Дело №2-195/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2022 г.

Заднепровский районный суд г.Смоленска

в лице председательствующего судьи Хрисанфова И.В.

при секретаре Ивановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации г. Смоленска к ФИО1 о понуждении к сносу самовольной постройки,

установил:

Администрация г. Смоленска просит обязать ФИО1 за свой счет и своими силами освободить занимаемый ею земельный участок площадью 133 кв.м., расположенный по адресу: , рядом с земельным участком с кадастровым номером №, демонтировав самовольно возведенную пристройку к складскому кирпичному помещению с кадастровым номером №; привести земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

В обоснование своих требований истец указал, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 113 кв.м. На участке находится двухэтажный объект из кирпича с гаражными воротами. К юго-восточной части этого здания ответчица возвела пристройку из кирпича и блоков, заняв без законных на то оснований земельный участок площадью 246 кв.м. Границы спорного участка не установлены. Ответчице было выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства, срок исполнения которого по просьбе ФИО1 неоднократно переносился. До настоящего времени ответчик нарушение не устранил.

В судебном заседании представитель Администрации г. Смоленска ФИО2 требования и доводы в их обоснование, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Она также пояснила, что в настоящее время осуществляется кадастровый учет спорного земельного участка, после чего будет изготовлено соглашение о его выкупе. Документы находятся в Управлении Росреестра. Вид его разрешенного использования позволяет возводить на нем здания. Истец настаивает на своих требованиях и не считает, что злоупотребляет правом, так как ФИО1 снова может передумать выкупать землю.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежаще.

Её представитель ФИО3 иск не признал. Он пояснил, что ответчица, начиная с 2019 г., последовательно принимает меры в целях получения спорного участка в собственность. Она выполняет все требования истца, за свой счет изготовила проект планировки и межевания. В связи с тем, что часть земельного участка, на который она изначально претендовала, не могла быть передана ей в собственность, пришлось вносить изменения в проект. Ответчица подготовила документы для внесения изменений. Теперь площадь участка, на который она претендует (с учетом принадлежащего ей на праве собственности) уменьшилась с 1240 кв.м. до 509 кв.м. В настоящее время документы находятся в Управлении Росреестра для постановки участка на кадастровый учет. После этого будет подготовлено соглашение о выкупе. Постановку на кадастровый учет осуществляет Администрация г. Смоленска. ФИО1 готова выкупить землю, но повлиять на скорость подготовки документов она не может.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст.304, 305 ГК РФ владелец земельного участка может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п.2 ст.3.3 Закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Город Смоленск - муниципальное образование, являющееся городским округом (ст.1 Устава г. Смоленска (новая редакция).

В соответствии с ст.60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке. Самовольная постройка, возведенная на не предоставленном земельном участке, подлежит сносу.

В силу п.4 ст.1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Как следует из ст.10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п.1). В случае несоблюдения требований, предусмотренных п.1 данной статьи, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (п.2).

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации (п. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25).

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 113 кв.м, и находящееся на нем кирпичное здание по адресу: , на праве собственности принадлежат ФИО1 (л.д.24-25,26-27, 48-51).

Приказом Управления имущественных, земельных и жилищных отношений от 18.10.2019 работникам этой организации поручено провести проверку использования земельного участка, расположенного рядом с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащим ФИО1 (л.д.5).

В ходе проверки, осуществленной 06.12.2019, установлено, что ФИО1 к юго-восточной стороне здания, находящегося на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером № площадью 113 кв.м., пристраивается пристройка из кирпича и блоков. Площадь участка, занимаемого пристройкой и относящегося к землям, государственная собственность на которые не разграничена, составляет 133 кв.м. (л.д.7-8,9).

В этот же день ФИО1 направлено предписание об освобождении земельного участка площадью 133 кв.м. в срок до 25.08.2020 (л.д.10-11).

16.12.2019 постановлением Администрации г. Смоленска № ФИО1 разрешено за счет собственных средств осуществить подготовку проекта планировки и проекта межевания в границах улиц в соответствии с техническим заданием (л.д.68, 69-73).

24.09.2020 ФИО1 направила истцу заявление о продлении срока исполнения предписания, указав, что она намерена получить спорный участок, в связи с чем направляла в Администрацию г. Смоленска заявление о подготовке проекта планировки и межевания квартала. Подготовка такого проекта ей была разрешена постановлением Администрации г. Смоленска от 16.12.2019 №. Проект планировки ответчицей изготовлен и направлен в Администрацию г. Смоленска в марте 2020 г., но не был рассмотрен в связи с антиковидными ограничениями (л.д.12).

Администрация г. Смоленска продлила срок исполнения предписания до 24.03.2021 (л.д.13).

Постановлением Администрации г. Смоленска от 27.01.2021 утвержден проект планировки в границах улиц (л.д.15 - 17, 55-67).

23.04.2021 ФИО1 обращалась к истцу с просьбой продлить срок исполнения предписания в связи с тяжелым материальным положением и проведением кадастровых работ в целях оформления земельного участка (л.д.14).

Исполнение предписания было продлено до 06.08.2021 (л.д.18).

Проверкой, осуществленной Управлением имущественных, земельных и жилищных отношений 28.09.2021 установлено, что спорный земельный участок не освобожден. Его состояние отражено на фотоснимках, схеме (л.д.19, 20-22,23,52).

18.01.2022 ФИО1 по адресу, по которому она не проживает, было направлено извещение о возможности подписания соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности (л.д.103, 104).

Постановлением Администрации г. Смоленска от 29.03.2022 № ФИО1 разрешено за счет собственных средств осуществить подготовку проекта внесения изменений в проект межевания, в границах улиц , утвержденный постановлением Администрации г. Смоленска от 27.01.2021 №. и представить проект в управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска не позднее 365 дней со дня публикации данного постановления (л.д.86, 87-91).

Постановлением Администрации г. Смоленска от 19.05.2022 № Администрация г. Смоленска внесла изменения в проект межевания в границах улиц , утвержденный постановлением Администрации г. Смоленска от 27.01.2021 №. В частности, из него следует, что до внесения изменений в проект площадь земельного участка № (по экспликации земельных участков) составляла 1240 кв.м., а после внесения изменений - 509 кв.м. (л.д.96, 97-102).

Из вышеприведенных доказательств в их совокупности, пояснений сторон, усматривается, что Администрация г. Смоленска вправе распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. ФИО1 использует земельный участок площадью 133 кв.м., который относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и который не предоставлен ей в установленном порядке. На этом участке она возвела строение. При таких обстоятельствах Администрация г. Смоленска вправе требовать устранения нарушения своих прав на распоряжение участком и его освобождения.

Между тем, исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что ФИО1 с 2019 г. предпринимает меры по исполнению предписания путем получения спорного участка в собственность. Администрация вплоть до сего дня не возражала против передачи земельного участка ответчице. Более того, истец неоднократно принимал решения, направленные на подготовку документов, необходимых для заключения соглашения о выкупе (перераспределении) земельного участка. В настоящее время Администрация г. Смоленска направила документы для кадастрового учета земельного участка, после чего будет заключаться соглашение об отчуждении земельного участка ответчице.

При таких обстоятельствах действия Администрации г. Смоленска направленные на понуждение ответчицы к освобождению земельного участка являются недобросовестным поведением.

Обратившись в Администрацию по поводу земельного участка, выполняя все необходимые действия лица, принимающего решение о его предоставлении, необходимые для предоставления, ФИО1 вправе ожидать учета её права, содействия ей в приобретении прав на земельный участок, а не уничтожения её имущества.

Ссылка представителя истца на то, что ФИО1 может отказаться подписать соглашение из-за высокой выкупной цены, не может быть принята во внимание, поскольку является предположением.

Учитывая изложенное, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Администрации г. Смоленска (ИНН №) в удовлетворении иска к ФИО1 (паспорт №) отказать.

В течение месяца решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд.

Председательствующий: