Решение по делу № А64-8706/2023 от 11.12.2023

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

11 декабря 2023 года Дело №А64-8706/2023

Резолютивная часть решения объявлена 11.12.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 11.12.2023.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Сорокововой Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации города Тамбова Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 23.08.2005 г., 392000, <...>, <...>, каб.203)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Компьюлинк Инфраструктура ТО» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 26.01.2017г., 393190, <...>)

о восстановлении нарушенного благоустройства

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1 по доверенности от 15.05.2023 №2-40-533/23,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 09.01.2023, №КИТО/02/01/2023,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Тамбова Тамбовской области обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Компьюлинк Инфраструктура ТО» об обязании восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий», СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги» и национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", в срок, не позднее трех дней с момента вступления решения в законную силу, согласно акту обследования мест осуществления земляных работ от 29.05.2023, по следующим адресам, указанным в таблице:

№ п/п

Адрес проведения работ

Место проведения работ

Номер разре-шения

Нарушено покрытие

Площадь

асфальто-бетонного покрытия, м2

Площадь троту-арной плитки, м2

Бордюрный камень,

м.п.

Плани-ровка грунта, м2

городской округ – город

Тамбов, п. Строитель, мкр. Централь-ный, д. 13

дворовая территория

Асфальто-бетонное покрытие, бордюрный камень, планировка грунта

30,0

7,0

50,0

городской округ – город

Тамбов, п. Строитель, мкр. Южный, д. 16-18

дворовая территория

Асфальто-бетонное покрытие, планировка грунта

240,0

60,0

- поддержании мест нарушенного благоустройства в состоянии обеспечения безопасного и беспрепятственного движения пешеходов и автотранспорта до завершения окончательного этапа восстановительных работ.

Определением от 25.10.2023 исковое заявление принято к производству арбитражного суда.

Представитель истца в порядке ст. 49 АПК РФ заявил об уточнении исковых требований, просит:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Компьюлинк Инфраструктура ТО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий», СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги», национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", в срок не позднее трех дней, с поддержанием места нарушенного благоустройства в состоянии обеспечения безопасного беспрепятственного движения пешеходов и автотранспорта до завершения окончательного этапа восстановительных работ по следующим разрешениям:

№ п/п

Адрес проведения работ

Место проведения работ

Номер разре-шения

Нарушено покрытие

Площадь

асфальто-бетонного покрытия, м2

Площадь троту-арной плитки, м2

Бордюрный камень,

м.п.

Плани-ровка грунта, м2

городской округ – город

Тамбов, п. Строитель, мкр. Централь-ный, д. 13

дворовая территория

Асфальто-бетонное покрытие, бордюрный камень, планировка грунта

30,0

7,0

50,0

городской округ – город

Тамбов, п. Строитель, мкр. Южный, д. 16-18

дворовая территория

Асфальто-бетонное покрытие, планировка грунта

60,0

Уточнение исковых требований судом в порядке ст. 49 АПК РФ судом рассмотрено и принято.

Представитель ответчика в порядке ст. 49 АПК РФ исковые требования признал.

Признание ответчиком исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ принято судом.

Суд, не выявив обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела, рассмотрел дело 11.12.2023 по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» в декабре 2022 года проводились ремонтные работы в районе МКД по адресу: городской округ – город Тамбов, п. Строитель, мкр. Южный, д. 16-18, аварийный ремонтные работы трубопровода горячей воды по адресу городской округ – город Тамбов, п. Строитель, мкр. Центральный, д. 13.

Разрешения на проведение данных работ администрацией города Тамбова Тамбовской области не выдавались.

Согласно акту комиссионного обследования мест осуществления земляных работ, проведенных на территории г. Тамбова от 29.05.2023 ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» по адресу городской округ – город Тамбов, п. Строитель, мкр. Центральный, д. 13 не восстановлено асфальтобетонное покрытие – 30 кв. м., бордюрный камень - 7пог.м., грунт – 50кв.м., по адресу: городской округ – город Тамбов, п. Строитель, мкр. Южный, д. 16-18, не восстановлено асфальтобетонное покрытие – 240 кв. м., грунт – 60кв.м.

С целью понуждения ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» исполнить свои обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства по указанным адресам, администрация города Тамбова Тамбовской области обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением с учетом уточнений.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований (поселений) может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

Пунктами 19, 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения относятся, в частности:

- утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений».

Как следует из содержания ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 124 ГК РФ городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В силу ст. 37 Правил благоустройства территории городского округа - города Тамбова, утвержденных решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 №139 (далее – Правила благоустройства), нарушенное благоустройство должно быть восстановлено производителем работ в полном объеме и в сроки, установленные в разрешении на осуществление земляных работ.

Земляные работы считаются законченными, если улицы, тротуары, дворовые территории полностью восстановлены до первоначального состояния, в этом случае разрешение на осуществление земляных работ закрывается. Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги (п. 4 ст. 37 Правил благоустройства).

В соответствии с п. 6 ст. 37 Правил благоустройства в случае невозможности выполнения восстановительных работ в установленные разрешением сроки по причине наступления неблагоприятных сезонных природно-климатических условий осенне-зимнего и весеннего периодов (далее - неблагоприятные сезонные условия) восстановительные работы производятся в максимально возможном объеме в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов с предоставлением производителем работ письменного гарантийного обязательства, в котором по согласованию с уполномоченной организацией устанавливаются окончательные сроки восстановления нарушенного благоустройства при наступлении благоприятных сезонных условий. Места осуществления земляных работ учитываются и вносятся уполномоченной организацией в график восстановления нарушенного благоустройства городских территорий.

Места нарушенного благоустройства поддерживаются производителем работ в состоянии обеспечения безопасного и беспрепятственного движения пешеходов и автотранспорта до завершения окончательного этапа восстановительных работ.

При наступлении благоприятных сезонных условий производителем работ проводится окончательное восстановление нарушенного благоустройства в сроки, не превышающие 30 календарных дней с начала благоприятного сезонного периода для дорожно-строительных работ и работ по благоустройству территорий в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов.

ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» в декабре 2022 года проводились ремонтные работы в районе МКД по адресу: городской округ – город Тамбов, п. Строитель, мкр. Южный, д. 16-18, а также аварийный ремонтные работы трубопровода горячей воды по адресу городской округ – город Тамбов, п. Строитель, мкр. Центральный, д. 13.

Разрешения на проведение данных работ администрацией города Тамбова Тамбовской области не выдавались.

Согласно акту комиссионного обследования мест осуществления земляных работ, проведенных на территории г. Тамбова от 08.12.2023 ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» по адресу городской округ – город Тамбов, п. Строитель, мкр. Центральный, д. 13 не восстановлено асфальтобетонное покрытие – 30 кв. м., бордюрный камень -7пог.м., грунт – 50кв.м., по адресу: городской округ – город Тамбов, п. Строитель, мкр. Южный, д. 16-18 не восстановлено асфальтобетонное покрытие – 60 кв. м., грунт – 60кв.м.

Обязательства по восстановлению благоустройства на дату судебного заседания ответчиком не исполнены.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, по общим правилам, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, на основании указанных норм, суд признает наличие у ответчика обязательства возместить в натуре вред причиненный имуществу муниципального образования (элементам благоустройства территории города).

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства на территории г. Тамбова по спорному адресу подтверждается материалами дела.

Факт отсутствия восстановления нарушенного благоустройства по адресу, указанному в исковом заявлении, ответчиком не оспорен. Ответчик в порядке ч. 3 ст. 49 АПК РФ исковые требования признал (протокол судебного заседания от 11.12.2023).

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Арбитражный суд, в частности, не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 49 АПК РФ).

Согласно части 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Абзацем 5 части 4 статьи 170 АПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

При этом суд не устанавливает фактических обстоятельств дела, не исследует доказательств и не указывает материально-правовые основания удовлетворения иска.

Таким образом, в случае признания иска ответчиком и принятия судом этого признания иск подлежит удовлетворению без рассмотрения дела по существу и оценки имеющихся в деле доказательств.

В данном случае ответчик, воспользовавшись предоставленным ему правом, заявил о признании заявленных исковых требований в полном объеме.

Поскольку признание иска является добровольным волеизъявлением ответчика (статья 1 ГК РФ), не противоречит закону и не нарушает права других лиц, произведено полномочным представителем (в данном случае представителем ответчика), у суда не имеется оснований не принимать признание иска ответчиками на основании части 5 статьи 49 АПК РФ, в связи с чем суд принимает признание иска ответчиком.

При изложенных обстоятельствах исковые требования об обязании ООО «Компьюлинк Инфраструктура ТО» восстановить нарушенное благоустройство по указанным в исковом заявлении адресам суд полагает правомерными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Вместе с тем, как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 19.12.2003 №23 «О судебном решении», исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В силу требований статьи 16 АПК РФ об обязательности судебных актов, статьи 182 АПК РФ об исполнении решения суда в совокупности с положениями приведенного пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.

В процессе рассмотрения дела ответчик просил определить дату восстановления благоустройства с учетом сезонности выполнения строительных работ.

Представитель истца оставил рассмотрение ходатайства ответчика в части сроков восстановления благоустройства на усмотрение суда.

Согласно ст. 293 Трудового кодекса Российской Федерации сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев.

Перечни сезонных работ, в том числе отдельных сезонных работ, проведение которых возможно в течение периода (сезона), превышающего шесть месяцев, и максимальная продолжительность указанных отдельных сезонных работ определяются отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, заключаемыми на федеральном уровне социального партнерства.

Пунктом 10.16 СНиП 3.06.03-85 установлено, что покрытия и основания из асфальтобетонных смесей следует устраивать в сухую погоду. Укладку горячих и холодных смесей следует производить весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 °С, осенью - не ниже 10 °С; теплых смесей - при температуре не ниже минус 10 °С.

Допускается производить работы с использованием горячих асфальтобетонных смесей при температуре воздуха не ниже 0 °С при соблюдении следующих требований: толщина устраиваемого слоя должна быть не менее 4 см; необходимо применять асфальтобетонные смеси с ПАВ или активированными минеральными порошками; устраивать следует, как правило, только нижний слой двухслойного асфальтобетонного покрытия; если зимой или весной по этому слою будут передвигаться транспортные средства, его следует устраивать из плотных асфальтобетонных смесей; верхний слой допускается устраивать только на свежеуложенном нижнем слое до его остывания (с сохранением температуры нижнего слоя не менее 20 °С).

Укладку холодных асфальтобетонных смесей следует заканчивать ориентировочно за 15 дней до начала периода осенних дождей, за исключением смесей с активированными минеральными материалами.

В настоящее время в силу низкой температуры окружающей природной среды, наличия снежного покрова, возможность выполнения работ по укладке асфальтобетонных покрытий, бордюрного камня, планировке грунта с надлежащим качеством затруднена вплоть до наступления в мае 2023 года строительного сезона.

Принимая во внимание, что на дату принятия решения 11.12.2023 в регионе установилась устойчивая холодная погода, температура окружающего воздуха не позволяет выполнять работы по восстановлению дорожного покрытия с надлежащим качеством, в связи с чем суд считает необходимым определить дату выполнения ответчиком работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия, бордюрного камня и планировки грунта – в срок не позднее 01.05.2024.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика в доход федерального бюджета.

В соответствии с абз.2 пп.3 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса РФ при признании ответчиком иска, в том числе, по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Истец от уплаты государственной пошлины на основании пп. 1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден.

Поскольку судебный акт принят в пользу истца, исковые требования признаны ответчиком и признание иска принимается судом, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика в размере 1800,00 рублей (30%).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Компьюлинк Инфраструктура ТО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий», СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги», национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", в срок не позднее 01.05.2024, с поддержанием места нарушенного благоустройства в состоянии обеспечения безопасного беспрепятственного движения пешеходов и автотранспорта до завершения окончательного этапа восстановительных работ по следующим разрешениям:

№ п/п

Адрес проведения работ

Место проведения работ

Номер разре-шения

Нарушено покрытие

Площадь

асфальто-бетонного покрытия, м2

Площадь троту-арной плитки, м2

Бордюрный камень,

м.п.

Плани-ровка грунта, м2

городской округ – город

Тамбов, п. Строитель, мкр. Централь-ный, д. 13

дворовая территория

Асфальто-бетонное покрытие, бордюрный камень, планировка грунта

30,0

7,0

50,0

городской округ – город

Тамбов, п. Строитель, мкр. Южный, д. 16-18

дворовая территория

Асфальто-бетонное покрытие, планировка грунта

60,0

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Компьюлинк Инфраструктура ТО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1800,00 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Ю.Н. Митина