Решение по делу № А58-6025/2025 от 12.11.2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...>

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Якутск

12 ноября 2025 года

Дело № А58-6025/2025

Резолютивная часть решения объявлена 31.10.2025

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Аринчёхиной А.Ю., при ведении протокола секретарем Подрясовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) (ИНН<***>, ОГРН <***>) об обязании прекратить право оперативного управления на здания и принять в казну РФ объекты недвижимого имущества,

при участии в судебном заседании:

от истца (после перерыва): ФИО1 по служебному удостоверению ТУ № 18390, по доверенности от 29.01.2025 № 115 со сроком действия по 31.12.2027, диплом об образовании;

от ответчика (после перерыва): ФИО2 по доверенности от 10.02.2025 № 11 со сроком действия 1 год (л.д.33), диплом об образовании (л.д.122-123), свидетельство о заключении брака (л.д.124);

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - ответчик) с требованием:

1. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) прекратить право оперативного управления на объекты недвижимого имущества:

- Здание-гараж, назначение: нежилое, общая площадь 69,9 кв. м, кадастровый номер 14:19:102033:890, адрес объекта: Республика Саха (Якутия) г. Нерюнгри, ГЭК Строитель, 2 очередь, служебный гараж № 55-87 (выписка из ЕГРН от 07.03.2025 № КУВИ-001/2025-60978395), реестровый номер федерального имущества (далее -РНФИ) П12140084828, инв. № ОС010106003834;

- Здание-гараж, назначение: нежилое, общая площадь 29,8 кв. м, кадастровый номер 14:10:010002:1964, адрес объекта: Республика Саха (Якутия) <...>, (выписка из ЕГРН от 07.03.2025 № КУВИ-001/2025-60978393), РНФИ П12140084823, инв. № ОС010106003832;

- Здание-гараж, назначение: нежилое, общая площадь 36,1кв.м, кадастровый номер 14:02:010126:87, адрес объекта: Республика Саха (Якутия) Алданский рай • <...> (выписка из ЕГРН от 07.03.2025 № КУВИ-001/2025-6097840О), РНФИ Ш 140084827, инв. № ОС010106003831.

2. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) в течении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества:

- Здание-гараж, назначение: нежилое, общая площадь 69,9 кв. м, кадастровый ер 14:19:102033:890. адрес объекта: Республика Саха (Якутия) г. Нерюнгри, ГЭК Строитель. 2 очередь, служебный гараж № 55-87 (выписка из ЕГРН от 07.03.2025 № K"SТЭИ-ОО1/2025-60978395). реестровый номер федерального имущества (далее -РНФИ) П12140084828. инв. № ОС010106003834;

- Здание-гараж, назначение: нежилое, общая площадь 29,8 кв. м, кадастровый номер 14:10:010002:1964. адрес объекта: Республика Саха (Якутия) <...>, (выписка из ЕГРН от 07.03.2025 КУВИ-001 2025-60978393), РНФИ П12140084823, инв. № ОС010106003832;

- Здание-гараж, назначение: нежилое, общая площадь 36,1 кв. м, кадастровый номер 14:02:010126:87, адрес объекта: Республика Саха (Якутия) <...> (выписка из ЕГРН от 07.03.2025 № КУВИ-001/2025-60978400), РНФИ Ш140084827, инв. № ОС010106003831.

Судом в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв. Информация о времени и месте судебного разбирательства размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено.

От истца в материалы дела через "Мой Арбитр" представлены возражения на отзыв от 28.10.2025 № б/н (с приложениями согласно перечню).

Представитель истца в судебном заседании представил заявление об уточнении исковых требований от 31.10.2025 № б/н сроков исполнения ответчиком исковых требований истца.

Представленные доказательства приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом поступившее уточнение исковых требований принято к рассмотрению в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в полном объеме поддержал исковые требования.

Представитель ответчика с иском не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находятся объекты недвижимого имущества (далее - объекты):

- Здание-гараж, назначение: нежилое, общая площадь 29,8 кв. м, кадастровый номер 14:10:010002:1964, адрес объекта: Республика Саха (Якутия) <...>, (выписка из ЕГРН от 07.03.2025 № КУВИ-001/2025-60978393), реестровый номер федерального имущества П12140084823, инв. № ОС010106003832;

- Здание-гараж, назначение: нежилое, общая площадь 36,1 кв.м, кадастровый номер 14:02:010126:87, адрес объекта: Республика Саха (Якутия) <...> (выписка из ЕГРН от 07.03.2025 № КУВИ-001/2025-60978400), реестровый номер федерального имущества П1140084827, инв. № ОС010106003831.

Данные объекты, являющиеся собственностью Российской Федерации, закреплены на праве оперативного управления за истцом, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости и переданы на баланс истца с последующим учётом, что подтверждается инвентарными карточками учёта нефинансовых активов № OC 010106003832, № OC 010106003834,

№ ОС 010106003831.

Как указывает истец, МТУ Ространснадзора по ДФО не использует спорное имущество в соответствии с целями своей деятельности. Спорные объекты недвижимости являются для истца излишними.

В связи с проведением мероприятий, направленных на оптимизацию используемого комплекса объектов недвижимости начиная с 19.04.2024, истец принимает меры по отказу от права оперативного управления на объекты в связи с отсутствием необходимости в их использовании для нужд своей деятельности. В рамках проведения оптимизации истец обратился в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (далее-Ространснадзор) с письмом, в котором просил согласовать вопрос об отказе от объектов недвижимости № 1.16-4267 от 19.04.2024. Письмом N?KM-12-352 от 28.05.2024 года Ространснадзор согласовал передачу в государственную казну Российской Федерации объектов недвижимости, закрепленных на праве оперативного управления за МТУ Ространснадзора по ДФО.

По причине неиспользования по назначению закрепленного имущества истцом было принято решение об обращении к ответчику с заявлением о прекращении права оперативного управления истца.

Истец неоднократно (исх. 1.19-7146 от 03.07.2024, исх. 1.19-11859 от 11.11.2024) обращался к ответчику с просьбой прекратить право оперативного управления на указанные объекты, но до настоящего времени ответчиком не предприняты какие-либо действия по прекращению права оперативного управления.

Длительное бездействие ответчика по непринятию названного недвижимого имущества послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик в порядке ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв на иск, в удовлетворении иска просит отказать по доводам, изложенным в нем.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Из системного толкования приведенных выше положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации следует предусмотренная законом возможность отказа от имущества, предоставленного на праве оперативного управления.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 ГК РФ и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что истец обращался с заявлением об отказе от права оперативного управления в управление Росимущества.

Факт неиспользования истцом спорного имущества для осуществления деятельности подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспорены.

Таким образом, в силу статей 236, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации истец надлежащим образом реализовал свое право на отказ от оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования спорным имуществом.

При прекращении права оперативного управления, праве постоянного (бессрочного) пользования спорное имущество остается в собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

На основании пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение № 432), Росимущество наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, не используемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 "Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом" утверждено Положение о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) (далее – Положение № 131).

В соответствии с п. 1 Положения № 131 территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) (далее - территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Республики Саха (Якутия).

Согласно п. 4 Положения № 131 территориальный орган осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, за исключением случаев, установленных пунктами 5.32 и 5.33 пункта 5 настоящего положения, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим положением.

В соответствии с п.5.14 Положения № 131 территориальный орган самостоятельно осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Согласно п. 6.4 Положения № 131 по поручению Агентства территориальный орган закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за федеральными государственными предприятиями, а также производит правомерное изъятие этого имущества, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6.5 Положения № 131 по поручению Агентства территориальный орган закрепляет находящееся в федеральной собственности движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, ответчик обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из оперативного управления, на котором данное имущество находилось у истца.

С учетом изложенного, положения пункта 5.22 Положения № 453 не ограничивают полномочия ответчика по самостоятельному принятию решений об изъятии неиспользуемого имущества в казну Российской Федерации.

Бездействие ответчика, выраженное в непринятии в казну спорного имущества, не используемого истцом противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности ответчика.

Доводы ответчика о том, что спорное имущество находится в неудовлетворительном состоянии судом откланяются, поскольку не имеют самостоятельного правового значения при рассмотрении настоящего спора, ответчик в данной ситуации вправе самостоятельно принять решение о целесообразности (пригодности) дальнейшего использования федерального имущества, о возможности и эффективности его восстановления с разрешением вопроса о дальнейшем судьбы спорного имущества.

Установив наличие у заявителя права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и на передачу его ответчику, как органу государственной власти, осуществляющему полномочия собственника имущества, согласование вопроса прекращения права оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования спорного имущества, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность действий управления Росимущества по отказу в принятии указанных объектов, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового заявления и обязания ответчика принять спорные объекты недвижимости в состав казны Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом учтена правовая позиция Верховного суда Российской Федерации, изложенная в определениях от 10.07.2018 № 307- ЭС18-2637 и от 31.10.2018 N 304-ЭС18-17284.

В связи с удовлетворением иска, принимая во внимание, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию не подлежит.

Настоящее решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) (ИНН<***>; ОГРН <***>) в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу осуществить действия по прекращению права оперативного управления на объекты недвижимого имущества:

- Здание-гараж, назначение: нежилое, общая площадь 29,8 кв. м, кадастровый номер 14:10:010002:1964, адрес объекта: Республика Саха (Якутия) <...>, (выписка из ЕГРН от 07.03.2025 № КУВИ-001/2025-60978393), реестровый номер федерального имущества П12140084823, инв. № ОС010106003832;

- Здание-гараж, назначение: нежилое, общая площадь 36,1 кв.м, кадастровый номер 14:02:010126:87, адрес объекта: Республика Саха (Якутия) <...> (выписка из ЕГРН от 07.03.2025 № КУВИ-001/2025-60978400), реестровый номер федерального имущества П1140084827, инв. № ОС010106003831.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) (ИНН<***>; ОГРН <***>) в течении тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу принять от Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества:

- Здание-гараж, назначение: нежилое, общая площадь 29,8 кв. м, кадастровый номер 14:10:010002:1964, адрес объекта: Республика Саха (Якутия) <...>, (выписка из ЕГРН от 07.03.2025 № КУВИ-001/2025-60978393), реестровый номер федерального имущества П12140084823, инв. № ОС010106003832;

- Здание-гараж, назначение: нежилое, общая площадь 36,1 кв.м, кадастровый номер 14:02:010126:87, адрес объекта: Республика Саха (Якутия) <...> (выписка из ЕГРН от 07.03.2025 № КУВИ-001/2025-60978400), реестровый номер федерального имущества П1140084827, инв. № ОС010106003831.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

А.Ю. Аринчёхина