Дело № 2-1278/2022
УИД 42RS0015-01-2022-001484-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2022 года г. Новокузнецк
Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рудой Г.П.,
при секретаре Мигуновой Е.С.,
с участием представителя истца адвоката Койновой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ...8 к Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка, Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на самовольно возведенную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Новокузнецка Кемеровской области, в котором просит, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать за ним право собственности на самовольно реконструированное одноэтажное нежилое здание - хозяйственную постройку, общей площадью ... кв. м., расположенную по адресу ....
Требования мотивированы тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., относящийся к категории земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка: под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками.
В 2018 году на указанном земельном участке им за счет собственных средств была возведена хозяйственная постройка площадью ... кв.м.
Возведенная самовольная постройка выполнена с соблюдением природоохранных, строительных и градостроительных норм, не нарушает права и охраняемые законом интересы истца и других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Однако, в разрешении на строительство и в последствии на ввод в эксплуатацию данной хозяйственной постройки ему было отказано компетентными органами. Без решения суда он не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 53).
В судебном заседании представитель истца адвокат Койнова О.А., действующая на основании ордера ... от 07.07.2022, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения комитет извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения администрация извещена надлежащим образом.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил письменные объяснения, в которых просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 73).
Свидетель ...6 в судебном заседании показал, что с истцом проживает по соседству. На участке у него расположен жилой дом, имеется хозяйственная постройка. Данные постройки на принадлежащем истцу земельном участке не нарушают его прав и законных интересов, не возражает, чтобы признали за истцом право собственности на возведенную им хозяйственную постройку.
Свидетель ...7 в судебном заседании показал, что истца знает очень давно, ранее принадлежащим истцу земельным участком владел сам. Истец приобрел у него земельный участок, на котором стоял жилой дом и хозяйственные постройки. Не возражает, чтобы истец оформил хозяйственную постройку в свою собственность.
Выслушав представителя истца, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч, 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
На основании пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. На основании ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Пунктом 3 ст.222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
Согласно п. 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно пп.39 п.1 ст. 1 ГрК РФ под объектом индивидуального жилищного строительства понимают отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно построенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную постройку, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о признании права собственности на самовольную постройку, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.
Судом установлено, что ФИО1 с 21.08.2013 является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., относящегося к категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка: под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 55-59).
Из пояснений представителя истца следует, что истцом на вышеуказанном земельном участке своими силами и за свой счет в 2018 году была возведена хозяйственная постройка общей площадью ... кв.м.
Как следует из топографической съемки и технического плана здания и справки, составленной ООО «...», по адресу: ... расположена одноэтажная хозяйственная постройка, ..., общей площадью ... кв.м. (л.д. 9-12, 47).
В выдаче разрешения на строительство ФИО1 было отказано Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации ... ..., поскольку им был представлен неполный пакет документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 ГрК РФ (л.д. 41).
Из отчета по обследованию и оценке технического состояния хозяйственной постройки, составленного 03.03.2021 ООО «...», следует, что сооружение (постройка) соответствует требованиям действующих градостроительных нормативных документов, строительных норм и правил, противопожарной безопасности, регламентов, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки Новокузнецкого городского округа. Не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Возведенное здание построено без нарушения установленных законом строительных норм и правил (л.д. 28).
При указанных обстоятельствах, учитывая, что истец предпринимал меры к получению разрешения на строительство спорного нежилого здания, хозяйственная постройка была возведена истцом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым признать за ФИО1 право собственности на одноэтажное нежилое здание - хозяйственную постройку, общей площадью ... кв.м., расположенную по адресу ....
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ...9 к Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка, Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на самовольно возведенную постройку удовлетворить.
Признать за ФИО1 ...10 право собственности на одноэтажное нежилое здание - – хозяйственную постройку, общей площадью ... кв.м., расположенную по адресу ..., на земельном участке с кадастровым номером ...
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме -29.07.2022 г.
Судья Г.П. Рудая