Дело № 2-252/2025

31RS0016-01-2024-008355-20

Решение

Именем Российской Федерации

г.Белгород 22 апреля 2025 года

Октябрьский районный суд г.Белгорода в составе:

председательствующего судьи Ковригиной М.В.,

при помощнике судьи Чуевой Е.С.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика администрации г.Белгорода ФИО3,

в отсутствие представителя третьего лица ГСК №61,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Белгорода о признании права собственности на гараж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Белгорода, в котором просит признать право собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 31:№, находящееся по адресу <адрес>, общей площадью 37 кв.м.

В обоснование указано на следующие обстоятельства. Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 30 кв.м с кадастровым номером №83, находящийся по адресу <адрес> и находящийся на нем гараж площадью 25,1 кв.м с кадастровым номером 31№. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Гараж был построен в 1997 году в меньшем размере, чем примыкающие гаражи ГСК «РОЩА» по причине длительного земельного благоустройства территории ГСК «РОЩА» с задней (северной) стороны гаража. В процессе эксплуатации грунт от овощехранилища под гаражом начал осыпаться на выстроенную ГСК «РОЩА» дорогу, с появлением опасности сползания самого гаража. Данное обстоятельство явилось вынужденной мерой укрепления задней (северной) части гаража путем возведения пристройки в уровень с примыкающими гаражами. Истец за счет своих средств и своими силами построил на принадлежащем ему земельном участке сооружение площадью 14 кв.м. Возведенный истцом объект соответствует целевому назначению земельного участка: под использование гаража. Заключениями специалистов подтверждено, что сооружение гаража соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», пожарной безопасности, градостроительных и строительных норм и правил. Строение не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу г.<адрес>. 02.09.2020 Главе администрации города Белгорода подано заявление о рассмотрении возможности образования земельного участка путем перераспределения общей площадью 44 кв.м путем перераспределения земельного участка принадлежащего истцу на праве собственности 30 кв.м и земельный участок площадью 14 кв.м, находящегося в распоряжении города и утвердив схему расположения земельного участка согласно межевого плана. В ответе на обращение указано, что на территорию, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером № документация по планировке и межеванию территории не утверждена. 17 июня 2021 года заместителю председателя комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки- руководителю управления архитектуры и градостроительства администрации г.Белгорода-главному архитектору города подано предложение по внесению изменений в проект планировки и проект межевания городского округа «Город Белгород» Белгородской области, в котором указывалось предложить утвердить проект межевания земли с кадастровым номером № по <адрес> с приложением копии межевого плана, схемы земли, землеустроительного дела, заключения и других документов. 01.12.2023 за №41-09-11-Б-266691 рассмотрено обращение по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность за плату 14 кв.м (по внешним замерам) по ул.<адрес> После выкупа земельного участка и зарегистрировав за собой истец смог бы дальше оформить самовольно возведенное сооружение. На запрос отказано в предоставлении муниципальной услуги. Оформление земельного участка стало бы возможным оформить только после регистрации самовольно пристроенного сооружения. Истцом поданы заявления о выдаче разрешения на строительство и заявление о вводе объекта в эксплуатацию. 20.08.2024 получено уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство от Департамента строительства и архитектуры администрации г.Белгорода. 17.09.2024 получено уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от Департамента строительства и архитектуры администрации г.Белгорода.

В судебном заседании истец и его представитель иск поддержали.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, указывая следующее. Истец произвел самовольную реконструкцию. В результате реконструкции нежилое здание (гараж) находится на двух земельных участках с кадастровым номером 31№ и с кадастровым номером №. Доказательств выделения дополнительного земельного участка под спорным гаражом истцом не представлено. Истцом не представлено доказательств того, что самовольный объект соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Извещенное о дате, времени и месте судебного заседания третье лицо ГСК №61 явку представителя в судебное заседание не обеспечило, возражений не представило.

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п.1 ст. 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (п.3).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору (п.3.2).

В соответствии с п.1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса

В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что при возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект.

В п.25, п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц (п.25).

Отмена разрешения на строительство или на ввод в эксплуатацию объекта, уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке или уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности в порядке самоконтроля органом, уполномоченным на их выдачу, либо судом не свидетельствует о том, что такой объект является самовольной постройкой (п.26).

В п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

В п.39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

В п.40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

В п.41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.

В п.43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

В п.45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Вместе с тем наличие такого судебного акта не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими и разрешительными, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о государственной регистрации недвижимости (например, технический план).

Материалами гражданского дела подтверждено, что ГСК№№61создан 26.08.1988. Основным видом деятельности ГСК №61 является деятельность стоянок для транспортных средств.

ГСК № 61 на основании Распоряжения администрации г.Белгорода №№ от 24.05.2024 и Договора аренды земельного участка №№ от 16.08.2004 на срок с 16.08.2004 по 24.05.2009 предоставлен в аренду земельный участок площадью 4576 кв.м., кадастровый номер №, находящийся по адресу г.<адрес>. Вид разрешенного использования земельного участка- для эксплуатации гаражей с овощехранилищами; для строительства и эксплуатации автопаркинга с помещениями социально-бытового назначения и под землями общего пользования.

Земельный участок расположен в территориальной зоне автомобильного транспорта и улично-дорожной сети (Т3). На земельном участке разрешено в том числе и размещение гаражей, зданий и сооружений дорожного сервиса, автомобильного транспорта, автозаправочных станций, автомобильных моек, мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов дорожного сервиса.

В пределах указанного земельного участка возведено нежилое здание (гараж) с кадастровым номером №, 2003 года постройки.

Земельный участок, находящийся под указанным гаражом, сформирован, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №. Площадь земельного участка составляет 30 кв.м. Вид разрешенного использования- для дальнейшей эксплуатации сооружения- гаражное с овощехранилищем.

Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в собственность ФИО1 на основании Распоряжения администрации г.Белгорода №3493 от 20.10.2004, Договора купли-продажи земельного участка №1359 от 16.09.2009.

Земельный участок расположен в территориальной зоне автомобильного транспорта и улично-дорожной сети (т3).

Расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером № гараж с кадастровым номером № площадью 25,1 кв.м принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании решения мирового судьи судебного участка №7 Западного округа г.Белгорода от 19 декабря 2003 года.

Гараж реконструирован путем возведения пристройки, в результате его площадь увеличилась до 37 кв.м.

Истцом подготовлен межевой план земельного участка площадью 14 кв.м, находящийся под пристройкой к гаражу, который подтверждает возможность формирования такого земельного участка.

Истец ФИО1 обратился в администрацию г.Белгорода по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность за плату площадью 14 кв.м. В ответе разъяснено о невозможности предоставления муниципальной услуги по причине расположения на земельном участке объекта капитального строительства- пристройки, примыкающей с северной стороны к существующему зданию гаража с кадастровым номером № право на которое за истцом не зарегистрировано. При этом истцу разъяснено, что до начала процедуры перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена, необходимо оформить соответствующие права на пристройку.

В 2024 году ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) гаража и в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Справкой ООО «Пожстандарт Плюс» №5 от 22.01.2024 подтверждено, что объемно-планировочные решения и размещение сооружения гаража с пристройкой соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности, не противоречат градостроительным и строительным нормам и правилам в части пожарной безопасности.

Экспертным заключением №000024 от 14.03.2024 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» подтверждено, что строительство гаража с пристройкой соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Заключением эксперта ФГБУ Белгородская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации №671/1-2-24 от 21.02.2025 подтверждено, что реконструированное помещение гаража (гараж с пристройкой) соответствует требованиям строительных норм и правил, техническим регламентам, отвечает требованиям безопасности и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Реконструированный гараж с пристройкой возможно эксплуатировать в существующем виде.

Материалами гражданского дела подтверждено, что реконструированный гаражкадастровый номер №, площадью 37 кв.мрасположенный по адресу <адрес> построен в пределах границ земельного участка, предоставленного в аренду ГСК№61с соблюдением целевого назначения, вида разрешенного использования, правового режима земельного участка, законодательства о градостроительной деятельности, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности. Сохранения гаража в реконструированном виде не повлечет нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 (паспорт №) к администрации г.Белгорода (ОГРН <***>) о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт №) право собственности на нежилое сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу <адрес> общей площадью 37 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Судья М.В. Ковригина

<данные изъяты>