Решение по делу № А31-4248/2023 от 23.11.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А31-4248/2023

г. Кострома 23 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2023 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Хохряковой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волковой О.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

управления муниципальных инспекций администрации города Костромы (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к жилищно-строительному кооперативу «Добрый дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании выполнить работы по содержанию строительной площадки,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1, доверенность от 10.01.2023 № уми01-19-07/23,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

управление муниципальных инспекций администрации города Костромы (далее – истец, Управление) обратилось в суд с иском к жилищно-строительному кооперативу «Добрый дом» (далее – ответчик, Кооператив) об обязании ЖСК «Добрый дом» в десятидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда выполнить работы по содержанию строительной площадки, расположенной по адресу: город Кострома, <...>, а именно:

- оборудовать подъездную дорогу асфальтобетонным или железобетонным покрытием до дороги общего пользования или до внутриквартального проезда,

- оборудовать пункт очистки (мойки) колес транспортных средств в виде бетонной площадки с организованным водоотведением в приемный колодец, с последующей утилизацией стоков,

- установить контейнер для сбора и хранения мусора,

- установить бункер-накопитель для сбора и хранения строительных отходов,

- произвести ремонтные работы поврежденного ограждения,

- оборудовать освещение по периметру ограждения.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил суд обязать ЖСК «Добрый дом» в десятидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда выполнить работы по содержанию строительной площадки, расположенной по адресу: город Кострома, <...>, а именно:

- установить бункер-накопитель для сбора и хранения строительных отходов,

- произвести ремонтные работы поврежденного ограждения,

- оборудовать освещение по периметру ограждения.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Костромской области в сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, какой-либо сформированной правовой позиции по существу спора не представил.

Как следует из материалов дела почтовые отправления с копиями судебных извещений, направленные ответчику, возвращены органом почтовой связи с отметками, свидетельствующими об их невручении по причине неявки адресата.

Таким образом, ответчик, не обеспечивший получение поступающей в его адрес корреспонденции, тем самым принял на себя риски, связанные с процессуальными последствиями такого поведения и неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ, часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Судебные акты, выносимые арбитражным судом по настоящему делу, своевременно размещены в информационной сети Интернет в соответствии с требованиями статьи 121 АПК РФ и являлись доступными для ознакомления неограниченного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем доказательствам.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает спор в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, администрацией города Костромы выдано разрешение ЖСК «Добрый дом» от 29.03.2022 № 44-RU 44328000-41-2002 на строительство объекта капитального строительства: среднеэтажный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Кострома, п. Новый, д. 5а.

Срок действия указанного разрешения продлен до 30.12.2023.

07.11.2022 должностным лицом Управления на основании задания от 07.11.2022 № 209ПБ проведено контрольное мероприятие без взаимодействия в контролируемым лицом с применением видеозаписи – осмотр строительной площадки, расположенной по адресу: г. Кострома, п. Новый, д. 5а.

По результатам контрольного мероприятия составлен протокол осмотра от 07.11.2022 № 209ПБ, акт от 07.11.2022, согласно которому выявлены следующие нарушения требований частей 1, 2, 5 статьи 15 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25.04.2013 № 60 (далее – Правила благоустройства) в части содержания строительной площадки, а именно: не оборудована подъездная дорога, имеющая асфальтобетонное или железобетонное покрытие до дороги общего пользования или до внутриквартального проезда, не оборудован пункт очистки (мойки) колес транспортных средств в виде бетонной площадки с организованным водоотведением в приемный колодец с последующей утилизацией стоков, отсутствует контейнер для сбора и хранения мусора, отсутствует бункер-накопитель для сбора и хранения строительных отходов, ограждение имеет поврежденные участки, отклонения от вертикали, на ограждении при въезде на строительную площадку не установлена табличка с указанием наименования, номера телефона организации или иного лица, производящего работы, фамилией ответственного за производство работ лица, вида объекта и сроков производства работ, отсутствует освещение по периметру ограждения.

15.11.2022 в адрес ответчика направлено предостережение № ПМ44221704400004123320 о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных Правилами благоустройства со сроком устранения выявленных нарушений до 10.01.2023.

Указанные нарушения устранены не были, в связи с чем, ответчику была направлена претензия от 02.02.2023 № УМИ-01-19-740/23 с требованием оборудования строительной площадки в срок до 20.02.2023. претензия оставлена без удовлетворения.

На дату подачи искового заявления (с учетом уточнения иска) ответчиком не проведены работы по устранению выявленных нарушений, что подтверждается актами от 18.01.2023, от 01.03.2023, протоколами осмотра от 18.01.2023 № 7ПБ, от 01.03.2023 № 24ПБ, а именно:

- не оборудован пункт очистки (мойки) колес транспортных средств в виде бетонной площадки с организованным водоотведением в приемный колодец, с последующей утилизацией стоков,

- не установлен бункер-накопитель для сбора и хранения строительных отходов,

- не произведены ремонтные работы поврежденного ограждения,

- не оборудовано освещение по периметру ограждения.

Неисполнение требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав, среди прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Костромы, Положением об Управлении муниципальных инспекций Администрации города Костромы, утвержденным решением Думы города Костромы от 05.09.2013 № 126, Управление является уполномоченным органом по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства территории города Костромы.

Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ).

Предметом муниципального контроля является соблюдение гражданами, в том числе, осуществляющими деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридическими лицами Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года № 60 (далее – Правила благоустройства).

В соответствии с частью 1, 2, 5 статьи 15 Правил благоустройства строительные объекты и площадки, карьеры, организации по производству строительных материалов в обязательном порядке должны оборудоваться подъездными дорогами, имеющими асфальтобетонное или железобетонное покрытие до дороги общего пользования или до внутриквартальных проездов. Каждый рабочий выезд с территории объектов, должен быть оборудован пунктом очистки (мойки) колес транспортных средств, в виде бетонной площадки с организованным водоотведением в приемный колодец, с последующей утилизацией стоков. Для сбора и хранения мусора на строительной площадке должен быть установлен контейнер, для сбора и хранения строительных отходов - бункер-накопитель. Строительные площадки объектов капитального строительства (зданий, строении, сооружений, объектов, строительство которых не завершено), некапитальных строений, сооружений, в том числе не требующих разрешения на строительство, должны быть огорожены по периметру. Ограждение должно быть выполнено сплошными щитами без проемов, не иметь поврежденных участков, частичного отсутствия ограждений, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей. На ограждениях, граничащих с тротуарами, должен быть установлен защитный козырек для безопасного передвижения. На ограждениях при въезде на строительную площадку устанавливается табличка с указанием наименования, номера телефона организации или иного лица, производящего работы, фамилией ответственного за производство работ лица, вида объекта и сроков производства работ. По периметру ограждений должно быть установлено освещение.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ собранные по делу доказательства, суд установил факт нарушения ответчиком требований частей 1, 2, 5 статьи 15 Правил благоустройства.

В связи с ненадлежащим содержанием строительной площадки истец просит обязать ответчика выполнить работы, а именно:

- установить бункер-накопитель для сбора и хранения строительных отходов,

- произвести ремонтные работы поврежденного ограждения,

- оборудовать освещение по периметру ограждения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком приняты меры по устранению выявленных нарушений, в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание обоснованность доводов истца о нарушении ответчиком требований частей 1, 2, 5 статьи 15 Правил благоустройства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Срок, указанный в исковом заявлении для исполнения ответчиком обязанности в натуре (десятидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда) ответчик не оспорил, суд находит разумным и достаточным для производства работ по восстановлению нарушенного благоустройства.

Полномочия Управления по обращению в суд в интересах муниципального образования предусмотрены Положением об Управлении муниципальных инспекций Администрации города Костромы, утвержденным решение Думы города Костромы от 05.09.2013 N 126.

Согласно пункту 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд решает вопрос о распределении понесенных сторонами судебных расходов.

В связи с тем, что истец от уплаты госпошлины освобожден, государственная пошлина 6 000 руб. в размере предлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

исковые требования удовлетворить.

Обязать жилищно-строительный кооператив «Добрый дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в десятидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда выполнить работы по содержанию строительной площадки, расположенной по адресу: город Кострома, <...>, а именно:

- установить бункер-накопитель для сбора и хранения строительных отходов,

- произвести ремонтные работы поврежденного ограждения,

- оборудовать освещение по периметру ограждения.

Взыскать с жилищно-строительного кооператива «Добрый дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины по делу.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении десяти дней со дня вступления решения в законную силу при отсутствии у суда сведений о добровольной уплате государственной пошлины в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья О.В. Хохрякова