дело № 2а-6290/2023г.
УИД: 16RS0050-01-2023-008898-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2023 года г.Казань
Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., прокурора Андроновой Д.Р., при секретаре судебного заседания Куклиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела полиции № 9 «Сафиуллина» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани (далее - ОП № 9 «Сафиуллина» УМВД России по г.Казани) к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений.
УСТАНОВИЛ:
ОП № № 9 «Сафиуллина» УМВД России по г.Казани (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском к ФИО1 (далее – административный ответчик) об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование требований указано, что административный ответчик состоит на профилактическом учете в отделе полиции в категории лиц судимых до погашения судимости, формально подпадающего под административный надзор. Решением Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика, как лица, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение при опасном рецидиве тяжкого преступления, был установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. В период административного надзора административным ответчиком совершено преступление, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен в места отбывания наказания по приговору Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с направлением административного ответчика в места лишения свободы в порядке исполнения вступившего в законную силу приговора, административный надзор в отношении административного ответчика был прекращён ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 освобождён из мест лишения свободы по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором тяжкого преступления при опасном рецидиве, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, административный истец просит установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости по приговору Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (до ДД.ММ.ГГГГ) и применить следующие административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определённых местах, а именно в увеселительных заведениях, в местах распития спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы); запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору; обязательства являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, в день определённый сотрудником органа внутренних дел; запрещения пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за установленные судом территории, а именно за пределы муниципального образования по избранному месту жительства без получения письменного разрешения органа внутренних дел.
В судебное заседание представитель административного истца не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участия.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Судом явка сторон обязательной не была признана, сведениями о заключении административным ответчиком соглашения с представителем на участие в настоящем деле суд не располагает.
В связи с изложенным, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.
Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора об обоснованности административного иска и необходимости его удовлетворения в полном объёме, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N 64-ФЗ).
Статьёй 2 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Из разъяснений пункта 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15) следует, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона)... . административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан ФИО1 осужден по части 1 статьи 159, части 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), с применением части 3 статьи 69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на пять лет 6 месяцев, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Данным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождён из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.
Решением Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, как лица, имеющего непогашенную судимость за совершение при опасном рецидиве тяжкого преступления, был установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу положений пункта «г» части третьей статьи 86 УК РФ (в редакции закона, действовавшего до вступления в силу 03.08.2013 Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ, на момент совершения преступления) о погашении судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания, судимость по вышеуказанному приговору погашена ДД.ММ.ГГГГ.
В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершение преступление, за совершение которого он осужден приговором Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом изменений, внесённых апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ) по части 1 статьи 162 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на четыре года с отбыванием наказания в испарительной колонии строгого режима.
Данным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождён по отбытию срока наказания.
В соответствии со статьёй 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния. Согласно части 1 статьи 10 УК РФ, уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет, в связи с чем, срок погашения судимости определяется исходя из закона, действовавшего на момент совершения преступления лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор.
В силу пункта «г» части третьей статьи 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления - Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
До истечения срока, указанного в пункте «г» части 3 статьи 86 УК РФ, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, либо до снятия судимости в установленном порядке, административный ответчик считается судимым за совершение тяжкого преступления.
Таким образом, в отношении административного ответчика имеется два основания для установления административного надзора, поскольку он имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором при опасном рецидиве тяжкого преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то есть подпадает под действие пунктов 2 и 4 части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ. В указанном случае административный надзор за административным ответчиком должен быть установлен в обязательном порядке.
По месту отбывания наказания в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ административный ответчик характеризовался отрицательно. За всё время отбывания наказания имел два поощрения, семь раз привлекался к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания. На момент освобождения имел пять действующих взыскания. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался, на профилактических учётах не состоял. В строгие условия отбывания наказания не переводился, состоял в обычных условиях отбывания наказания. Был трудоустроен, к поручаемой работе не всегда относился добросовестно, требовал дополнительного контроля со стороны сотрудников администрации исправительного учреждения. В ходе проводимой с данным осужденным коллективной, а также индивидуальной профилактической работы воспитательного характера в поведении осужденного не намечается тенденция на правопослушное поведение, очевидного желания покончить с уголовной субкультурой не наблюдается.
В соответствии с бытовой характеристикой ФИО1 характеризуется удовлетворительно, после освобождения из мест лишения свободы в отношении него заявления и жалобы не поступали. Склонен к употреблению алкогольных напитков.
При установлении административных ограничений суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершённых преступлений, обстоятельства их совершения, сведения о ранее совершённых преступлениях, обстоятельства нарушения ранее установленного административного надзора, характеризующие данные административного ответчика, в том числе его поведение, как в период отбывания наказания, так и после освобождения, отношение к труду, характеристики административного ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства и полагает необходимым установить ему административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
Суд излагает назначенные виды административных ограничений в формулировках, соответствующих положению статьи 4 вышеупомянутого Закона № 64-ФЗ.
В целях исключения избыточного ограничения прав административного ответчика суд полагает возможным количество обязательных явок в органы внутренних дел установить три раза в месяц вместо четырёх заявленных к установлению административным истцом.
Заявленное административным истцом к установлению административное ограничение в виде «обязательства являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, в день определённый сотрудником органом внутренних дел» изложено в формулировке, не соответствующей положению пункта 5 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, путём использования термина, отсутствующего в законодательстве «… в день определённый сотрудником ОВД», в связи с чем подлежит корректировке в соответствии с требованиями названной нормы закона.
В просительной части административного искового заявления административный истец не указал предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ условие исчисления срока административного надзора - за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Пункт 4 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно пункту 32 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Исходя из совокупности положений статей 20, 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации …, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации и носит уведомительный характер. Осуществляя регистрацию по месту жительства в соответствии с вышеуказанными нормами, гражданин тем самым, обозначает свое постоянное место жительства не только для реализации своих прав, но и в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Оснований для установления административному ответчику ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом территории, а именно за пределы муниципального образования по избранному месту жительства без получения письменного разрешения органов внутренних дел не имеется, учитывая, что административный ответчик имеет постоянное место регистрационного учёта, по адресу которого он проживает.
При изложенных обстоятельствах, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь статьями 272, 273, 295 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (до ДД.ММ.ГГГГ), за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установить ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.
Установить ограничение в виде запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив.
Установить ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.
Решение суда в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей апелляционной жалобы через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья Д.И. Галяутдинова
Мотивированное решение изготовлено 12.10.2023.