<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

пос. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием: заместителя прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.32 ч.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: должностного лица - генерального директора ООО «СтройОптимум» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, СТ «Кримица», ул. <АДРЕС>, д. 568 (паспорт <НОМЕР>, выдан Отделом УФМС России по <АДРЕС> области в Автозаводском районе г. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО3>, являясь генеральным директором ООО «СтройОптимум» совершила бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, при этом такое бездействие не влечет уголовной ответственности, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка исполнения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках реализации программы Модернизация школьных систем образования. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что <ДАТА3> МКОУ «Сеймицкая СОШ» <АДРЕС> района <АДРЕС> области (далее заказчик) заключен муниципальный контракт <НОМЕР> с ООО «СтройОптимум» (далее подрядчик) на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКОУ «Сеймицкая СОШ» <АДРЕС> района <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> района, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Цена контракта составила 41 679 010 рублей 00 копеек. Согласно п. 1.1 Заказчик обязуется, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по капитальному ремонту здания МКОУ «Сеймицкая СОШ» <АДРЕС> района <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1 в соответствии с условиями Контракта и проектно-сметной документацией. Согласно п. 3.1 Контракта, Сроки выполнения работ по настоящему Контракту определяются в соответствии с Графиком выполнения работ, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта. Начало выполнения работ: <ДАТА4> Окончание выполнения работ: <ДАТА5> В соответствии с пунктом 3.3 Контракта предусмотрено, что контракт считается исполненным после полного выполнения Сторонами взятых на себя обязательств. Установлено, что по состоянию на <ДАТА6> ООО «СтройОптимум» обязательства по контракту не выполнены в полном объеме, определенном проектно-сметной документацией. Согласно предоставленной информации администрации <АДРЕС> района от <ДАТА6> подрядчиком ООО «СтройОптимум» выполнены работы на сумму 40 319 230 руб. (97% от общей стоимости работ). Стоимость неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом, составляет 1 359 780 руб. (03 % от общей стоимости работ). Неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, привело к причинению существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - <ФИО3> в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрения дела в её отсутствие, признала свою вину в полном объеме, просила строго не наказывать и применить при назначении наказания положения ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заместитель прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> в судебном заседании поддержала постановление по изложенным выше основаниям, ходатайствовала применить при назначении наказания <ФИО3> положения ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выслушав заместителя прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, изучив и исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. В силу п. 1 ст. 72 БК РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Обязательство должно исполняться точно в срок, установленный соглашением сторон. Согласно п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его. Согласно ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного сроков выполнения работы. Подрядные строительные работы (ст. 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (ст. 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (п.1 ст. 763 ГК РФ). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п.2 ст. 763 ГК РФ). В силу статей 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд. В соответствии с ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федеральный закон <НОМЕР> при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона. На основании ч. 2 ст. 94 Федеральный закон <НОМЕР> поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. Виновность генерального директора ООО «СтройОптимум» <ФИО3> в совершении административного правонарушения подтверждается не только признанием ею своей вины, но и сведениями, содержащимися в материалах дела: - постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8> года; - рапорте заместителя прокурора <ФИО2> о проведении проверки от <ДАТА9> года; - копии муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА3>; -объяснении <ФИО3> от <ДАТА8> года;

- выписки из ЕГРЮЛ от <ДАТА8> года <НОМЕР>, а также другими материалами дела. Оснований сомневаться в объективности и достоверности исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств у суда не имеется, так как они отражают события, которые имели место, согласуются между собой, дополняют друг друга, добыты в установленном законом порядке. В соответствии с ч.1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной правонарушением признается противоправное,

виновное действие(бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность. В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с исполнением или не надлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Таким образом, <ФИО3>, являясь генеральным директором ООО «СтройОптимум»», осуществляя организационно-распорядительные функции, не исполнила принятые согласованные контрактом обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту здания МКОУ «Сеймицкая СОШ» <АДРЕС> района <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом, не выполнение работ в установленный контрактом срок привело к сбою в нормальной работе организации, а также привело к невозможности реализации программы Модернизация школьных систем образования на территории района, что влечет причинение существенного вреда образовательному учреждению образования и обучающихся в нем несовершеннолетних. Установленные обстоятельства указывают на наличие прямой причинно- следственной связи между неисполнением <ФИО3>, являющейся генеральным директором ООО «СтройОптимум» условий контракта и наступившими неблагоприятными последствиями в виде недостижения результата, обозначенного контрактом. Таким образом, анализ вышеуказанных норм права, а также письменными материалами дела позволяет суду прийти к выводу о наличии в бездействии <ФИО3> события правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности в его совершении. Поскольку обстоятельств, исключающих производство по делу, перечисленных в ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено, <ФИО3> подлежит наказанию за совершенное правонарушение. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при определении вида и меры наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности виновной, её имущественное положение, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины, раскаяние <ФИО3> в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновной, то, что <ФИО3> вину признала, а также принимая во внимание положения ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, а также отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая совершение вменяемого административного правонарушения впервые, судья считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, что обеспечит достижение целей наказания, указанных в ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - генерального директора ООО «СтройОптимум» <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) <ФИО1>

Копия верна: мировой судья <ФИО1>

Секретарь с/з <ФИО5>