Шестой арбитражный апелляционный суд улица Пушкина, дом 45, <...>,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06АП-1467/2025

28 мая 2025 года г. Хабаровск

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Воронцова А.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства (статья 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области

на решение от 31.03.2025 по делу № А04-376/2025 Арбитражного суда Амурской области

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Саломея» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 3 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (далее – ОСФР по Амурской области, Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Саломея» (далее - ООО «Саломея», общество, страхователь, ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 3 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь, июль, август 2020 года.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 21.03.2024 принятым в соответствии с частью 1 статьи 229 Кодекса в форме резолютивной части, в удовлетворении заявленных требований отказано. По заявлению истца 31.03.2025 судом изготовлено мотивированное решение.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование жалобы заявитель со ссылкой на положения пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) приводит довод о том, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций Фондом не пропущен, поскольку в заявление подано в пределах шести месяцев после вынесения определения об отмене судебного приказа.

Более подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Согласно части 5 статьи 228 Кодекса, с учетом разъяснения, содержащемся в постановлении Пленума Верховного суда от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее по тексту - постановлении Пленума Верховного суда от 18.04.2017 № 10), дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления документов, при этом протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется, протокол в письменной форме не составляется, не применяются правила об отложении судебного разбирательства.

Для представления отзыва и возражений в обоснование своей правовой позиции участвующим в деле лицам определением суда был установлен срок - до 20.05.2025, указанный в определении о принятии апелляционной жалобы к производству.

Лица, участвующие в деле, о принятии апелляционной жалобы к производству и ее рассмотрении в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия жалобы к производству, извещены надлежащим образом путем размещения информации публично на официальном сайте суда www.6aas.arbitr.ru.

12.04.2025 ответчиком представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он заявил о несостоятельности доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 АПК РФ, о порядке рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующее.

На основании представленной ООО «Саломея» отчетности ОСФР по Амурской области проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета и составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.01.2021 №№ 038S18200008227038S18200008228, 038S18200008229, 038S18200008230, 038S18200008233, 038S18200008234, в частности зафиксировано непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь, июль, август 2020 года.

По факту установленных нарушений Фондом приняты решения от 04.03.2021

№№ 038S19210001957, 038S19210001958, 038S19210001959, 038S19210001960, 038S19210001961, 038S19210001962 о привлечении ООО «Саломея» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в общем размере 3 000 рублей. Направлены требования от 12.04.2021 №№ 038S01210001738, 038S01210001739, 038S01210001740, 038S01210001741, 038S01210001742, 038S01210001743 об уплате финансовых санкций.

Арбитражным судом Амурской области 02.10.2024 по делу № А04-8846/2024 на основании заявления Фонда выдан судебный приказ о взыскании с общества

3 000 руб. финансовых санкций.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 14.10.2024 судебный приказ по указанному делу отменен.

Изложенные обстоятельства, послужили основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества штрафных санкций в исковом порядке в соответствии со статьей 212 АПК РФ.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) предусмотрено, что страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных указанным законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской

Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке (абзац 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, общество представило отчётность по форме СЗВ-М на 1 человека за спорный период 29.09.2020, что подтверждалось актами проверки от 18.01.2021. Следовательно, Фонд обоснованно привлёк Общество к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Данное обстоятельство обществом не отрицалось.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате, взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь абзацем 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, исходил из пропуска Фондом срока для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

После разъяснений, данных в ответе на вопрос 1 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019)», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, в Закон № 27-ФЗ, Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ внесены изменения и дополнения, регулирующие порядок и сроки обращения в суд за взысканием финансовых санкций.

Так, согласно части 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В части 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае размер задолженности общества не превышал 3000 руб. Срок исполнения самого раннего требования об уплате санкций от 12.04.2021 истек 07.05.2021, следовательно, исчисление шестимесячного срока на обращение Фонда в суд с заявлением о взыскании начинается с 08.05.2024 (истечение трёхлетнего срока с даты, установленной требованием).

Материалами дела установлено, что Фонд обратился с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций 01.10.2024, то есть в пределах срока.

Арбитражным судом Амурской области был выдан судебный приказ от 02.10.2024 по делу № А04-8846/2024

Определением от 14.10.2024 Арбитражный суд Амурской области отменил судебный приказ от 02.10.2024 по делу № А04-8846/2024.

С настоящим заявлением Фонд обратился в суд 23.01.2025, то есть в пределах шести месяцев с даты вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Тем самым Фондом не пропущен срок на обращение в суд с настоящим заявлением.

Данный подход согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 21.01.2019 № 306-КГ18-16966 по делу № А12-7584/2018, от 22.01.2019 № 305-КГ18-17885 по делу № А40-250765/2017, от 23.01.2019 № 306-КГ18-17376 по делу № А12-7582/2018, в которых разъяснено о том, что, основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации по аналогии закона и к рассматриваемой по настоящему делу ситуации.

При таких обстоятельствах вывод суда о пропуске Фондом срока на обращение с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 3 000 руб. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, суд апелляционной инстанции находит ошибочным.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности,

полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Расчет суммы штрафных санкций апелляционным судом проверен и признан правильным. Размер штрафа соответствует конституционным принципам дифференцированности и справедливости наказания совершенному правонарушению. Оснований для снижения штрафа судом апелляционной инстанции не установлено.

Нарушений порядка привлечения общества к ответственности не допущено. Апелляционная жалоба Фонда подлежит удовлетворению.

На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчик от ее уплаты не освобожден.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2024 № 259-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» с 09.09.2024 вступили в силу изменения, внесенные в пункт 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, касающиеся размеров подлежащей уплате государственной пошлины.

Из материалов дела следует, что Фонд обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Амурской области после указанных изменений.

Цена иска в рассматриваемом случае составляет 3 000 руб.

В соответствии с абзацем вторым подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент подачи искового заявления, при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 рублей государственная пошлины - 10 000 рублей.

Таким образом, размер государственной пошлины составляет 10 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 31.03.2025 по делу № А04-376/2025 отменить.

Заявленные требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Саломея» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), сумму финансовых санкций в размере 3000 руб., за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь, июль, август 2020 г.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Саломея» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.И. Воронцов