Постановление по делу № 5-180/2023 от 31.07.2023

Дело №5-6-180/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

31 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка №6 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону Помазкова Е.Н., находясь по адресу <...>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ТСЖ «Вентиляционник» ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, находящегося по адресу г<АДРЕС>, по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

- Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленному ведущим специалистом сектора по Первомайскому и Пролетарскому районам межрайонного отдела жилищного надзора и лицензионного контроля по г. <АДРЕС> <НОМЕР> Государственным жилищным инспектором <АДРЕС> области <ФИО1>, <АДРЕС> области в отношении ТСЖ «Вентиляционник» инициирована внеплановая документарная проверка (решение <НОМЕР> от <ДАТА3>, дата начала проверки <ДАТА4>). ТСЖ «Вентиляционник» посредством почтового от <ДАТА5> было направлено требование и решение о проведении внеплановой проверки, срок предоставления документов 10 рабочих дней, а именно: до <ДАТА6> включительно. В срок до <ДАТА6> письмо с неудачной попыткой вручения <ДАТА7> вернулось в <АДРЕС> области. По состоянию на <ДАТА8> (включительно) ТСЖ "ВЕНТИЛЯЦИОННИК" в <АДРЕС> области не предоставлены в целях проведения проверки документы, указанные в пункте 13 решения о проведении внеплановой документарной проверке <НОМЕР> от <ДАТА5> в срок, установленный частями 3, 4 статьи 72 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» до <ДАТА10> включительно, а именно: документы и сведения подтверждающие соблюдение порядка расчета размера платы за коммунальные услуги и коммунальные ресурсы потребленные при использовании и содержании общего имущества многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, о соблюдении порядка установления размера платы за техническое обслуживание указанного многоквартирного дома, правомерности начисления по дополнительным статьям, предоставлении отчетности ТСЖ "ВЕНТИЛЯЦИОННИК" по запросу, предоставление ответов на обращения собственников, надлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома, придомовой территории в зимний период. Также указанные выше документы не предоставлены ТСЖ "ВЕНТИЛЯЦИОННИК" в <АДРЕС> области по состоянию на <ДАТА11> (последний день проведения проверки). <ДАТА12> направлено извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, представитель юридического лица на составление протокола не явился. Своими действиями (бездействием) ТСЖ «Вентилляционник» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. ТСЖ «Вентилляционник», надлежащим образом извещенное о дате и времени рассмотрения дела. Конверт возвращен в адрес мирового судьи с отметкой почты «истек срок хранения», в судебное заседание представителя не направило, дело рассмотрено в отстутствие лица. привлекаемого к административной ответственности. Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему. В силу статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса, является основанием для привлечения к административной ответственности. В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Исходя из части 1 статьи 14 Федерального закона от <ДАТА13> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее-Закон от <ДАТА13>), проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. По смыслу пункта 8 части 2 статьи 14 Закона от <ДАТА13> в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, помимо прочего, указывается перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки. Частью 5 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА14> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено, что в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений (п. 1, п. 4 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации). Из материалов дела об административном правонарушении следует, что с целью проверки доводов обращения по вопросам порядка нарушения порядка расчета размера платы за коммунальные услуги в многоквартирном доме <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> на основании решения заместителя начальника Госжилинспекции <АДРЕС> области от <ДАТА5> назначена внеплановая документарная проверка ТСЖ «Вентиляционник». Срок проведения проверки определен с <ДАТА15> по <ДАТА6> года. Указанным решением ТСЖ «Вентиляционник» для проведения проверки необходимо было представить в орган государственного жилищного надзора документы, указанные в п. 13 решения. Указанное решение было направлено в адрес ТСЖ «Вентиляционник» посредством почтовой корреспонденции, однако получено не было, возвращено в адрес Госжилинспекции <АДРЕС> области в связи с истечением срока хранения почтовой корреспонденции. В соответствии с ч.1 и 2 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции (почтовый идентификатор ШПИ <НОМЕР>). <ДАТА6> года указанное письмо возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения почтовой корреспонденции.

Документы, указанные в п. 13 решения о проведении внеплановой документарной проверки ТСЖ «Вентилляционник» в сроки, установленные законом, а также в последний день срока проведения указанной проверки, представлены не были, что повлекло за собой невозможность проведения проверки. Факт совершения ТСЖ « Вентиляционник» правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА18>, обращением, решением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА5> года, запросом от <ДАТА3>, актом проверки от <ДАТА11>, выпиской из ЕГРЮЛ , Указанные и другие имеющиеся в деле доказательства оценены на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ. Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина ТСЖ « Вентиляционник». Бездействие ТСЖ « Вентиляционник» правильно квалифицировано по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства не представлено. В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (часть 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Вместе с тем, в данном случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц ввиду ненадлежащего исполнения ТСЖ «Вентилляционник» публично-правовых обязанностей, возложенных требованиями вышеуказанного законодательства Российской Федерации. При таких обстоятельствах положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применены быть не могут. При назначении административного наказания, суд принимает во внимание данные о характере совершенного юридическим лицом административного правонарушения. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ТСЖ «Вентиляционник», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Перечисление административного штрафа осуществить по следующим реквизитам: КБК 85411601193010401140, получатель: УФК по <АДРЕС> области (Госжилинспекция РО) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 607 01 000, р.счет 03100643000000015800, Отделение по рРостовской области <АДРЕС> главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Ростов-на-Дону), БИК ТОФК 016015102. УИН 0348859700200620237400996.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1. настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, в противном случае лицо может быть подвергнуто административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №6 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону.

Мировой судья Е.Н. Помазкова

МИРОВОЙ СУДЬЯ судебного участка <НОМЕР> Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону ул. <АДРЕС>, 56 <...> тел./факс. (863) 231-20-86

Исх. <НОМЕР>-180/2023

от <ДАТА20>

Государственная жилищная инспекция

<АДРЕС> области --------------------------------------------- пр. <АДРЕС>, д. 85 <...> ТСЖ «Вентилляционник» --------------------------------------------

Г. Ростов-на-Дону Пр-т<АДРЕС>. <АДРЕС>

Направляю в Ваш адрес копию постановления по делу об административном правонарушении №5-6-180/2023 от <ДАТА21> в отношении ТСЖ «Вентиляционник» по ч.2 ст. 19..4.1 КоАП РФ, для сведения.

Приложение: копия постановления;

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону <ФИО2>

Исх. <НОМЕР>-180/2023

от <ДАТА20>

Государственная жилищная инспекция

<АДРЕС> области --------------------------------------------- пр. <АДРЕС>, д. 85 <...> ТСЖ «Вентилляционник» --------------------------------------------

Г. Ростов-на-Дону Пр-т<АДРЕС>. <АДРЕС>

Приложение: копия постановления;

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону <ФИО2>

Исх. <НОМЕР>-180/2023

от <ДАТА20>

Государственная жилищная инспекция

<АДРЕС> области --------------------------------------------- пр. <АДРЕС>, д. 85 <...> ТСЖ «Вентилляционник» --------------------------------------------

Г. Ростов-на-Дону Пр-т<АДРЕС>. <АДРЕС>

Приложение: копия постановления;

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону <ФИО2>