Решение по делу № 2-1040/2023 от 31.08.2023

УИД 61RS0007-01-2022-004697-19

Дело № 2-4077/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Мельситовой И.Н.

при секретаре Толстикове С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению гражданское дело по иску администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону к ФИО1, третьи лица: ФИО2, администрация г. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о приведении в соответствие капитального объекта,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился с иском к администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону к ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5, третье лицо: администрация г. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО о приведении в соответствие капитального объекта, о, указывая на следующее.

В соответствии со статьей 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) органы местного самоуправления являются субъектами градостроительных отношений. Полномочия органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности установлены в статье 8 ГрК РФ.

В соответствии со статьей 53 Устава г. Ростова-на-Дону администрация района осуществляет реализацию полномочий Администрации города Ростова-на-Дону, в пределах компетенции в области градостроительной деятельности, в части выдачи разрешений на реконструкцию, строительство индивидуального жилищного строительства.

Отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории и др., регламентируется законодательством о градостроительной деятельности (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190).

В соответствии с п. 6 приложения к постановлению администрации г. Ростова-на-Дону от 11.04.2019 №269 «Об утверждении порядка взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Ростова-на-Дону при выявлении и сносе самовольных построек на территории города Ростова-на-Дону» рассмотрение уведомлений о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, поступивших от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, либо от органов муниципального контроля осуществляется следующими отраслевыми (функциональными) или территориальными органами Администрации города Ростова-на-Дону.

Согласно п. 6.2. и п. 6.2.1. 6.2.2 приложения к постановлению администрации г. Ростова-на-Дону от 1 1.04.2019 № 269 «Об утверждении порядка взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Ростова-на-Дону при выявлении и сносе самовольных построек на территории города Ростова-на-Дону»: Администрацией района города Ростова-на-Дону, если самовольная постройка создана или возведена на земельных участках, при надлежащих на праве собственности, или на праве постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения физическим или юридическим лицам, в случаях, если: Земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, имеет разрешенное использование "для индивидуального жилищного строительства (индивидуальный жилой дом)", "ведение огородничества", "ведение садоводства (садовый дом)", "ведение дачного хозяйства (жилой дачный дом)".

В Администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону поступило заявление на незаконное строительство капитального объекта по адресу: <адрес> строение под <адрес>

На основании обращений ФИО3 о законности реконструкции объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, администрацией района установлен факт самовольной реконструкции жилого дома <адрес> на муниципальной земле.

В результате проведенного визуального осмотра, а также согласно сведениям публичной кадастровой карты и технического паспорта домовладения по состоянию на 19.03.1993, установлено следующее:

На муниципальный земельный участок площадью - №, видом разрешенного использования: «Индивидуальное жилищное строительство» по адресу: <адрес> право собственности, согласно сведениям ЕГРН, не зарегистрировано.

На муниципальном земельном участке расположен сложносоставной объект с кадастровым номером <адрес>

На указанный сложносоставной объект зарегистрировано право общедолевой собственности:

- ФИО3 - от ДД.ММ.ГГГГ № (№).

На муниципальном земельном участке расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами:

- № - ФИО4 - от ДД.ММ.ГГГГ №;

- № ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №;

№ - ФИО5 - от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выходом на место 20 июня 2022 была установлена самовольная реконструкция жилого дома №», выразившаяся в пристройке, а также ведутся строительные работы по возведению второго этажа без соответствующего разрешения на строительство и в нарушении норм противопожарной безопасности.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ при проведении строительства, реконструкции жилого дома необходимо получение разрешение на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.

В администрацию района уведомление о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства не поступило.

Ответчики не были лишены возможности получить разрешение на строительство (реконструкцию) спорных объектов в уполномоченном органе градостроительного законодательства.

Отсутствие попыток получения разрешительной документации либо наличие оспоренных в судебном порядке отказов уполномоченного органа на выдачу разрешения на строительство или ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства указывает на право мерность требований администрации Пролетарского района города Ростова-на-Дону и является основанием для удовлетворения исковых требований.

Возведение (реконструкция) объекта капитального строительства без разрешения на строительство (реконструкцию) нарушает права органов местного самоуправления в области регулирования планировки и застройки территории муниципального образования.

В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 55.32 ГрК РФ орган местного самоуправления при выявлении признаков самовольной постройки, предусмотренных пункта 1 статьи 222 ГК РФ, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ, реконструкцией капитального объекта является изменение параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Требования к проведению реконструкции включают в себя, в частности, необходимость подготовки проектной документации, проведение ее экспертизы, получения разрешения на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно статье 55 ГрК РФ документом, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объёме, в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Статьей 51.1 ГрК РФ установлен порядок уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно положениям ст. 1,2,8,9,30,36,44,47,48,55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуется, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженернотехнических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

На основании изложенного, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит с учетом уточнения требований обязать ФИО1 привести объект капитального строительства: с кадастровым номером № расположенный на муниципальном земельном участке по адресу: <адрес>, в соответствие с право подтверждающими документами а именно: № не позднее 3 (трёх) месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

ФИО1 обратилась в суд со встречным иском, в котором указала, что ее права на жилой дом мной в ЕГРН были зарегистрированы 30 декабря 2022г.

Она не являлась собственником, на момент подачи изначального искового заявления.

По договору купли-продажи от 14.12.22 между ФИО1 и ФИО2 был приобретен жилой дом (без земельного участка) общая площадь 27<адрес> кадастровый номер домовладения №, который находиться на земельном участке кадастровый №.

Дом примыкает к фасадной северо-западной границе участка к соседнему участку и к красной линии тротуара <адрес>, с юго-запада граничит с соседним домом №, с северной стороны через общий заезд во двор расположен соседний дом №

Согласно данным БТИ домовладение было построено в 1922г. На момент покупки ему было 100 лет.

Несущие стены - планковые и обложены кирпичом, что позволяет, сохранят тепло внутри зимой, и не перегреваться помещениям внутри в жару.

Существующая внешняя облицовка фасада ПВХ сайдингом, конфигурация крыши здания покрытая проф.листом и внутренняя отделка выполненная предыдущим собственником ФИО2, не отвечает актуальным эстетическим требованиям. К тому же летом 2022г. (до покупки этого дома) между предыдущим собственником ФИО2 и ФИО6 лицами - собственниками других домов, расположенных на данном земельном участке, возник конфликт. И как следствие эта ситуация спровоцировала дальнейшее судебное разбирательство и претензии Третьих лиц и Истца.

Получение согласия от Третьих лиц для домовладения с кадастровым номером № строительство и/или реконструкцию, ремонтно-строительные работы, прокладку инженерных коммуникаций на земельном участке кадастровый №, без вынесения соответствующего судебного акта крайне затруднено многолетними судебными тяжбами между ними.

С силу статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ)

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 216 ГК РФ). Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 ГК РФ). При этом равнозначными основаниями для такой регистрации могут быть как решение на ввод в эксплуатацию, так и решение суда ст.8 ГК РФ.

Предыдущим собственником ФИО2 был изготовлен технический паспорт, по состоянию на 18.11.2022 г., с пометками об отсутствии разрешения на реконструкцию. Однако с 2013 года технический паспорт не входит в перечень документов необходимых для регистрации в ЕГРН. К тому же согласно п.1. ст. 222 ГК РФ, не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением, установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Согласно п 3 Статья 222 ГК РФ. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: Из материалов дела следует, что

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья.

Потому для соблюдения административного порядка получения разрешительной документации на реконструкцию капитального строения ею были поданы заявления в ДИЗО Администрации г. Ростова-на-Дону о предварительном согласовании предоставления в аренду, заявление на договор аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, заявление о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, заявление о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка КН 61:44:0031522:19 площадью 436 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Тем не менее, заявления были возвращены без рассмотрения, либо на них были получены отказы.

Таким образом, ФИО1 были предприняты попытки получения разрешительной документации для соблюдения административного порядка реконструкции, получения разрешения на строительство.

В имеющемся доме нет водопровода и канализации, газопровода, достаточного количества электроустановок и выводов под электроприборы, к тому же планировка не отвечает современным требованиям к жилью, потому мной планировались демонтажные, строительно-ремонтные, реконструкционные и реставрационные работы интерьера и экстерьера здания.

В данный момент здание не эксплуатируется в виду невозможности получения Тех.условий для подключения необходимых коммуникаций канализации, водопровода и газопровода без пакета правоустанавливающих документов на земельный участок, что является непреодолимым юридическим препятствием. Так ей было отказано в подключении к газораспределительной сети и системе водопровода и канализации, на основании копии документа подтверждающего право на земельный участок.

Отсутствующие правоустанавливающие документы на земельный участок под жилым домом не позволяют принять меры для легализации данного строения, без вынесения судебного акта. Так согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, полученной в рамках межведомственного взаимодействия, земельный участок с № площадью №м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования «Индивидуальное жилищное строительство».

В графе выписки «Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости» указано о размещении на земельном участке объектов недвижимости с КН № (жилой дом площадью 150,5 кв.м), № (жилой дом площадью № (жилой дом площадью № (жилой дом площадью 38,4 кв.м). На жилые дома зарегистрировано право частной собственности.

По решению Пролетарского суда г.Ростов-на-Дону были определены доли собственников строений и сооружений в правах на земельный участок кадастровый № в 1\6 доли собственности - Х — предыдущего владельца до ФИО2, купленного ею жилого дома №, по адресу <адрес> дело № дело №.

Также по решению Пролетарского суда г.Ростов-на-Дону, были выделены в собственность Х жилой дом <адрес>» общей площадью № по адресу <адрес> дело № ~ №, определив ее долю как целое.

По договору купли-продажи между Х и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом был приобретен отдельно без земельного участка и хоз.построек, в виду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок и строения.

Права на земельный участок №, площадью № не были зарегистрированы правопредшественниками в Росреестре. В данный момент земельный участок находиться в муниципальной собственности и является неделимым.

№ площадью <адрес>м по адресу <адрес>, <адрес>, не были зарегистрированы правопредшественниками в Россестре.

Хотя Х могла признать права на хоз.постройки по установленному факту добросовестного пользования этой недвижимостью по истечению 15 лет согласно 1 ст. 234 ГПК РФ по адресу <адрес>, <адрес> <адрес> на земельный участок №.

Согласно п1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Анализ вышеуказанных норм позволяет прийти в выводу о том, что при переходе права собственности на строение к собственнику строения, в том числе переходит право собственности на часть земельного участка занятую строением, которая необходима для использования и обслуживания строения.

Таким образом, право собственника строений и сооружений на земельный участок в 1/6 доли с кадастровым номером № и право собственности (без долей) <адрес>», площадью № № по адресу <адрес> находились у правопредшественников : Х, а затем у ФИО2, и находиться у правоприемника мета - ФИО1, как собственника строений в правомерном фактическом и сложившемся порядке пользовании земельным участком и строениями, и не нарушает прав и законных интересов сторон и других лиц.

По распоряжению Администрации г.Ростова-на-Дону департамента Архитектуры и Градостроительства о присвоении объекту адресации адреса от ДД.ММ.ГГГГг. № домовладению с кадастровым номером №, присвоен адрес <адрес>, <адрес>., ранее в материалах дела для домовладения использовался <адрес>», хотя в сведения ЕГРН данное домовладение было указано без литера с адресом <адрес> <адрес>.

Указывая на изложенное ФИО1 обратилась в суд со встречным иском в котором просит:

1. Сохранить жилой дом по адресу <адрес> (<адрес>» ) кадастровый номер домовладения №, который находиться на земельном участке кадастровый №.в реконструированном состоянии общей площадью №

2. Признать за ней право собственности на жилой дом по адресу <адрес> ( <адрес>» ) кадастровый номер домовладения № который находиться на земельном участке кадастровый № в реконструированном состоянии общей площадью <адрес>м, по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>, на туалет <адрес> площадью 1,4 кв.м по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>

3. Определить ее долю как собственника строений и сооружений по адресу <адрес> на неделимый земельный участок №, площадью №

4. Отменить вынесенное Администрацией Пролетарского района уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке

5. Выдать разрешение на планируемые строительство или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В судебном заседании Представитель Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону и администрации г. Ростова-на-Дону поддержали заявленные требования и просили удовлетворить их в полном объеме, с требованиями встречного иска не согласилась.

ФИО1 с иском администрации не согласилась, поддержав заявленные ею исковые требования.

3-и лица ФИО3 и представитель ФИО4 также поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.

3-лица ФИО5, ФИО4, ФИО2, представитель управления Росреестра в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дне рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 Гражданского Кодекса РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего е

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В силу п.п. 2 п.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, пере стройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, при обретается этим лицом.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Между тем, п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения настоящего дела являются:

1) наличие права на земельный участок, на котором ведется либо осуществлено новое строительство;

2) соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки;

3) наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство; разрешение на строительство, т. е. документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительные работы

4) соблюдение градостроительных регламентов, строительных, санитарных, противопожарных и иных правил, нормативов.

5) Соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.07.2007 г. N 595-0-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки фактически является виновным действием, доказательством совершения, которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Кроме того, пункт 3 статьи 25 Федерального закона от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации) устанавливает, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Таким образом, по общему правилу правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос либо приведение в первоначальное положение.

По смыслу статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия прав на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением, разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Из материалов дела следует, что собственниками долей в праве общедолевой собственности на объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> являлись.

ФИО5 – №

Х – №

ФИО4 -№

ФИО3 – №

Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ выделены доли сособственником в объекте индивидуального жилищного строительства, прекращено право общедолевой собственности на строения и определен порядок пользования земельным участком.

Данным решением в собственность Х выделен жилой <адрес> определив ее долю как целое.

Выделен в собственность ФИО5 <адрес> определив ее долю как целое.

Выделен в собственность ФИО3 <адрес> определив его долю как целое.

Выделен в собственность ФИО4 <адрес> определена его доля на указанное строение как целое.

Право общедолевой собственности Х, ФИО5, ФИО3, ФИО4 на объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>. прекращено.

Кроме того, данным решением определен порядок пользования земельным участком по адресу: <адрес>

В общее пользование Х, ФИО5, ФИО3, ФИО4 определить земельный участок № №

В пользование Х определен земельный участок №

В пользование ФИО3 определен №.

В пользование ФИО5 определен №.

В пользование ФИО4 определен №

В настоящее время право собственности на жилой дом <адрес> зарегистрировано за ФИО1, которая приобрела его у ФИО2, что следует из выписки из ЕГРН.

Права на <адрес> площадью № по адресу <адрес>, не зарегистрированы истцом ее правопредшественниками в Россестре.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования истца о признании права собственности н данные строения подлежат удовлетворению на основание ст. 218 ГК РФ,

Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок площадью №. по <адрес> сформирован поставлен на кадастровый учет, однако право собственности на него не зарегистрировано.

В соответствии со п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках Ч как собственник строений имеет право на приобретение в собственность земельного участка, при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о том, что данный участок изъят из оборота.

На данном земельном участке расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами:

- № находящийся в собственности у ФИО4 -

№, находящийся в собственности у ФИО1

№ находящийся в собственности у ФИО5 - от ДД.ММ.ГГГГ №.

№ принадлежащий на праве собственности ФИО3

На муниципальный земельный участок площадью - № видом разрешенного использования: «Индивидуальное жилищное строительство» по адресу: ул. ул. 4-я линия, 58 право собственности, согласно сведениям ЕГРН, не зарегистрировано.

Выходом на место 20 июня 2022 и в результате проведенного визуального осмотра, а также согласно сведениям публичной кадастровой карты и технического паспорта домовладения по состоянию на 19.03.1993, была установлена самовольная реконструкция жилого дома лит. «А», выразившаяся в пристройке, а также возведении второго этажа без соответствующего разрешения на строительство и в нарушении норм противопожарной безопасности.

Собственники строений на земельном участке по адресу: <адрес> ФИО4 и ФИО3 ранее в судебном заседании указали, что произведенной реконструкцией нарушаются их права как правообладателей земельного участка и строений.

Так, представитель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что строение пристроено вплотную к жилому дому ФИО4 и отсутствует доступ для его обслуживания.

ФИО3 пояснил, что строение не надёжное и угрожает жизни и здоровью совладельцев, поскольку второй этаж из дерева и металла возведен на старом фундаменте и стяжка не осуществлялась.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации законом не установлен запрет на признание права собственности на самовольную постройку, а определены условия возникновения указанного права, при этом данные положения подлежат применению в совокупности с другими нормами права, регулирующими правоотношения, связанные с недвижимостью. При этом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и нарушением прав третьих лиц.

По ходатайству ФИО1 по делу была назначена строительно-техническая экспертиза проведение которой поручено ООО "ЮФОСЭО".

В соответствии с заключением №-и от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом <адрес> представляет собой двухэтажное строение. несущие ограждающие конструкции жилого дома лит "<адрес> на противоречат требованиям СНИП, деформаций не имеют обеспечивают безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов.

Техническое состояние конструкций работоспособное, эксплуатация возможна без ограничений.

Выполненные работы относятся к понятию реконструкция.

Увеличение площади жилого дома <адрес> произошло из-за уточнения линейных размеров, возведения пристройки лит а2, возведения второго эпатажа по периметру существующего дома с размещением в ней комнаты 15,1 кв.м и подсобной, площадью 13,2 кв.м

Работы не влияют на несущую способность пространственную жесткость и целостность здания создают угрозу жизни и здоровью.

Высота помещений первого жилого дома <адрес> составляет 2.06 м. менее нормативной. Однако, эксперты обратили внимание на то, что до производства работ по реконструкции высота была аналогичной. В жилом доме <адрес> отсутствует ограждение лестницы на второй этаж., объемно планировочное решение не обеспечивает размещение в нем объема помещений соответствующего требованиям СП Дома одноквартирные..

Габаритные размера входного проема, набор конструктивных элементов, освещение, вентиляция, электроснабжение соответствуют действующим строительным нормам и правилам.

Жилой дом <адрес> находится в границах отведенного земельного участка, по левой меже граничит с земельным участком по <адрес> по тыльной не зарегистрированным земельным участком.

Отступов от левой, и фасадный границы, дом не имеет. Однако, реконструкция не изменила его расположение относительно данных границ.

Расположение жилого дома <адрес> соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка.

Расположение жилого дома до жилого дома расположенного по левой меже не соответствует нормам СП 4.13130.2013 и является устранимым либо путём получения согласия, смежных землевладельцев либо путем разработки и реализации мероприятий по предотвращению огня.

Электрический кабель ведущий от опоры ЛЭП в связи с реконструкцией проходит в непосредственной близости от крыши дома лит "А".

Реконструкция выполнена по ранее существующей лини жилого дома <адрес> тыльная стена лит №

Произвести демонтаж пристройки а2, надстроенного второго этажа а также лестницы с заделкой технологического проема для проведения его в состояние до реконструкции без нарушения целостности конструкции жилого дома технически представляется возможным при условии разработки проекта производства работ.

В судебном заседании эксперты Л и М поддержали доводы изложенные в экспертизе, указав, что ряд установленных в ходе экспертизы нарушений, в том числе отступа от межи, расстояние от жилого дома от дома на земельном участке, высота потолков, существовали до реконструкции. Все установленные нарушения являются устранимыми. Высота потолка 2.06 в самой низкой точке, в районе расположения балки, а не по в сему периметру первого этажа.

Суд оценивая данное заключение находит его полным обоснованным и не вызывающим сомнение у суда. а поэтому полагает возможным положить его в основу решения.

Разрешая требования о приведение жилого дома в состояние до реконструкции, суд приходит к следующему.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых отношений, неприкосновенности участников регулируемых отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ). Ограничение гражданских прав возможно только на основании федерального закона и только в той мере. В какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. К отношениям, регулируемым гражданским законодательством, относятся в том числе основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав (ст. 2 ГК РФ).

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст. 218 ГК РФ). Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ). При этом, равнозначными основаниями для такой регистрации могут быть как разрешение на ввод в эксплуатацию, так и решение суда (ст. 8 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. На объект незавершенного строительства может быть признано право собственности по решению суда.

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, высказанной в совместном Постановлении Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа о признании права собственности на самовольную постройку, если лицо предпринимало надлежащие меры к ее легализации. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) акт ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры.

Доводы 3-го лица ФИО4 о том, что его права нарушены возведением данного строения, так как он построен вплотную к его жилому дому опровергаются заключением экспертизы.

Доводы ФИО7, что строение составляет угрозу жизни и здоровья также опровергаются материалами дела и заключением экспертизы.

Иные лица о нарушении своих прав возведением данной постройки не заявляли и материалы дела не содержат такие доказательства.

ФИО1 предпринимались меры по легализации строения. она обращалась в Администрацию района с заявлением о выдаче уведомления о согласовании соответствия параметров строительства, однако ей было в этом отказано.

В пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

При этом, при выборе такого способа защиты права, как снос жилого капитального строения, истцу также необходимо доказать существенность нарушения его прав ответчиком. Необходимо принимать во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранного способа защиты гражданских прав степени нарушения.

Снос постройки является крайней мерой, применяемой, по смыслу закона, только в случае, если будет установлено, что сохранение такой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, и эти нарушения являются неустранимыми и существенными.

Реконструкция произведена на принадлежащем ей земельном участке, с соблюдение его разрешенного использования, не составляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Установленные экспертом нарушения являются устранимым и ФИО1 предпринимая меры к их устранению, обратилась за разработкой документации по разработке противопожарных мероприятий.

Кроме того, ею заказаны материалы для оборудования лестницы, направлено обращение в Донэнерго для разрешения вопроса о переноса электролинии.

Произвести демонтаж пристройки а2, надстроенного второго этажа а также лестницы с заделкой технологического проема для проведения его в состояние до реконструкции без нарушения целостности конструкции жилого дома технически представляется возможным только при условии разработки проекта производства работ.

Вместе с тем, такого проекта не имеется.

Основанием для отнесения данного объекта к категории самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, при принятиями мер к его поучению, что само по себе при отсутствии иных доказательств наличия существенных, неустранимых нарушений при его возведении действующих норм и правил, создания угрозы жизни и здоровью граждан данной постройкой и нарушения их прав не может служить основанием для сноса спорного объекта.

Суд полагает, что снос жилого дома в значительной степени нарушит баланс интересов ответчика и установленных Конституцией Российской Федерации прав граждан на жилище (статья 40) и невозможен без причинения несоразмерного ущерба. При этом суд приходит к выводу о явной несоразмерности заявленных требований объему нарушенного права.

Учитывая представленную техническую документацию, заключение экспертной организации, свидетельствующие об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, а также наличие прав ФИО1 на земельный участок земельного участка, на котором расположено строение, что не противоречит ст. 271, 273 ГК РФ отсутствие доказательств наличию нарушений прав третьих лиц, а также тот факт, что установленные экспертом нарушения градостроительных норм существовали до реконструкции строения и являются устранимыми, суд не находит оснований для удовлетворении иска Администрации о приведении строения в первоначальное состояние.

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

Разрешая требования ФИО1 о сохранении жилого дома по адресу <адрес>» в реконструированном состоянии общей площадью 60,1 м2, и признании за ней права собственности на дом, площадью 60.1,.км суд не находит оснований для их удовлетворении, поскольку в настоящее время, не соответствия, нормам, установленные в экспертном заключении не устранены и не имеется совокупности условий и оснований, предусмотренных ст. 222 ГК РФ для сохранения жилого дома <адрес> и признания на него права собственности.

Что касается ее требований об определении ее доли как собственника строений и сооружений по адресу <адрес> на неделимый земельный участок № площадью №, то они также удовлетворению не подлежат.

Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону по делу № по иску <данные изъяты>, правопреемником которой является Ч, к которой перешли все права на домовладение и земельный участок в порядке правопреемства.

Что касается требований об отмене вынесенного Администрацией Пролетарского района уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и выдаче разрешения на планируемые строительство или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, то они также удовлетворению не подлежат.

На момент обращения с данным заявлением работы по реконструкции были осуществлены и действия Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону по выдаче оспариваемого уведомления являются законными, осуществлёнными в пределах компетенции.

При таких обстоятельствах, суд не установил оснований для удовлетворения первоначального иска и пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения встречного иска.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону к ФИО1, третьи лица: ФИО2, администрация г. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о приведении в соответствие капитального объекта отказать.

Признать за ФИО1 права собственности на строения лит. «И» или «П» по ул. 4-я линия 58 в г. Ростовое-на-Дону.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме составлено- 7 сентября 2023 года.