Дело № 2а-1446/2025

УИД № 69RS0037-02-2025-002041-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Василенко Е.К.,

при ведении протокола помощником судьи Егоркиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам за период 2018 год, взыскании пени,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика задолженность по штрафу в размере 2000 рублей, за непредоставление налоговой декларации по истечении налогового периода за 2018 год, пени в сумме 999,01 рублей, а также восстановить срок обращения в суд с исковым заявлением.

Административное исковое заявление основано на положениях статей 31, 45, 48, 75, 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ), статей 124-126, 286, 287, 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) и мотивировано неисполнением ответчиком в добровольном порядке обязанности по уплате обязательных платежей по требованию от 11 мая 2018 года № 4549 – штрафа в размере 1000 рублей, по требованию от 11 мая 2018 года № 4550 – штрафа в размере 1000 рублей.

В судебное заседание административный истец Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области явку своего представителя не обеспечил, извещался о слушании дела надлежащим образом, в соответствии с частями 8 - 9 статьи 96 КАС РФ публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда www.kalininsky.twr.sudrf.ru.

Административный ответчик ФИО1 извещалась судом по месту жительства надлежащим образом, в судебное заседание ответчик не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункту 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу части 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статья 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит применению в совокупности со специальными нормами Налогового кодекса Российской Федерации (статья 48), устанавливающими порядок взыскания обязательных платежей и санкций с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (положения статьи приведены в редакции, действующей на момент возникновения спорный правоотношений до 1 января 2023 года) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей (норма закона приведена в редакции на момент возникновения спорный правоотношений, с 23 сентября 2022 года -10 000 рублей), за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (часть 2).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Ссылки на направление в адрес налогоплательщика требований от 11 мая 2018 года № 4549, 4550 об оплате штрафа в размере по 1000 рублей по каждому требованию на общую сумму 2 000 рублей за налоговый период 2018 год, истцом не подтвержден установленный срок уплаты задолженности, требования не приложены документально. Скриншоты страниц рабочего стола компьютера не являются достаточным доказательством выставления в установленном законом порядке ФИО1 требований.

Судом установлено, что ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем с 24 сентября 2009 года по 1 сентября 2016 года, согласно данным ОГРНИП <***>.

Из детализации карточки налоговых обязательств ФИО1 следует, что у нее имеется задолженность по штрафам в размере 2000 рублей со сроком уплаты до 17 января 2024 года.

Согласно подпункту 4.1 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если с даты образования задолженности, размер которой не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве (согласно части 2 статьи 213.3 Федерального закона от 26 октября 2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не менее чем пятьсот тысяч рублей), прошло более пяти лет.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» задолженность, образовавшаяся до 1 января 2023 года, размер которой не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, и в отношении которой судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», признается безнадежной к взысканию.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 17 февраля 2015 г. № 422-0, следует, что положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога.

Как следует из искового заявления штраф в размере 2000 рублей взыскивается налоговым органом за период 2018 года.

Данная задолженность за 2018 год, числящаяся на 01 января 2023 года за налогоплательщиком, должна быть признана решением налогового органа безнадежной к взысканию, в силу приведенной нормы закона (статья 4 Федерального закона № 263-ФЗ), при формировании единого налогового счета.

Требование со сроком уплаты к 17 января 2024 года налоговым органом не выставлялось, доказательств обратного истцом не представлено. Более того, приложенные к иску скриншоты подтверждают вручение через личный кабинет писем 15 мая 2018 года, которые получены 23 сентября 2018 года со сроком оплаты 19 марта 2018 года.

Требования со сроком уплаты к 17 января 2024 года, начисление пени производилось после того, как должно быть принято решение о признании безнадежной к взысканию задолженности и ее списания.

Исходя из представленных скриншотов, что срок уплаты налоговым органом был установлен 19 марта 2018 года, то срок обращения в суд с заявлением о взыскании истек 19 сентября 2021 года (19 марта 2018 года + 3 года + 6 месяцев).

Согласно материалам дела заявление о взыскании задолженности мировому судье поступило только в ноябре 2024 года, то есть с пропуском установленного срока.

Таким образом, налоговым органом утрачено право взыскания налога на добавленную стоимость за указанный период 2018 год и как следствие отсутствуют основания для взыскания пени.

В связи с изложенным суд не усматривает правовых оснований для взыскания задолженности по штрафам за налоговый период 2018 год и начисленные на сумму штрафов пени, поскольку пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, задолженность по которым налоговым органом списана.

Согласно материалам дела, административное исковое заявление о взыскании задолженности налоговым органом подано в районный суд 22 мая 2025 года, то есть с пропуском установленного срока.

Поскольку достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, административным истцом не представлено, оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине, у суда не имеется.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам за период 2018 год по требованию от 11 мая 2018 года № 4549 – штрафа в размере 1000 рублей, по требованию от 11 мая 2018 года № 4550 – штрафа в размере 1000 рублей, пени в сумме 999,01 рублей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.К. Василенко

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2025 года