Решение по административному делу

№5-173/2025 <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 апреля 2025 года г. Железногорск-Илимский

квартал 6а, дом 11

Мировой судья судебного участка №73 Нижнеилимского района Иркутской области Цырендашиев Э.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия «Новоилимское коммунальное хозяйство», ИНН: <***>, КПП: 380401001, расположенного по адресу: <АДРЕС>,

установил:

<ДАТА2> юридическое лицо - муниципальное унитарное предприятие «Новоилимское коммунальное хозяйство» (далее по тексту - МУП «Новоилимское КХ»), находясь по месту осуществления деятельности по адресу: <АДРЕС>, не представило сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения, перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области, в срок не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, то есть до <ДАТА3>, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Законный представитель юридического лица МУП «Новоилимское КХ» ФИО1, в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного рассмотрения.

До начала судебного заседания от ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие, с протоколом административного правонарушения согласен, вину признал. О допуске к участию защитника для осуществления защиты при рассмотрении дела, не заявлено.

При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя юридического лица МУП «Новоилимское КХ» ФИО1, признав его явку необязательной. Изучив представленные материалы и оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях МУП «Новоилимское КХ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 КоАП РФ, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии с пп. "г" п. 23 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение. Судом установлено, что МУП «Новоилимское КХ» в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимских районах, не обеспечена передача в электронном виде сведений за январь 2025 о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение, в установленный пп. "г" п. 23 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" срок - не позднее <ДАТА3>. Виновность юридического лица МУП «Новоилимское КХ» подтверждена исследованными мировым судьей письменными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7>, составленным главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске, и Братском и Нижнелилимском районе ФИО2, которым установлено событие административного правонарушения, составленным в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях, каких-либо замечаний и возражений законным представителем МУП «Новоилимское КХ» представлено не было; - рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды, согласованной директором МУП «Новоилимское КХ» ФИО3 и начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районах ФИО4 на 2024 - 2029 г.г. с момента согласования; - копией распоряжения Администрации Новоилимского сельского поселения <НОМЕР> от <ДАТА8> об утверждении Устава МУП «Новоилимское КХ»; об определении перечня имущества, подлежащего передаче в уставной фонд; об определении кандидатуры руководителя МУП «Новоилимское КХ»; - копией Устава МУП «Новоилимское КХ»; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на <ДАТА9>, согласно которой лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица МУП «Новоилимское КХ», является директор ФИО1; - копией распоряжения Администрации Новоилимского сельского поселения <НОМЕР> от <ДАТА10> об освобождении от должности директора МУП «Новоилимское КХ» ФИО3 и назначении на должность директора МУП «Новоилимское КХ» ФИО1. - копией постановления Администрации Новоилимского сельского поселения <НОМЕР> от <ДАТА11> о присвоении статуса гарантирующей организации МУП «Новоилимское КХ» по холодному водоснабжению и водоотведению. Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, достоверность которых сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, мировой судья полагает, что нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, не установлено. Неверное указание должностным лицом даты составления протокола об административном правонарушении, а именно «17 марта 2024 г.», и неверное указание непредставления сведений, а именно «за январь 2024 года», суд признает техническими описками, которые существенными нарушениями, влекущими признание протокола об административном правонарушении и всех представленных суду доказательств недопустимыми, не являются и от административной ответственности МУП «Новоилимское КХ» не освобождает. Временем составления административного протокола является правильной - <ДАТА12>, и непредставление сведений является правильной - за январь 2025 года, что подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а также дополнительными пояснениями начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске, и Братском и Нижнелилимском районе ФИО4 Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении нет. Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица МУП «Новоилимское КХ» объективной возможности для соблюдения требований законодательства и принятия им необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в материалах дела не имеется. Таким образом, при изложенных обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что факт совершения МУП «Новоилимское КХ» и виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, установлены, действия юридического лица квалифицированы верно. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые, принятие мер по устранению выявленных нарушений, тяжелое материальное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также предусмотренных ст.ст. 2.7, 2.8, 2.9 КоАП РФ, не установлено. Оснований для прекращения производства по делу мировой судья не усматривает. Санкция ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Решая вопрос о назначении наказания, в том числе его виде, мировой судья руководствуется следующим. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Принимая во внимание, что МУП «Новоилимское КХ» впервые привлекается к административной ответственности (впервые совершил административное правонарушение), в отсутствие последствий, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ, иное по делу не установлено, санкция ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа и не предусматривает наказания в виде предупреждения, то административное наказание в виде административного штрафа, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, подлежит замене на предупреждение. Правонарушение, совершенное юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности, в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ не указано. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела, не истек. Таким образом, суд полагает, что в данном конкретном случае имеются все основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного МУП «Новоилимское КХ» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

юридическое лицо - муниципальное унитарное предприятие «Новоилимское коммунальное хозяйство» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей. Назначенное муниципальному унитарному предприятию «Новоилимское коммунальное хозяйство» наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей заменить на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в Нижнеилимский районный суд Иркутской области через мирового судью судебного участка №73 Нижнеилимского района Иркутской области либо непосредственно в Нижнеилимский районныйсуд Иркутской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Э.Ц. Цырендашиев