066/2023-111462(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ Климова ул., 62 д., Курган, 640021, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Курган Дело № А34-3698/2022 20 октября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 19 октября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 20 октября 2023 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.,

при ведении протокола секретарем Черновой И.А. рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о взыскании денежных средств,

третьи лица: 1.общество с ограниченной ответственностью «Межрегиональный центр энергоэффективности и нормирования», 2.Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области,

при участии: от истца: нет явки, извещен, от ответчика: ФИО2, по доверенности от 24.07.2023,

от третьих лиц: 1.Акшенцева Л.А., по доверенности от 22.06.2023, 2.явки нет, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Чистый город» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании задолженности по договору № ЧГ-011647/2020 от 01.01.2020 в сумме 30 199 руб. 87 коп., судебных расходов за направление претензии и искового заявления в сумме 184 руб. 80 коп., судебных расходов за уплату государственной пошлины в сумме 2 000 руб. 00 коп. (уточненное исковое заявление от 21.04.2023).

Истец, Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения заседания извещены.

В судебном заседании представитель ответчика ходатайствовал об истребовании у истца доказательств.

Представитель третьего лица ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Судом поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайство об истребовании доказательств рассмотрено и отклонено в силу положений статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзывах.

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области с 01.01.2020.

Истец подготовил для ООО «Межрегиональный центр энергоэффективности и нормирования» проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ЧГ-0011647/2020 от 01.01.2020.

В соответствии с пунктом 1. данного договора региональный оператор обязуется оказывать потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами (далее«территориальная схема») в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (далее - «тариф»).

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к настоящему договору (пункт 2. договора).

Способ складирования твердых коммунальных отходов - в контейнеры, в том числе крупногабаритных отходов - на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов, при отсутствии специальных площадок - по заявке (пункт 3. договора).

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2020 при условии установления тарифа (пункт 4. договора).

Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, равной величине утвержденного в установленном порядке тарифа. В случае изменения тарифа в установленном законом порядке, цена на услугу регионального оператора по договору изменяется и принимается равной вновь установленному тарифу с даты введения в действие нового тарифа без заключения сторонами дополнительного соглашения об изменении цены на услугу регионального оператора. Информация о тарифе, о его изменении заблаговременно доводится до сведения потребителя в соответствии с действующим законодательством (пункт 5. договора).

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6. договора).

Пунктом 7(1). договора предусмотрено, что региональный оператор выставляет потребителю первичный документ (счет, универсальный передаточный документ – далее УПД) за соответствующий расчетный период. Потребитель обязан получать УПД у регионального оператора ежемесячно собственными силами (абзац «ж» пункта 10 договора). Потребитель возвращает региональному оператору один экземпляр подписанного УПД в срок до 3 дней с даты его получения. В случае, если потребитель не получил УПД от регионального оператора в установленном порядке и в установленный срок, а также в случае непредставления потребителем региональному оператору подписанного экземпляра УПД в установленный срок, УПД считается признанным (согласованным) обеими сторонами.

В приложении № 1 к договору отражены объем и место накопления твердых коммунальных отходов.

Как указывает истец, им во исполнение условий договора ООО «Межрегиональный центр энергоэффективности и нормирования» оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период 01.01.2020 по 31.12.2021 на сумму 30 199 руб. 87 коп.

В подтверждение факта оказания услуг истцом в материалы дела представлены универсальные передаточные документы и отчеты о прохождении каждой точки из спутниковой системы навигации ГЛОНАСС.

ООО «Межрегиональный центр энергоэффективности и нормирования» в установленный срок оплату оказанных истцом услуг не произвело.

С целью досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ООО «Межрегиональный центр энергоэффективности и нормирования» претензию исх. № 6730 от 12.11.2022 с требованием в четырнадцатидневный срок со дня получения претензии погасить задолженность. Претензия оставлена ООО «Межрегиональный центр энергоэффективности и нормирования» без ответа и удовлетворения.

Поскольку ООО «Межрегиональный центр энергоэффективности и нормирования» свои обязательства по оплате оказанных услуг не исполнил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском за защитой нарушенного права (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны должны исполнять обязательства в соответствии с условиями договора и закона, односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу части 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Частью 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8(4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила) основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального

оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (пункт 8(5) Правил).

В силу пункта 8(17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Из пункта 8(18) Правил следует, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Между тем, судом установлено и следует из материалов дела, что ООО «Межрегиональный центр энергоэффективности и нормирования» заключены договор № 21 от 11.01.2020 на поставку вторичного сырья (макулатуры, полиэтилена упаковочного) с ИП ФИО3 и договоры № 18 от 30.01.2015 и № 71 от 01.03.2022 на оказание услуг по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке отходов производства (I - IV) классов опасности.

Более того, 01.02.2017 между ИП ФИО1 (арендодатель) и ООО «Межрегиональный центр энергоэффективности и нормирования» (арендатор) заключен договор аренды недвижимости № 2, по условиям которого ООО «Межрегиональный центр энергоэффективности и нормирования» в аренду были предоставлены земельный участок площадью 1005 кв.м. и здание площадью 578,6 кв.м., расположенные по адресу: <...>, принадлежащие на праве собственности ИП ФИО1 При этом условиями договора аренды недвижимости № 2 от 01.02.2017 на арендатора не возложена обязанность по оплате услуг за вывоз твердых коммунальных отходов.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, в данных правоотношениях надлежащим ответчиком является ИП ФИО1

В этой связи в ходе судебного разбирательства истец заменил ненадлежащего ответчика - ООО «Межрегиональный центр энергоэффективности и нормирования» на надлежащего ответчика - ИП Политикова А.Н.

Кроме этого, истец указал, что 27.06.2022 заключил с ИП ФИО1 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ЧГ- 001206/2022, согласно пункту 4. которого дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2020 при условии установления тарифа.

Таким образом, судом рассматриваются исковые требования истца к ответчику о взыскании задолженности, образовавшейся по договору № ЧГ-011647/2020 от 01.01.2020 за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 в сумме 30 199 руб. 87 коп.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает на отсутствие доказательств фактического оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов.

Оценивая данные обстоятельства, суд исходит из того, что указание в статье 24.6 Закона № 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), подлежащих оценке при рассмотрении спора.

Региональный оператор как профессиональный участник спорных правоотношений должен предоставить достаточные доказательства фактического оказания услуг потребителю, поскольку возложение на потребителя бремени доказывания отсутствующего (отрицательного) факта оказания услуг является недопустимым.

При непредставлении региональным оператором бесспорных доказательств осуществления им услуг по вывозу твердых коммунальных отходов сам по себе факт наличия у ответчика обязанности осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами не может являться основанием для возложения на потребителя обязанности по оплате услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в отсутствие достаточных доказательств их оказания.

Следовательно, предъявляя требование о взыскании с ответчика стоимости оказанных услуг, истец должен доказать факт оказания услуг и их стоимость.

В данном случае, в подтверждение исполнения своих обязательств по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами истец представил в материалы дела универсальные передаточные документы, подписанные в одностороннем порядке за спорный период с 01.01.2020 по 31.12.2021, а также сведения, зафиксированные глобальной навигационной спутниковой системой (далее - ГЛОНАСС).

Однако сведения ГЛОНАСС в отсутствие надлежащим образом оформленных первичных документов, не являются безусловным доказательством факта оказания услуг по спорному договору в указанный период.

Более того, согласно сведениям ГЛОНАСС стоянка мусоровозов у контейнерной площадки осуществлялась от ноля до нескольких секунд, что в действительности не подтверждает факт оказания услуг в заявленном истцом объеме. В данном случае, суд полагает, что за столь короткий период времени осуществить забор и вывоз мусора невозможно.

Учитывая вышеизложенное, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу, что истец не представил доказательства, подтверждающие факт оказания ответчику услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в спорный период

времени, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения искового требования.

При этом, суд также учитывает, что фактически услуги по вывозу и размещению отходов, образуемых в результате деятельности общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный центр энергоэффективности и нормирования», которые должен оплачивать ответчик, оказываются не истцом, а контрагентами по указанным договорам от 11.01.2020, от 30.01.2015, от 1.03.2022 и соответствующим образом оплачиваются.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 1107 от 10.02.2022.

Поскольку в удовлетворении исковых требований судом отказано, судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца и не подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья А.А. Григорьев