Решение по делу № А79-3576/2025 от 15.07.2025 | АС Чувашской Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Чебоксары

Дело № А79-3576/2025

15 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Донской И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, г. Чебоксары

к арбитражному управляющему ФИО1, г. Санкт-Петербург

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2,

при участии: представителя заявителя – ФИО3, по доверенности от 29.01.2025, представителя ответчика – ФИО4, по доверенности от 17.02.2025,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике обратилось в суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 21.05.2025 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

04 июня 2025 года в арбитражный суд от арбитражного управляющего ФИО1 поступил отзыв на заявление и ходатайство о рассмотрении дела без её участия.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддерживает и приводит доводы, изложенные в заявлении. Указывает, что правонарушение, изложенное в пункте 2 заявления, не поддерживает.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточнения к заявленным требованиям.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте проведения судебного заседания, своих представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 06.12.2023 по делу № А79-7316/2023 ФИО2 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим утверждена член саморегулируемой межрегиональной общественной организации «Ассоциация антикризисных управляющих» ФИО1.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 05.03.2025 по делу № А79-7316/2023 ФИО1 освобождена от исполнения обязанностей финансового управляющего в деле о банкротстве.

По результатам административного расследования, проведенного на основании жалобы ФИО2, поступившей в Управление 12.03.2025 на действия арбитражного управляющего ФИО1, ознакомления с материалами дела о банкротстве № А79-7316/2023 в картотеке арбитражных дел (https://kad.arbitr.ru), сведениями, размещенными на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) (https://bankrot.fedresurs.ru), пояснениями и представленными документами арбитражным управляющим ФИО1, а также при непосредственном обнаружении достаточных данных, Управлением были выявлены признаки нарушения ФИО1 в ходе исполнения им обязанностей арбитражного управляющего, требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), о чем 14.05.2025 был составлен протокол № 00362125 об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО1, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол составлен без участия арбитражного управляющего ФИО1, при надлежащем ее уведомлении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество), по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии обращается в установленном порядке в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих и (или) ее должностного лица, саморегулируемой организации оценщиков и их должностных лиц к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей (часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения:

о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов;

о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства;

о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства;

об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего;

об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина;

о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов;

об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

о проведении собрания кредиторов;

о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов;

о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств;

о завершении реструктуризации долгов гражданина;

о завершении реализации имущества гражданина;

о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии);

иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» разъяснено, что по смыслу статьи 213.7 Закона о банкротстве информация о признании гражданина банкротом и введении реализации его имущества доводится до всеобщего сведения путем ее включения в ЕФРСБ и публикации в официальном печатном издании в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве.

В порядке пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

На основании пункта 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р официальным изданием, осуществляющим опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, является газета «Коммерсантъ».

Поскольку Законом о банкротстве прямо не определен срок опубликования сведений о введении в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина в газете «Коммерсантъ», в силу пункта 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений пункта 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» следует применять аналогию закона, а именно срок, установленный пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве. В этой связи соответствующие сведения должны быть направлены для опубликования в десятидневный срок.

В силу пункта 3 статьи 213.7 Закона о банкротстве порядок включения сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве устанавливается регулирующим органом. Кредиторы и третьи лица, включая кредитные организации, в которых открыты банковский счет и (или) банковский вклад (депозит) гражданина-должника, считаются извещенными об опубликовании сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, по истечении пяти рабочих дней со дня включения таких сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, если не доказано иное, в частности если ранее не было получено уведомление, предусмотренное абзацем восьмым пункта 8 статьи 213.9 настоящего Федерального закона.

Срок размещения сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в ЕФРСБ Законом о банкротстве прямо не установлен.

Согласно пункту 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178, в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правым актом.

С учетом изложенного, срок для включения сведений в ЕФРСБ устанавливается в три рабочих дня с даты объявления резолютивной части судебного акта о введении процедуры банкротства, срок для официального опубликования в печатном издании – десять дней.

Как указано выше, решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 06.12.2023 по делу № А79-7316/2023 ФИО2 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев. Данное решение размещено на сайте картотеки арбитражных дел (kad.arbitr.ru) 08.12.2023.

Таким образом, сведения о введении процедуры реализации имущества гражданина и об утверждении ФИО1 финансовым управляющим должны быть размещены в информационных ресурсах – газете «Коммерсантъ» не позднее 18.12.2023, на сайте ЕФРСБ – не позднее 13.12.2023.

Между тем, финансовым управляющим ФИО1 опубликовано сообщение в ЕФРСБ лишь 19.07.2024 (сообщение № 14905784), то есть с нарушением установленного действующим законодательством срока в три рабочих дня – на семь месяцев, в газете «Коммерсантъ» - 13.01.2024 (объявление № 77213215729), то есть с нарушением 10-дневного срока.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан проводить анализ финансового состояния гражданина и выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Срок исполнения данной обязанности не установлен, однако, действуя разумно и добросовестно, в интересах должника, кредиторов и общества, арбитражный управляющий должен исполнять возложенные на него обязанности с учетом срочности процедур несостоятельности в течение периода, на который процедура банкротства введена первоначально.

Согласно пункту 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве в случае принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом арбитражный суд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев. При отсутствии ходатайства финансового управляющего о завершении реализации имущества гражданина срок указанной процедуры считается продленным на шесть месяцев.

Следовательно, если нормами пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве не установлены сроки исполнения обязанности финансового управляющего по проведению финансового анализа должника, выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства гражданина, данная обязанность должна быть исполнена финансовым управляющим в сроки, установленные судом в решении в соответствии с пунктом 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве.

Таким образом, в порядке пункта 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве обязанность по проведению финансового анализа, выявлению признаков преднамеренного или фиктивного банкротства арбитражному управляющему следовало исполнить не позднее 06.06.2024. Однако финансовый анализ, заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства финансовым управляющим подготовлено только 19.07.2024.

В этой связи арбитражным управляющим ФИО1 проведен анализ финансового состояния гражданина, подготовлено заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства в отношении ФИО2 с нарушением срока, установленного Арбитражным судом Чувашской Республики-Чувашии в решении от 06.12.2023 по делу № А79-7316/2023 в соответствии с пунктом 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве.

На основании пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в частности:

анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности;

выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

В порядке пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в частности:

принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества;

проводить анализ финансового состояния гражданина;

выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства;

исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 70 Закона о банкротстве анализ финансового состояния должника проводится в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия расходов в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и в сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Принципы и условия проведения арбитражным управляющим финансового анализа должника, а также состав сведений, используемых арбитражным управляющим при его проведении, определены в правилах проведения арбитражным управляющим финансового состояния, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367 (далее – Правила № 367).

При проведении финансового анализа арбитражный управляющий должен руководствоваться принципами полноты и достоверности, в соответствии с которыми: в документах, содержащих анализ финансового состояния должника, указываются все данные, необходимые для оценки его платежеспособности; в ходе финансового состояния используются документально подтвержденные данные; все заключения и выводы основываются на расчетах и реальных фактах (пункт 5 Правил № 367).

Порядок проведения арбитражным управляющим проверки наличия признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должника установлен во временных правилах проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855 (далее – Временные правила № 855).

В соответствии с пунктом 2 Временных правил № 855 при проведении арбитражным управляющим проверки исследуются документы за период не менее двух лет, предшествующих возбуждению производства по делу о банкротстве, а также за период проведения процедур банкротства.

Как видно из материалов дела, из ответов ОСФР по Чувашской Республике от 27.03.2025, МБОУ «Кшаушская средняя общеобразовательная школа» Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от 26.03.2025 следует, что ФИО2 получателем пенсии и социальных выплат не является, трудоустроена в МБОУ «Кшаушская средняя общеобразовательная школа» Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, получает заработную плату на счет № 40817810012534006445, открытый в филиале Банка ВТБ (ПАО).

У должника на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении <...>) и ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении <...>).

Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за 2022 год ФИО2 получила доход в сумме 388 746 руб. 25 коп., в 2023 году – в сумме 183 020 руб. 56 коп., в 2024 году – в сумме 435 263 руб. 30 коп., в том числе в январе 30 857 руб. 44 коп., в феврале 35 864 руб., в марте 29 985 руб. 72 коп., в апреле 29 985 руб. 72 коп., в мае 29 985 руб. 72 коп., в июне 76 749 руб. 67 коп., в июле 0 руб., в августе 33 081 руб. 81 коп., в сентябре 46 170 руб. 39 коп., в октябре 42 857 руб. 61 коп., в ноябре 36 857 61 коп., в декабре 42 857 руб. 61 коп.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении физического лица по состоянию на 08.09.2023 должнику принадлежит на праве собственности следующее имущество:

1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: 429520, <...>;

1/3 доли земельного участка, расположенного по адресу: 429520, <...>;

1/3 доли земельного участка, расположенного по адресу: 429520, Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Кшауши.

В анализе финансового состояния должника, представленного в суд 19.07.2024, не указан доход должника за период не менее 2 лет, предшествующих возбуждению производства по делу о банкротстве, а также не указано имущество должника, стоимость 1/3 доли земельного участка, расположенного по адресу: 429520, Чувашская Республика, Чебоксарский район, д. Кшауши. Не сопоставлен доход должника и необходимый ежемесячный платеж при утверждении плана реструктуризации долгов, что свидетельствует о том, что финансовым управляющим оценка возможности утверждения в отношении должника плана реструктуризации долгов не проводилась.

Кроме этого, в представленном анализе финансового состояния ФИО2 отсутствуют какие-либо сведения об анализе причин утраты платежеспособности должника. Основанием для инициирования процедуры его банкротства послужило наличие задолженности по кредитным договорам перед ПАО «Сбербанк России» и «Газпромбанк» (АО). Между тем, финансовым управляющим не проведен анализ расходования должником кредитных денежных средств, не проанализировано движение денежных средств на счетах должника в банках.

Тем самым, финансовым управляющим ФИО1 ненадлежащим образом исполнена обязанность, предусмотренная пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, выразившаяся в формальном подходе к проведению финансового анализа должника, выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

На основании пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве при банкротстве граждан контроль за деятельностью финансового управляющего осуществляется путем направления кредиторам отчета финансового управляющего о ходе процедуры банкротства не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Содержание отчета финансового управляющего должно соответствовать требованиям Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего», утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.05.2024 № 343 (далее – Приказ).

Пунктом 2 Приказа установлено, что Стандарт применяется при проведении финансовым управляющим процедур, применяемых в деле о банкротстве граждан, в соответствии с положениями параграфов 1.1, 2 и 4 главы Х Закона о банкротстве и подготовке отчетов в соответствии с Типовой формой отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина, являющейся приложением № 2 к Стандарту.

Отчет арбитражного управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина, представленный в Арбитражный суд Чувашской Республики 19.07.2024 в нарушение пунктов 9 и 10 Приказа и Типовой формы содержит неполные сведения.

Так, в отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 19.07.2024 в таблице 4.1 «Сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях» не отражены сведения по счету № 40817810012534006445, открытому на имя должника в филиале Банка ВТБ (ПАО), на который производится начисление заработной платы;

по специальному счету № 40817810750173038229, открытому в ПАО «Совкомбанк» не отражены сведения об отчетном периоде, за который поступили денежные средства, общей сумме денежных средств, поступивших на счет за отчетный период (руб.).

Типовой формой отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина предусмотрен раздел «4.3. Сведения о составе и стоимости имущества должника», в котором указываются сведения об имуществе: «Недвижимое имущество всего, в том числе:», «Движимое имущество всего, в том числе:», «Денежные средства всего», «Дебиторская задолженность всего, в том числе», «Акции и иное участие в коммерческих организациях, в том числе:», «Ценные бумаги и прочие финансовые инструменты всего, в том числе:», «Иное имущество всего, в том числе», «Всего имущества».

Кроме того, в данном разделе сведения об имуществе должника должны быть разделены на столбцы: «Включается в конкурсную массу: Стоимость, определенная финансовым управляющим (руб.) Залогодержатель (при наличии)» и «Исключается из конкурсной массы: Стоимость, определенная финансовым управляющим или оценщиком (руб.), и основания исключения».

При этом в отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах поведения реализации имущества от 19.07.2024 имеется раздел «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах описи имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника», в котором указано о том, что имущество не выявлено.

Вместе с тем, как указано выше, согласно Выписке из Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении физического лица по состоянию на 08.09.2023 должнику принадлежит на праве собственности следующее имущество:

1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: 429520, <...>;

1/3 доли земельного участка, расположенного по адресу: 429520, <...>;

В этой связи в отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 19.07.2024 не отражены сведения в отношении выявленного имущества должника, о полученной должником заработной плате и об исключении из конкурсной массы должника денежных средств, необходимых для проживания должника ФИО2 и ее двух несовершеннолетних детей, исходя из установленной величины прожиточного минимума в соответствии с пунктом 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве.

Согласно типовой форме отчета раздел 4.3 «Сведения о составе и стоимости имущества должника» должен содержать информацию о проведенной финансовым управляющим описи и оценки имущества должника.

Из материалов дела усматривается, что в отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 19.07.2024 отсутствуют сведения о дате проведения описи имущества должника и дате оценки имущества должника.

При заполнении таблицы 4.7.1 «Формирование реестра требований кредиторов» не указаны сведения об уведомлении кредиторов должника о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества должника.

Таблица 4.9 «Сведения о проведении анализа финансового состояния должника» отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 19.07.2024 не содержит сведений о проведении/непроведении анализа финансового состояния должника.

На основании пункта 10 Приказа при представлении отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина в арбитражный суд к нему прилагаются копии:

1) реестра требований кредиторов на дату составления отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина с указанием размера погашенных и непогашенных требований кредиторов;

2) документов, подтверждающих погашение требований кредиторов (при наличии);

3) документов о надлежащем уведомлении кредиторов о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

4) документов, подтверждающих продажу имущества должника (договоры купли-продажи, иные документы);

5) документа, содержащего анализ финансового состояния должника, в случае введения данной процедуры без проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (представляется по завершении анализа финансового состояния должника);

6) заключения о наличии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в случае введения данной процедуры без проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (представляется по завершении анализа финансового состояния должника);

7) отчета о размерах поступивших и использованных денежных средств должника (представляется в виде копий банковских выписок по операциям на счетах должника на дату составления отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина);

8) документов, подтверждающих расходы на проведение процедуры реализации имущества гражданина;

9) иных документов, свидетельствующих о выполнении финансовым управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав.

Между тем, к отчету финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 19.07.2024 не приложены документы, подтверждающие указанные в отчете сведения, а именно: документы о надлежащем уведомлении кредиторов о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина, копии банковских выписок по счету должника № 40817810012534006445, открытому в Банке ВТБ (ПАО), по специальному счету № 40817810750173038229, открытому в ПАО «Совкомбанк» на дату составления отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина; документы, подтверждающие расходы на проведение процедуры реализации имущества гражданина.

Данный отчет не содержит обязательный раздел «Приложение» и перечень документов, подтверждающих указанные в отчете сведения.

Поскольку представление отчетов арбитражного управляющего является формой контроля со стороны кредиторов и арбитражного суда за деятельностью арбитражного управляющего и результатами проведения процедуры банкротства, предоставление отчетов, содержащих неполные сведения, нарушает права кредиторов на получение полной и достоверной информации о ходе процедуры, выполнении арбитражным управляющим своих обязанностей.

Назначением отчетов является своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной, детализированной по разделам информацией о результатах реализации арбитражным управляющим своих прав и обязанностей, круг которых не ограничен нормами законодательства о несостоятельности (банкротстве), а также дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Таким образом, ни кредиторам, ни уполномоченному органу, ни иным лицам, имеющим право ознакомления с отчетом финансового управляющего, полная и достоверная информация о финансовой деятельности должника в ходе процедуры банкротства в отчетах финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества должника арбитражным управляющим ФИО1 не представлена. При таких обстоятельствах, отчет как носитель информации утрачивает свое значение, нарушается принцип добросовестности и разумности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина:

распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях, а также дает указание оператору платформы цифрового рубля о перечислении на счет должника в кредитной организации цифровых рублей, учитываемых на счете цифрового рубля должника (абзац 2 пункта 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве из конкурсной массы финансовым управляющим исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством. В силу абзаца 8 части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отношении денег на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находившихся на его иждивении, установлен имущественный (исполнительский) иммунитет.

В силу пункта 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом:

регистрация перехода или обременения прав гражданина на имущество, в том числе на недвижимое имущество и бездокументарные ценные бумаги, осуществляется только на основании заявления финансового управляющего. Поданные до этой даты заявления гражданина не подлежат исполнению;

исполнение третьими лицами обязательств перед гражданином по передаче ему имущества, в том числе по уплате денежных средств, возможно только в отношении финансового управляющего и запрещается в отношении гражданина лично;

должник не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях, а также счет цифрового рубля у оператора платформы цифрового рубля и получать по ним денежные средства.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан» разъяснено, что по общему правилу, в конкурсную массу гражданина включается все его имущество, имеющееся на день принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества, а также имущество, выявленное или приобретенное после принятия указанного решения (пункт 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве), в том числе заработная плата и иные доходы должника.

В соответствии с абзацами 2, 3, 4 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан» в конкурсную массу не включается получаемые должником выплаты, предназначенные для содержания иных лиц (например, алименты на несовершеннолетних детей; страховая пенсия по случаю потери кормильца, назначенная ребенку; пособие на ребенка; социальные пенсии, пособия и меры социальной поддержки, установленные для детей-инвалидов и т.п.).

Вопросы об исключении из конкурсной массы указанного имущества (в том числе денежных средств), о не включении в конкурсную массу названных выплат решаются финансовым управляющим самостоятельно во внесудебном порядке (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан»).

Статьей 1 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 134) величина прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.

Как было указано выше, ФИО2 получателем пенсии и социальных выплат не является, трудоустроена в МБОУ «Кшаушская средняя общеобразовательная школа» Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, получает заработную плату. У должника на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей.

ФИО2 обратилась к финансовому управляющему ФИО1 с заявлением о выплате прожиточного минимума от 24.07.2024, указав, что доход поступает на банковский счет № 40817810012534006445, открытый в Банке ВТБ (ПАО). Вследствие этого, условия для выплаты прожиточного минимума соблюдены.

С учетом изложенных обстоятельств, для обеспечения жизнедеятельности должника и ее несовершеннолетних детей с учетом их права на достойную жизнь и достоинство личности, ежемесячно подлежали исключению из конкурсной массы должника и выплате должнику денежные средства, необходимые для проживания должника и ее двух несовершеннолетних детей, исходя из установленной величины прожиточного минимума.

Согласно постановлениям Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.09.2023 № 580 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам населения в Чувашской Республике на 2024 год», от 14.08.2024 № 470 «Об установлении прожиточного минимума населения и по основным социально-демографическим группам населения в Чувашской Республике на 2025 год» величина прожиточного минимума для трудоспособного населения составляет на 2024 год – 14 465 рублей, для детей – 12 873 рубля и величина прожиточного минимума для трудоспособного населения составляет на 2025 год – 16 817 рублей, для детей – 14 965 рублей.

Из Федерального закона от 05.12.2022 № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», постановления Правительства Российской Федерации от 12.06.2024 № 789 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на 2025 год следует, что величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации для трудоспособного населения на 2024 год составляет для трудоспособного населения 16 844 рублей, для детей – 14 989 рублей и для трудоспособного населения на 2025 год составляет для трудоспособного населения 19 329 рублей, для детей – 17 201 рубль.

Суммы, установленные в 2024 – 2025 годах величины прожиточного минимума по Российской Федерации превышают размеры сумм прожиточного минимума, установленного в 2024 – 2025 годах по Чувашской Республике.

Таким образом, финансовому управляющему ФИО1 следовало выдавать должнику ФИО2 прожиточный минимум на саму себя и двух ее несовершеннолетних детей в размере, установленном для трудоспособного населения и детей по Российской Федерации: за 2024 год 46 822 руб. (16 844 руб. + 14 989 руб. + 14 989 руб.) в месяц, за 2025 год 53 731 руб. (19 329 руб. + 17 201 руб. + 17 201 руб.) в месяц, а при недостаточности, в размере таких поступлений.

Как следует из выписок со счета № 40817810012534006445, открытого в филиале Банка ВТБ (ПАО) и счета № 40817810750173038229, открытого в филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк» на имя должника:

Месяц/год

Сумма, поступившая на счет должника (руб.)

Сумма, выданная должнику арбитражным управляющим (руб.)

октябрь 2024 года

72 248 руб. 49 коп.

46 822 руб.

ноябрь 2024 года

52 542 руб. 01 коп.

декабрь 2024 года

81 153 руб. 52 коп.

январь 2025 года

18 366 руб. 50 коп.

57 987 руб.

февраль 2025 года

58 559 руб. 96 коп.

Тем самым, финансовым управляющим ФИО1 не соблюдены требования пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве в части выплаты прожиточного минимума должнику и двум ее несовершеннолетним детям за период с ноября 2024 года по февраль 2025 года, а также несвоевременной выплаты прожиточного минимума указанным лицам за период с ноября по декабрь 2024 года.

Нарушения, выразившиеся в пункте 6 протокола об административном правонарушении, за период с января 2025 года по февраль 2025 года, квалифицированы Управлением по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Иные вышеуказанные нарушения квалифицированы Управлением по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, суд соглашается с выводом административного органа о том, что арбитражным управляющим допущены факты ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на него законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Следовательно, суд пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего состава административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

При решении вопроса о квалификации деяний арбитражного управляющего по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ необходимо руководствоваться определением повторности, которое дано в пункте 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ.

В соответствии с указанной нормой под повторным совершением административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи (часть 1).

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2 статьи 4.6 КоАП РФ).

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Республики Коми от 22.11.2024 по делу № А29-13999/2024 арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости она имела возможность для соблюдения требований законодательства, но не предприняла для соблюдения требования Закона необходимых мер.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено, срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Вместе с тем, суд отмечает следующее.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Таким образом, возможность квалификации правонарушения в качестве малозначительного не зависит от состава административного правонарушения.

Исходя из смысла административного законодательства, административное наказание не должно носить карательный характер, обременять правонарушителя в степени, явно противоречащей принципам и целям административного наказания.

Приняв во внимание характер правонарушения и степень его тяжести, роль правонарушителя, отсутствие пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, раскаяние ответчика, а также то, что в данном случае правонарушение, указанное в пункте 6 Протокола об административном правонарушении № 00362125 от 14.05.2025, и выразившееся в том, что финансовым управляющим ФИО1 не были соблюдены требования пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве в части выплаты прожиточного минимума должнику и двум ее несовершеннолетним детям за период с января 2025 года по февраль 2025 года, не привело к возникновению негативных последствий, повлекших существенное нарушение интересов должника, конкурсных кредиторов и государства, указанный период времени незначительный, суд пришел к выводу, что в указанной части правонарушение возможно квалифицировать как малозначительное.

С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере 25 000 руб., что является соразмерным совершенному правонарушению и достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ.

Вопрос о взыскании госпошлины судом не рассматривается, так как по делам о привлечении к административной ответственности она не уплачивается.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную по адресу: <...> литера Б, кв. 40, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб. (Двадцать пять тысяч рублей).

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

- наименование получателя платежа: УФК по ЧР (Управление Федеральной службы - государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике);

- ИНН - <***>; КПП - 213001001;

- БИК - 019706900; ОКТМО - 97701000;

- Казначейский счет - 03100643000000011500;

- Единый казначейский счет – 40102810945370000084;

- КБК - 321 116 01141 01 9002 140;

- Банк получателя - Отделение - НБ Чувашская Республика //УФК по Чувашской Республике г. Чебоксары;

- УИН 32125051510312416820.

При заполнении квитанции в графе «Плательщик» необходимо указывать:

- Страховой номер индивидуального лицевого счета плательщика (СНИЛС).

Назначение платежа - административный штраф по делу № А79-3576/2025.

Доказательства уплаты административного штрафа представить в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии. При отсутствии у суда доказательств уплаты штрафа в установленный срок решение направляется в уполномоченный орган для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в Первом арбитражном апелляционном суде, и постановление Первого арбитражного апелляционного суда, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.

Судья

О.Л. Павлова