП-10кВ).

Таким образом, договоры аренды от 03.07.2017 № 173 и от 20.07.2020 № 205 заключены между Министерством и ответчиком в отношении одного и того же земельного участка, для аналогичных целей. Более того, договор от 20.07.2020 № 205 заключен в связи с наличием ранее заключенного договора от 03.07.2017 № 173.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Исходя из пункта 3 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

Пунктом 2 части 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что воспроизводство лесов включает в себя, в том числе лесовосстановление.

Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения» Лесной кодекс Российской Федерации дополнен статьей 63.1, положения которой вступили в силу с 01.01.2019.

Согласно пункту 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 данного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка.

Согласно пункту 5 Правил № 566 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Нормы Лесного кодекса Российской Федерации, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер и подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры.

Между тем ПАО «Россети Сибирь» не исполнило законодательно возложенную на него обязанность проведения работ по лесовосстановлению или лесоразведению.

02.07.2021 принят Федеральный закон от 31.07.2020 № 303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции ФЗ № 303-ФЗ) на лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46.1 ЛК РФ, возложена обязанность обеспечить лесовосстановление на площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон и особенностей условий использования территорий, предусмотренных статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 303-ФЗ он вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Частью 4 статьи 4 Закона № 303-ФЗ установлено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего закона) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 303-ФЗ.

В соответствии со статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации разработаны Правила лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2020 № 1014, вступившие в силу с 01.01.2021 (далее - Правила № 1014).

Подпунктом «в» пункта 6 Правил № 1014 установлено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 63.1 ЛК РФ, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, за исключением случаев перевода земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов.

Пунктом 14 Правил № 1014 предусмотрено, что лица, указанные в подпункте «в» пункта 6 настоящих Правил, обязаны выполнять работы по лесовосстановлению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации на основании части 2 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с настоящими Правилами.

Приказ Минприроды от 04.12.2020 № 1014 утратил силу с 01.09.2022 в связи с изданием приказа Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, содержащего аналогичные нормы.

Абзацем 1 пункта 7.1 Приложения № 1 (Правила лесовосстановления) приказа Минприроды от 29.12.2021 № 1024 предусмотрено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти, на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через три года со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (далее - лесная декларация).

В соответствии с пунктом 14.1 Приложения № 1 (Правила лесовосстановления) приказа Минприроды от 29.12.2021 № 1024 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению.

Вышеуказанными нормами для лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, установлена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению в установленный срок после рубки лесных насаждений. При этом первоначальным этапом выполнения работ по воспроизводству лесов является подача заявления о намерении проведения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, взамен вырубленных лесных насаждений, в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений. При этом лесовосстановление осуществляется на основании разработанного в установленном порядке проекта лесовосстановления.

Данные правила существовали ранее и сохранились в нормах действующего законодательства.

Договор аренды лесного участка № 173 заключен 03.06.2017, сроком на 3 года с момента государственной регистрации права аренды лесного участка в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (20.07.2017), то есть до 20.07.2020.

В соответствии с лесной декларацией от 02.04.2020, в период с 12.04.2020 по 03.07.2020 ПАО «Россети Сибирь» производилось использование лесов на основании договора аренды лесного участка с осуществлением рубки лесных насаждений.

Следовательно, ответчик обязан выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений.

Как следует из материалов дела и документально не опровергнуто ответчиком, площадь вырубленных лесных насаждений в 2020 году составила 0,1944 га (отчет об использовании лесов по форме 1-ИЛ).

Согласно части 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

Воспроизводство лесов включает в себя:

- лесное семеноводство;

- лесовосстановление;

- уход за лесами;

- осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления,к землям, на которых расположены леса (часть 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Лесная декларация от 02.04.2020, действовала в период с 12.04.2020 по 03.07.2020. Таким образом, работы по лесовосстановлению должны были быть выполнены ответчиком до 03.07.2021.

Вместе с тем, доказательства, подтверждающие направление ответчиком в Министерство заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению, взамен вырубленных лесных насаждений по договору аренды, в материалы дела не представлены, что является нарушением императивных норм лесного законодательства об использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Данная обязанность подлежит исполнению путем подачи заявления о намерении проведения работ по лесовосстановлению или лесоразведению.

Как указывалось судом выше, срок действия лесной декларации от 02.04.2020 истек 03.07.2020.

На указанный момент времени действовали Правила № 566, согласно пункту 5 которых работы по лесовосстановлению или лесоразведению подлежат выполнению не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации. С 01.09.2022 в связи со вступлением в силу приказа Минприроды России от 29.12.2021 №1024, выполнение указанных работ должно быть осуществлено не позднее чем через три года со дня окончания срока действия лесной декларации.

Нормативно установленный как годичный, так и трехлетний срок исполнения ответчиком обязанности выполнить работы по лесовосстановлению в связи с осуществлением рубки лесных насаждений на основании лесной декларации от 02.04.2020, на момент рассмотрения спора наступил, доказательства выполнения указанных работ в материалах дела отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о нарушении лесопользователем требований лесного законодательства. Между тем, проведения лесовосстановительных мероприятий – это императивное требование законодательство для лиц, осуществляющих лесопользование и рубку лесных насаждений, не требующее согласования сторонами договора. Обязанность по осуществлению данного мероприятия является исполнением публично-правовой обязанности, то есть возникает в силу требований лесного законодательства независимо от субъекта, использующего лес (юридическое лицо или физическое лицо), характера правоотношений (наличие договорных отношений не влияет на обязанность воспроизводства лесов).

Допущенное ответчиком нарушение свидетельствует о ненадлежащем обеспечении арендатором лесного участка осуществления воспроизводства лесов, отсутствии деятельности по улучшению качества лесов и повышению их продуктивности.

Характер допущенного нарушения, значимость выдвигаемых законодательством требований, которые лесопользователем длительное время не исполнялись, свидетельствуют о пренебрежительном отношении к выполнению своих обязанностей. Неисполнение требований природоохранного законодательства может повлечь неблагоприятные последствия для окружающей среды, жизни и здоровья населения.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Факт невыполнения ответчиком лесовосстановительных мероприятий подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, документально ПАО «Россети Сибирь» не опровергнут.

Таким образом, поскольку ПАО «Россети Сибирь» не исполнило предусмотренные лесным законодательством обязанности, требования КГКУ «Лесная охрана» являются обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд полагает возможным установить ответчику следующие сроки исполнения решения:

- в части требования об обязании обратиться в Министерство с заявлением о намерении провести работы по лесовосстановлению - в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда;

- в части требования об обязании разработать проект лесовосстановления к договору аренды лесного участка от 03.07.2017 № 173 и выполнить работы по лесовосстановлению на площади 0,1944 га – в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При этом суд разъясняет, что в случае наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре в установленный судом срок (пункт 3 статьи 401 ГК РФ), ответчик вправе подать заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта (статья 324 АПК РФ) (пункт 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора, освобождения истца от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск):

- в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда направить в Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края по адресу: 660036, <...> заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению, взамен вырубленных лесных насаждений по договору аренды лесного участка от 03.07.2017 № 173 на площади 0,1944 га;

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.А. Варыгина