Дело № 5-872/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Новокузнецк 26 октября 2023 г. Мировой судья судебного участка № 2 Новокузнецкого судебного района Кемеровской области Миронович С.А., с участием заместителя прокурора Новокузнецкого района Лепиховой К.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст.7.32 Кодекса РФ об АП, отношении *** Бакунова Павла Алексеевича *** г.р., уроженца ****, проживающего по адресу: ***, паспорт ***,
УСТАНОВИЛ:
*** Бакунов Павел Алексеевич, являясь должностным лицом, 01.08.2023, по адресу ***, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ - бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, при отсутствии признаков уголовно-наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: В ходе выездной проверки прокуратурой Новокузнецкого района установлено, что *** нарушены сроки выполнения работ по контракту на выполнение работ по ремонту помещений ***, заключенному между *** и ***. Так, по состоянию на 04.09.2023 работы в *** не завершены. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», для осуществления научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека разработаны и реализуются национальные проекты. В течение апреля 2023 года в *** в рамках заключенного государственного контракта между Министерством образования Кузбасса и иными сторонними организациями, осуществлена поставка оборудования (цифровая лаборатория для учебных дисциплин «биология», «химия», «физика», «технология») для реализации мероприятий по созданию и функционированию *** на базе указанной образовательной организации. В целях создания надлежащих условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого ребенка, реализации задач по созданию благоприятной и безопасной среды обучения, эффективного и целевого использования оборудования, поставленного в рамках национального проекта «Образование», между *** (далее - Заказчик) и *** (далее - Подрядчик) 17.03.2023 заключен контракт№ *** (далее - Контракт) на выполнение работ по ремонту помещений *** под центр «***» на сумму 2 244 998,09 руб. В соответствии с пунктом 1.1 вышеуказанного Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту помещений под *** в соответствии с техническим заданием. Согласно п. 1.3 установлен срок выполнения работ с 21.06.2023 по 31.07.2023. В нарушение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в установленный срок, работы не завершены. Бакунов П.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Защитник Бакунова П.А. - *** в судебном заседании пояснил, что Бакунов П.А. признает вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении. В настоящее время ремонтные работы в помещениях под *** в *** выполнены. Заместитель прокурора прокуратуры Новокузнецкого района Кемеровской области Лепихова К.А. просит привлечь Бакунова П. А к административной ответственности по ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ, поскольку его виновность в совершении данного административного правонарушения подтверждается представленными в суд письменными материалами дела. Однако, учитывая позицию Правительства РФ, полагает возможным применить ст. 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ и заменить Бакунову П.А. штраф на предупреждение. Выслушав ***, зам. прокурора Лепихову К.А., а также исследовав письменные материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности виновности должностного лица Бакунова П.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ: Между *** (далее - Заказчик) и *** (далее - Подрядчик) 17.03.2023 заключен контракт № *** (далее - Контракт) на выполнение работ по ремонту помещений *** под *** на сумму 2 244 998,09 руб. В соответствии с пунктом 1.1 вышеуказанного Контракта Подрядчик взял на себя обязательства выполнить работы по ремонту помещений под *** в соответствии с техническим заданием. Согласно п. 1.3 установлен срок выполнения работ с 21.06.2023 по 31.07.2023. В соответствии со статьей 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта. Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Таким образом, под неисполнением обязательств понимается, в том числе выполнение его условий не в полном объеме, нарушение сроков выполнения контракта (договора) и другие обстоятельства. В ходе выездной проверки прокуратурой Новокузнецкого района установлено нарушение сроков выполнения работ установленных Контрактом со стороны ***. Так, по состоянию на 04.09.2023 работы в *** не завершены, на сегодняшний день имеется информация о выполнении 40 % работ. Непринятие *** своевременных мер по выполнению работ по вышеуказанному контракту, привело к простою поставленного в рамках государственных контрактов оборудования, нарушению прав обучающихся *** . Допущенные нарушения федерального законодательства стали возможны вследствие несвоевременного исполнения своих обязанностей ***. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административном правонарушениях установлена административная ответственность. С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ выражается в бездействии, повлекшем неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, при отсутствии признаков уголовно-наказуемого деяния. Виновность Бакунова П.А., как должностного лица, в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, помимо признания последним своей вины, подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 06.09.2023 № ***; копией контракта № *** от 17.03.2023 на выполнение работ по ремонту помещений под *** в срок - с 21.06.2023 по 31.07.2023; представлением об устранении выявленных нарушений № *** от 24.08.2023; справкой администрации Новокузнецкого муниципального округа о ходе ремонтных работ в помещении под ***. Указанные выше доказательства получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, не противоречивы, согласуются друг с другом, поэтому оснований не доверять им у суда не имеется. Суд квалифицирует бездействие Бакунова П.А. являющегося должностным лицом, по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, как бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, при отсутствии признаков уголовно-наказуемого деяния. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание Бакуновым П. А своей вины; отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ранее к административной ответственности, в том числе за однородные правонарушения; пожилой возраст (*** год). Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Санкция ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. Часть 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 поименованного Кодекса достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении. Исходя из того, что Бакунов П.А.. является лицом впервые совершившим административное правонарушение, последнее выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора); в результате совершения данного административного правонарушения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер не наступило, отсутствует имущественный ущерб, а также учитывая позицию зам. прокурора Лепиховой К.А., суд полагает возможным применить ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить ему административное наказание в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь 7.32 ч. 7; 4.1.1 ч. 1, 29.7 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Бакунова Павла Алексеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32 ч. 7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в течение 10 суток. Мировой судья: Миронович С.А<ФИО1>