Дело № 5-822/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2023 года с.Знаменское Омской области

Мировой судья судебного участка № 5 в Знаменском судебном районе Омской области Замятина Н.В., юридический адрес: <...>,

При секретаре Григорович В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица главы КФХ ФИО1, <ДАТА>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ :

Согласно протоколу об административных правонарушениях постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № 400 утверждены Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации (далее - Основы № 400), которые определяют принципы и порядок расчета, утверждения и применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, порядок мониторинга и контроля за соблюдением предельных индексов по субъектам Российской Федерации. Согласно пункту 61 Основ № 400 Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляют ежемесячный мониторинг соблюдения предельных индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (далее - мониторинг соблюдения предельных (максимальных) индексов). Такой мониторинг включает в себясбор, обобщение, анализ и оценку предоставленной информации. Мониторинг соблюдения предельных (максимальных) индексов осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании формул, указанных в пунктах 37-40 Основ <НОМЕР>. Информация в рамках мониторинга представляется в Федеральную антимонопольную службу не позднее 15-ш числа месяца, следующего за отчетным, по форме, определенной Федеральной антимонопольной службой (пункт 60 Основ № 400). Глава КФХ ФИО1 осуществляет регулируемую деятельность в сфере водоснабжения в соответствии с приказом РЭК Омской области от 21.07.2022 N 89/36 (ред. от 17.11.2022). В силу части 3 статьи 5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон 416-ФЗ) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий в сферах водоснабжения и водоотведения вправе запрашивать у организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов местного самоуправления информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а указанные органы и организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию. В соответствии с Положением о Региональной энергетической комиссии Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 02.11.2011 № 212-п, - РЭК Омской области осуществляет полномочия: - по расчету, утверждению и изменению (пересмотру) в соответствии с законодательством предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Омской области; - по ежемесячному мониторингу соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Омской области. Обязанность предоставления главой КФХ ФИО1 в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (должностному лицу) информации, необходимой для осуществления полномочий, предусмотрена частью 3 статьи 5 Закона 416-ФЗ, Положением о РЭК Омской области. В целях реализации полномочий в сферах водоснабжения и водоотведения, в рамках проведения мониторинга соблюдения предельных (максимальных) индексов РЭК Омской области письмом от 26.12.2022 № ИСХ-22/РЭК-6347 запросила посредством государственной информационной системы Омской области «Тариф» (далее - ГИС «Тариф») у главы КФХ ФИО1 информацию, связанную с изменением размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по водоотведению, холодному и горячему водоснабжению, в среднем по Омской области со сроком предоставления - ежемесячно, не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным, по формам, доступным для скачивания на официальном сайте РЭК Омской области http://www.rec.omskportal.ru в разделе «Отраслевая информация»/ «Мониторинг соблюдения индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги»/ «Отчетные формы»/ «Ежемесячная информация в целях мониторинга изменения платы граждан», а далее по сферам: «Холодное водоснабжение», «Поставка холодной воды на нужды горячего водоснабжения», «Водоотведение» (или по ссылкам: https://rec.omskportal.ru/oiv/rec/otrasl/monitoring/otch-form/info-mon-plata/mon-hol-vs. https://rec.omskportal.ru/oiv/rec/otras 1/monitoring/otch-form/info-mon-plata/mon-vodo- otved) (далее - информация), начиная с информации за январь 2023 года. Письмо РЭК Омской области от 26.12.2022 № ИСХ-22/РЭК-6347 получено Предпринимателем 31.12.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64400273017084 с сайта Почты России. В запрашиваемой форме Предпринимателю необходимо было предоставить информацию, связаннуюс изменением размера платы граждан за коммунальные услуги: информацию по холодному водоснабжению за сентябрь 2023 года - не позднее 01.10.2023 (с учетом дифференциации вида благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома (МКД) или жилого дома):

общую информацию об организации (полное наименование регулируемой организации, краткое наименование регулируемой организации, ИНН, статус плательщика НДС, контактное лицо (ФИО, должность), телефон контактного лица, электронный адрес, отчетный год, отчетный период (месяц), базовый период, коммунальный ресурс (услуга), по которому(-ой) представляется отчет); - о причине неоказания услуги в базовом и отчетном периодах; - о числе проживающих в жилом помещении в базовом и отчетном периодах; - о площади помещений общедомовых нужд (ОДН) (для многоквартирных домов или площади объектов - индивидуальные земельные участки (ИЗУ) и нежилые постройки (НП); - об объеме оказанной услуги в базовом и отчетном периодах; - о числе объектов для ИЗУ, НП; - о применяемых тарифах (экономически обоснованные, для населения); - о тарифных решениях; - о количестве отключившихся и подключившихся жителей в отчетном периоде. ФАС России контролирует достоверность и полноту вводимых в электронную форму отчетности данных путем реализации алгоритмов их автоматической проверки при сохранении формы. Помимо этого, в письмах указывалось, что в случае непредставления запрашиваемых органом государственного регулирования тарифов сведений (информации) к соответствующим организациям будут применены меры административного воздействия в соответствии со статьёй 19.7 КоАП РФ. В нарушение срока (не позднее 01.10.2023 г.) глава КФХ ФИО1 не предоставил информацию за сентябрь 2023 г. При этом Предприниматель не предпринял меры по своевременному направлению сведений (информации) в орган государственного регулирования тарифов. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. С учетом вышеизложенного в действиях главы КФХ ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, а именно: непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Датой совершения административного правонарушения является 02.10.2023 (информация за сентябрь 2023 г.), т.е. день, следующий за последним днем периода, в течение которого главе КФХ ФИО1 необходимо было представить запрашиваемую информацию (сведения). Место совершения административного правонарушения: <АДРЕС> ул., 23, деревня Слобода, Знаменский район, Омская область, 646553.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в несвоевременном представлении сведений (информации) в государственный орган (должностному лицу), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Субъектом правонарушения является индивидуальный предприниматель — глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1.

ФИО1 в судебном заседании не участвовал, хотя был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно заявлению вину признает, в содеянном раскаивается.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья считает вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, установленной.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 КоАП РФ.

Обязанность предоставления главой КФХ ФИО1 в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (должностному лицу) информации, необходимой для осуществления полномочий, предусмотрена частью 3 статьи 5 Закона 416-ФЗ, Положением о РЭК Омской области. В целях реализации полномочий в сферах водоснабжения и водоотведения, в рамках проведения мониторинга соблюдения предельных (максимальных) индексов РЭК Омской области письмом от 26.12.2022 № ИСХ-22/РЭК-6347 запросила посредством государственной информационной системы Омской области «Тариф» (далее - ГИС «Тариф») у главы КФХ ФИО1 информацию, связанную с изменением размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по водоотведению, холодному и горячему водоснабжению, в среднем по Омской области, со сроком предоставления - ежемесячно, не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным, В нарушение срока (не позднее 01.10.2023 г.) глава КФХ ФИО1 не предоставил информацию за сентябрь 2023 г. При этом глава КФХ ФИО1 не предпринял меры по своевременному направлению сведений (информации) в орган государственного регулирования тарифов. Вина ФИО1 подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, письмом РЭК Омскойобласти о ежемесячном предоставлении информации, почтовыми извещениями, выпиской из ЕГРИП, объяснениями ФИО1, иными материалами дела.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом назначение наказания по конкретному делу, определение его размера должно основываться на принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, индивидуализации ответственности. При назначении административного наказания по данному делу мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, личность и имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья учитывает признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение

В качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства мировой судья учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

С учетом всех обстоятельств дела мировой судья считает, что ФИО1 должно быть назначен о наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3, 19.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350.00 (триста пятьдесят) рублей.

Получатель платежа: УФК по Омской области (Министерство финансов Омской области (Региональная энергетическая комиссия Омской области), ИНН/КПП <***>/550301001, Единый казначейский счет: 40102810245370000044, Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений: 03100643000000015200, Наименование банка получателя: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК банка получателя: 015209001, Код платежа по бюджетной классификации доходов: 031 1 16 01 193 01 0007 140, ОКТМО 52612000. Настоящее постановление может быть обжаловано в Знаменский районный суд Омской области через судебный участок № 5 в Знаменском судебном районе Омской областив течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Н.В.Замятина

Статья 51 Конституции РФ, права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.ст.24.2-24.4, 25.1, 25.5, 25.13, 30.1-30.4 КоАП РФ, разъяснены, с протоколом от 23.11.2023 г. ознакомлен (-а).

Копия постановления направлена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, «___»_____________2023 г.

Копия постановления направлена должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, «___»____________2023 г.