Дело № 2-1475/2025
52RS0012-01-2025-000277-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.о.г. Бор Нижегородской области
29 сентября 2025 года
Судья Борского городского суда Нижегородской области Григорьева М.В., при секретаре Грачевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к администрации городского округа <адрес>, в обоснование заявленных требований указала, что решением исполнительного комитета Неклюдовского поселкового совета народных депутатов № от 02.10.1991г. «О выделении земельных участков под сараи», жителям поселка <адрес> были выделены земельные участки.
В 1997 году ФИО1 своими силами и на свои средства построила кирпичный гараж. Указанный гараж имеет общую площадь 24,5 кв.м, этажность 1, находится по адресу: <адрес>, кв-л Дружба, гараж № и находится в массиве других гаражей и сараев.
Указанным гаражом истец пользуется с момента постройки, то есть с 1997 года и по настоящее время, хранит в нем свое имущество. На протяжении 28 лет никаких претензий со стороны органов местного самоуправления и смежных пользователей по поводу пользования гаражом не поступало.
В настоящее время ФИО1 намерена зарегистрировать право собственности на данный гараж, однако ввиду отсутствия правоустанавливающих документов это не представляется возможным. Списки граждан, которым выделялись земельные участки, не сохранились и в архивный отдел не поступали.
На основании изложенного, ФИО1 просила суд признать за ней право собственности на гараж, общей площадью 24,5 кв.м, этажность 1, назначение - нежилое, находящийся по адресу: <адрес>, кв-л Дружба, гараж №.
В судебном заседании представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОАО «РЖД» - ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались судом надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили.
Ранее, в судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Свидетель . в судебном заседании пояснила, что земельные участки под гаражи выделялись по спискам, каких-либо правоустанавливающих документов не землю не имелось. Ранее земельный участок под спорным гаражом выделялся ей, потом она безвозмездно уступила свой участок ФИО1
В силу ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан...
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу в установленные законом сроки.
На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации.
Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до введения в действие закона о регистрации юридических лиц и закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации юридических лиц и регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.
ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавший до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 1 ст. 6 которого предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Частью 1 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Таким образом, если право на объект недвижимого имущества, в данном случае право собственности на спорный гараж, возникло до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с ч. 2 ст. 8 ГК РФ.
В соответствии с положениями статьи 12 ЗК РСФСР (1970), предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.
Статья 20 ЗК РСФСР (1970) предусматривала, что землепользователи имеют право и обязаны пользоваться земельными участками в тех целях, для которых они им предоставлены.
Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Как разъяснено в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П законодатель закрепил в ч. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
По смыслу ч. 10 ст. 1 ГрК РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
В силу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно.
В соответствии с положениями ст. 106 ЗК РСФСР (1970 года) землями транспорта признавались земли, предоставленные в пользование предприятиям, организациям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач. Размеры земельных участков, предоставляемых для указанных целей, определялись в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией, а отвод участков осуществлялся с учетом очередности их освоения. В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик порядок пользования землями транспорта, установления зон с особыми условиями землепользования (округа санитарной охраны и т.п.) определялся положениями об этих землях, утверждаемыми Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.
Согласно ст. 95 ЗК РСФСР (1970) к землям железнодорожного транспорта в городах относятся земли, предоставленные в пользование предприятиям, организациям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач. Размеры земельных участков, предоставляемых для указанных целей, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией. Размещение на этих землях построек и сооружений, а также проведение работ по благоустройству осуществляются по согласованию с исполнительными комитетами городских Советов народных депутатов.
Согласно Положению о землях, предоставленных транспорту, от ДД.ММ.ГГГГ, постановлению Центрального Исполнительного комитета СССР Совета народных комиссаров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о землях, предоставленных транспорту» все земли, находившиеся к моменту принятия указанных нормативных актов считались закрепленными и находились в ведении народных комиссариатов путей сообщения.
Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о землях транспорта, в п. 6 которого было предусмотрено право предприятий, учреждений, организаций транспорта предоставлять в установленном порядке из закрепленных за ними земель во временное пользование земельные участки другим предприятиям, учреждениям, организациям для устройства подъездных путей, разгрузочных площадок, а гражданам - только для выпаса скота.
Ранее действовала Инструкция о нормах и порядке отвода земель для железных дорог и использования полосы отвода, утвержденная заместителем Министра путей сообщения СССР от ДД.ММ.ГГГГ, утратившая силу в связи с изданием Приказа МПС РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог».
Согласно указанной Инструкции свободные земли в полосе отвода могли предоставляться в качестве служебных наделов, колхозам и совхозам для использования под посевы сельскохозяйственных культур, министерством путей сообщения такие земли должны были использоваться строго по назначению.
Таким образом, действовавшее ранее законодательство не содержало возможности возведения и строительства на земельных участках в полосе отвода железной дороги объектов недвижимости.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ полоса отвода железных дорог - это земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
Согласно п. 2 Указа президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральных природных ресурсах» земельные участки, занятые федеральными транспортными системами, относятся к федеральной собственности.
Пунктом 6 Положения установлен порядок предоставления в пользование третьим лицам земельных участков из земель железнодорожного транспорта, в котором прямо указано, что право предоставления во временное пользование третьим лицам земельных участков из земель транспорта принадлежит предприятиям, учреждениям и организациям транспорта.
Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об особенностях управлении и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, (земельными участками полосы отвода железной дороги) устанавливаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД», которым утверждены Правила пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД».
В соответствии с п. 2 указанных Правил пользование земельными участками полосы отвода железной дороги осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с ОАО «РЖД».
Судом установлено, что решением исполнительного комитета Неклюдовского поселкового совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельных участков под сараи» истцу ФИО1 выделен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кв-л Дружба, однако списки граждан к данному решению не сохранились.
В 1997 году истцом построен на отведенном земельном участке гараж площадью 24,5 кв.м, по адресу: <адрес>, кв-л Дружба, гараж №.
Истцом представлены технический паспорт и технический план на спорный гараж (л.д. 8-22).
Спорным гаражом истец пользуется с 1997 года, т.е. более 25 лет.
В соответствии с представленной схемой расположения гаража в границах земельного участка (в составе технического плана), гараж № расположен в границах земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 52:19:0102003:4 (входит в состав земельного участка с кадастровым номером 52:19:0000000:1 – полоса отвода железной дороги).
На основании распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду ОАО «РЖД» сроком на 49 лет.
Между собственником и ОАО «РЖД» заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок № – полоса отвода железной дороги по <адрес> для размещения железнодорожных путей и станций, срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с письмом Комитета архитектуры и градостроительства Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № гараж расположен, согласно Правилам землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменений от ДД.ММ.ГГГГ №, 14), в территориальной зоне ПК-2 – Зона производственных объектов с размером санитарно-защитной зоны, не превышающей 100 метров. Основной вид разрешенного использования недвижимости и земельных участков в данной зоне – размещение постоянных или временных гаражей, стоянок для хранения служебного автотранспорта, а также для стоянки и хранения транспортных средств общего пользования, в том числе в депо. Размещение индивидуальных гаражей в данной территориальной зоне не допустимо. Иных нарушений строительных норм и правил, препятствующих эксплуатации гаража, не имеется.
Таким образом, факт расположения спорного гаража на земельном участке с кадастровым номером 52:19:0102003:4 (входит в состав земельного участка с кадастровым номером 52:19:0000000:1 – полоса отвода железной дороги) нашел свое подтверждение в ходе разрешения спора и сторонами не оспаривается.
Таким образом, спорный объект недвижимости создан, в том числе на земельном участке, являющимся федеральной собственностью; данный земельный участок в установленном законом и иными правовыми актами порядке его собственником (пользователем) для целей строительства спорного объекта не выделялся, материалы дела доказательств обратного не содержат.
Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железной дороги установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог".
Согласно п. 4 Порядка, в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков:
а) не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;
б) не допускать в местах расположения инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений, если это угрожает безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а в местах расположения водопроводных, канализационных сетей и водозаборных сооружений - проведение сельскохозяйственных работ;
в) не допускать в местах прилегания к сельскохозяйственным угодьям разрастание сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительности;
г) не допускать в местах прилегания к лесным массивам скопление сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов;
д) отделять границу полосы отвода на участках курсирования поездов на паровозной тяге от опушки естественного леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.
5. Размещение объектов капитального строительства, инженерных коммуникаций, линий электропередачи, связи, магистральных газо-, нефтепроводов и других линейных сооружений в границах полосы отвода допускается только по согласованию с заинтересованной организацией.
Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что возведенный гараж препятствует безопасности движения железнодорожного транспорта, суду не представлено и в материалах дела не имеется.
Согласно ответу Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, при обследовании гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, кв-л Дружба, нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.
Суд принимает во внимание то обстоятельство, что истец фактически осуществил строительство спорного гаража на отведенном ему муниципалитетом земельном участке, орган местного самоуправления не оспаривает право истца на строение, истец на протяжении длительного периода времени (с 1997 года по настоящее время – более 25 лет) пользуется спорным гаражом, претензий со стороны третьих лиц относительно использования гаража не предъявлялось, требований о сносе возведенной истцом постройки, также не заявлено.
Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что истец несет бремя расходов на содержание гаража, фактически реализует права собственника данного имущества с 1997 года в соответствии с решением об отводе земельных участков под строительство сараев, доказательств того, что здание гаража № возведено с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил и что его сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в ходе судебного разбирательства не установлено, и в отсутствие притязаний со стороны третьих лиц на спорный гараж, суд приходит к выводу о том, что истец приобрела право собственности на данный объект недвижимого имущества на основании ч. 1 ст. 218 ГК РФ, в связи с чем, имеются правовые основания для признания за истцом ФИО1 права собственности на возведенный истцом объект недвижимости – гараж, общей площадью 24,5 кв.м, количество этажей 1, по адресу: <адрес>, кв-л Дружба, №.
Решение суда о признании права собственности на объект недвижимого имущества является основанием для регистрации права собственности на данное имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на гараж удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт № № выдан УВД <адрес> право собственности на одноэтажный кирпичный гараж №, общей площадью 24.5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кв-л Дружба.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 06 октября 2025 года.
Судья М.В. Григорьева