Дело № 2 - 582/2025
34RS0026 - 01 - 2025 - 001007 - 38
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ленинский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Сулохиной Н.Н.,
при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем Дружининой Е.А.,
с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности от 17.07.2025 года,
17.11.2025 года в городе Ленинске Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3 о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, действуя в интересах ФИО2, обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании права собственности в силу приобретательной давности на земельный участок по адресу: ФИО5 <адрес>, мотивируя тем, что до 2009 года спорный земельный участок был в пользовании ответчика. С декабря 2009 года по настоящее время истец пользуется спорным земельным участок, предоставленным ей в силу протокола собрания СТ «Заплавинские горки» от декабря 2009 года. Право собственности на спорный земельный участок в ЕГРН не зарегистрировано. В этой связи истец лишена возможности оформить своё право собственности в порядке приватизации на спорный земельный участок. Вместе с тем, истец открыто владеет и пользуется земельным участком как своим собственным, несёт бремя по его содержанию, оплачивает членские взносы, электроэнергию.
Факт владения и пользования вышеуказанным земельным участком, как своим собственным на протяжении более 15 лет подтверждается квитанциями об оплате членских взносов, электроэнергии. Претензий со стороны третьих лиц, не поступало. Просит суд в силу приобретательной давности признать за истцом право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - администрация Ленинского муниципального района Волгоградской области, администрация Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области, Комитет Облкомприроды, Природный парк Волго-Ахтубинской поймы, Управление Росреестра по Волгоградской области.
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дне, времени и месте слушания дела судом уведомлена надлежащим образом.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд признать за истцом в силу приобретательной давности право собственности на земельный участок, по адресу: <адрес>, ссылаясь на давностность пользования и владения истцом спорным земельным участком с 2009 года.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, почтовое уведомление возвращено в адрес суда с отметкой «об истечении срока хранения», о чём свидетельствует ШПИ 80400714725057.
Представитель третьего лица – председатель СТ «Заплавинские горки» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела судом уведомлялся надлежащим образом.
Представитель третьего лица – администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела судом уведомлен надлежащим образом, представитель по доверенности ФИО7 письменно ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении заявленных требований истцу, отказать.
Представитель третьего лица – администрация Заплавненского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела судом уведомлялся надлежащим образом, глава письменно ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица - Комитета Облкомприроды в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом.
Представитель третьего лица - Природного парка Волго-Ахтубинской поймы в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом.
Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, представитель ФИО8 письменно ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд, выслушав представителя истца, изучив представленные доказательства, приходит к следующему:
Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из положений статей 11 и 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путём признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
Согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке, предусмотренных названным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В силу пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
При этом, в пункте 16 вышеназванного постановления также разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Согласно абзацу 1 пункта 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путём признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
Давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула). Наличие титульного собственника само по себе не исключает возможность приобретения права собственности другим лицом в силу приобретательной давности.
Для приобретения права собственности в силу приобретательной давности не является обязательным, чтобы собственник, в отличие от положений статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, совершил активные действия, свидетельствующие об отказе от собственности, или объявил об этом. Достаточным является то, что титульный собственник в течение длительного времени устранился от владения вещью, не проявляет к ней интереса, не исполняет обязанностей по её содержанию, вследствие чего вещь является фактически брошенной собственником.
Осведомленность давностного владельца о наличии титульного собственника сама по себе не означает недобросовестности давностного владения.
Из материалов дела следует, что решением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, садоводческому товариществу «Заплавненские горки» Волжского трубного завода администрацией <адрес> из земель КСП «Заплавное» предоставлено в собственность 40 гектаров для организации садоводческого товарищества «Заплавинские горки». Указанное подтверждается государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.
Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации дачных участков СТ «Заплавинские горки», организованного на землях КСП «Заплавинское» постановлено приватизировать дачные участки СТ «Заплавинские горки», организованного на землях СКСП «Заплавинское» в количестве 387 га, общей площадью 36 га в собственность. Передать в бессрочное постоянное пользование СТ «Заплавинское горки» земли общественного пользования, занятые дорогами и постройками для производственных нужд, общей площадью 4 га. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству выдать 387 членам СТ «Заплавинские горки» свидетельства на право собственности на землю и СТ «Заплавинские горки» свидетельство на бессрочное постоянное пользование землями общественного пользования.
Согласно спискам для налоговой инспекции о собственниках земельных участок СТ «Заплавинские горки», ФИО3 до 2009 года пользовался земельным участком № квартал № СТ «Заплавинские горки» площадью 800 кв. метров.
Согласно сведениям ФСГРКиК № КУВИ – 001/2025-161266821 от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок площадью 800 кв. метров по адресу: ФИО5 <адрес>, отсутствуют (л.д.21).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята в члены СТ «Заплавинские горки» и пользуется земельным участком № расположенном в данном садоводческом товариществе в квартале №. Указанное подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ из протокола общего собрания СТ «Заплавинские горки» от ДД.ММ.ГГГГ, членской книжкой с лицевым счетом № (л.д.14,16-18).
Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации земельных участков СТ «Заплавнинские горки», организационного на землях КСП «Заплавинское» постановлено: приватизировать земельные участки СТ «Заплавинские горки», организованного на землях КСП «Заплавинское»; приватизацию провести в границах и размерах земельных площадей, ранее отведённых садоводческому товариществу.
В обоснование заявленных требований истце указывает, что спорный земельный участок до передачи ФИО2 в пользование, находился в пользовании у ФИО3.
Между тем, по сообщению архивного отдела Администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, в переданных на хранение Отделом по городу Волжскому, Ленинскому, <адрес>м Управления Росреестра по Волгоградской области документы, удостоверяющие права на ранее учтенные объекты недвижимости и оформленные до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» свидетельства на право собственности на имя ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> отсутствуют.
После введения в действие на территории Российской Федерации системы государственной регистрации прав (1998 год) моментом возникновения права собственности на такую вещь как земельный участок является дата внесения записи об этом в ЕГРН (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции на 1998 год, статья 8.1 действующая редакция Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Судом установлено, что право собственности на спорный земельный участок в ЕГРН в установленном порядке не зарегистрировано.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдана членская книжка в СТ «Заплавинские горки», с указанного момента истец пользоваться земельным участком, ежегодно оплачивает членские взносы, несёт расходы по его содержанию.
Обращаясь в суд с заявленными требованиями, ФИО2 указывает, что с 2009 года она добросовестно, открыто и непрерывно владеет спорным участком, как своим собственным, в связи с чем, просит суд признать за ней право собственности на участок в силу приобретательной давности.
Постановлением главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» на территории Волгоградской области создано государственное учреждение «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».
Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения утверждён постановлением главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области», в число которых входит территория Государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».
В соответствии с пунктом 1 постановления главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» утверждены границы государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».
В связи с утверждением Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» постановление главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» признано утратившим силу.
Пунктом 1.3 указанного Положения, утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за № (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №), установлено, что территория природного парка является особо охраняемой территорией регионального значения и находится в ведении комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области.
Природный парк расположен на территории Ленинского, Светлоярского и Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области в пределах границ согласно приложению.
В соответствии с пунктами 3.1., 3.2., 3.3., 3.4. Положения, управление природным парком осуществляется государственным бюджетным учреждением Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма». Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах природного парка предоставляются государственному бюджетному учреждению Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки, предоставленные государственному бюджетному учреждению Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», за исключением случаев, предусмотренных земельным законодательством. В границах природного парка также могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей.
Территория СТ «Заплавинские горки» включена в Перечень объектов рекреации, расположенных на территории природных парков Волгоградской области, утверждённый приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «Об утверждении Правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения Волгоградской области и Особенностей осуществления».
Из представленных материалов следует, что спорный земельный участок не сформирован, его межевание не выполнено до настоящего времени.
Государственный кадастровый учёт земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости (статья 70 ЗК РФ).
В соответствии со статьей 5 Закона о государственной регистрации каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменный, не повторяющий во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.
Исходя из части 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
По смыслу приведённых норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.
Между тем, координаты границ спорного земельного участка в государственный кадастр недвижимости не внесены, границы спорного земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства, не установлены, следовательно, земельный участок не может выступать объектом земельных отношений.
Принимая во внимание, что у истца никогда не было права собственности на спорный участок, то такой способ защиты нарушенного права как признание права собственности в порядке приобретательной давности, то есть подтверждение уже существующего к моменту обращения в суд права, истцу не доступен. Следует отметить, что основное качество вещи - быть объектом владения, а потому для определения пределов такого владения (господства), такая вещь должна иметь границы, причем если речь идет о земельном участке, то его границы должны быть признаны публичной властью. Таким образом спорный участок не индивидуализирован как объект вещных отношений и недвижимого имущества.
Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (п. 1 ст. 27 ЗК РФ).
Согласно пункту 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесённые к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу пункта 3 статьи 27 ЗК РФ содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.
На основании подпункта 1 пункта 4 статьи 27 ЗК РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных ст. 95 Кодекса). При этом, пункт 7 статьи 95 ЗК РФ устанавливает, что на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются: предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
Согласно преамбуле Федерального закона от 14.03.1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» под особо охраняемыми природными территориями понимаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» к категории особо охраняемых природных территорий относятся государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники; национальные парки; природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады.
В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.
Создание природных парков осуществляется решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 6 ст. 2 настоящего Федерального закона (ст. 19 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»).
Из приведённых правовых норм в их взаимосвязи следует, что природные парки, имея особое природоохранное значение, наделяются статусом особо охраняемой территории и изымаются полностью или частично из хозяйственного использования решениями органов государственной власти субъекта Российской Федерации, то есть ограничены в обороте с момента принятия уполномоченным органом субъекта Российской Федерации решения о его создании.
Постановлением администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждено Положение о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», согласно которому природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области. Природный парк расположен на территории Ленинского, Светлоярского и Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области в пределах границ согласно приложению.
Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» установлены границы природного парка Волго-Ахтубинская пойма», что свидетельствует о том, что спорный земельный участок, вошедший в состав парка, в силу статьи 27 ЗК РФ, ограничен в обороте.
Подпунктом 1 пункта 4 статьи 27 ЗК РФ, а также пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» установлено, что земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах государственных природных заповедников и национальных парков, изъяты из оборота, находятся в федеральной собственности и отчуждению в частную собственность не подлежат, за исключением земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков.
Пунктом 3 статьи 129 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Таким образом, если земельный участок в силу закона может находиться лишь в публичной собственности, возникновение права частной собственности на этот участок невозможно независимо от способа приобретения (путем предоставления органом публичной власти, по сделке, в силу приобретательной давности и т.п.).
Подобная правовая позиция отражена в пункте 3.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности статей 12, 209 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в связи с жалобами граждан ФИО9, ФИО10 и других».
Таким образом, наличие спорного земельного участка в пределах особо охраняемой природной территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» исключает возможность признания на земельный участок права собственности в силу приобретательной давности, поскольку в порядке приобретательной давности не может быть признано право собственности на земли, изъятые из оборота.
Довод представителя истца о том, что имеется ранее возникшее право собственности на участок, поэтому участок не является ограниченным в обороте, своего подтверждения не нашел, в связи с чем является необоснованным.
Судом достоверно установлено, что на момент установления границ природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» земельный участок не предоставлен в собственность истца или иного лица, поэтому в силу закона является собственностью Волгоградской области.
Ссылка ФИО2 о том, что она открыто и добросовестно владеет спорным участком с 2009 года, то есть более 15 лет, основанием к удовлетворению иска о признании права собственности в силу приобретательной давности не является, поскольку такое право не может возникнуть на земельный участок из земель ограниченных в обороте.
При таких обстоятельствах истцу в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
ФИО2 в удовлетворении заявленных требований к ФИО3 о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам ФИО5 областного суда через Ленинский районный суд ФИО5 <адрес>.
Судья: подпись
Справка: мотивированный текст решения судом изготовлен на компьютере с помощью принтера ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: подпись
Копия верна: Судья Ленинского районного суда
ФИО5 <адрес> Н.Н. Сулохина
Подлинник документа подшит в деле №,
которое находится в Ленинском районном суде
ФИО5 <адрес>