Дело № 2-1363/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2022 года г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Волковой Е.В.,
при секретаре Захаровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1363/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, МБУЗ ЦГБ «Родильный дом г.Азова» о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Ростовской области ссылаясь на то, что она работала в качестве акушерки родильного отделения, женской консультации Азовской центральной больницы им.Пирогова Н.И., затем переводом акушеркой женской консультации, родильного отделения, приемного отделения Унитарного муниципального предприятия «Азовский родильный дом», акушеркой гинекологического кабинета, женской консультации, дневного стационара (хирургического профиля) МУЗ «Городская больница № 1» г.Новошахтинска (реорганизованной в МУЗ «Центральная городская больница», затем в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» г.Новошахтинска).
На данных работах истец проработала более 30 календарных лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд г. Новошахтинска через работодателя с заявлением и всеми необходимыми документами за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением территориального пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии по тому основанию, что отсутствует необходимый трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии. В соответствии с указанным решением ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске в стаж на соответствующих видах работ лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения включены периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от29.10.2002 г. № 781 (работа в городе), продолжительность которых на дату обращения составляет - ДД.ММ.ГГГГ (требуемая продолжительность - 30 лет).
Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГпродолжительность стажа 6 лет 29 дней) - работа в должности акушерки женской консультации, приемного отделения, родильного отделения Унитарного муниципального предприятия «Азовский родильный дом» (наименование организации ДД.ММ.ГГГГ согласно учредительным документам). А также, не применен льготный порядок расчета (год за один год 6 месяцев) к периоду работы в должности акушерки родильного отделения ДД.ММ.ГГГГ., в результате чего стаж занижен на 1 год 4 месяца 11 дней.
Данный период не был включен в виду того, что организационно-правовая форма Унитарного муниципального предприятия «Азовский родильный дом» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и данный период работы после даты регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования, предоставлен работодателем на ИЛС без кода льготы.
С ДД.ММ.ГГГГ. (продолжительность стажа 1 месяц 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. (продолжительность стажа 1 месяц 19 дней), ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. (продолжительность стажа 1 месяц 19 дней) -периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Кроме того, при расчете стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в Азовской центральной городской больнице им. Н.И.Пирогова в должности акушерки в родильном отделении стационара не применен льготный порядок расчета: год за полтора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (стаж занижен на 7 месяцев 17 дней) нахождения в отпуске по беременности и родам.
Данный отказ истец считает неправомерным, поскольку в соответствии с п. 1.8 Устава УМП «Азовский родильный дом» вышестоящим органом является - Азовская центральная городская больница им.Пирогова, в спорный период выполняла одни и те же обязанности «акушерки» в течение всего рабочего времени и с полной нагрузкой в родильном доме, название которого неоднократно изменялось.
На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный стаж лечебной деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. (продолжительность стажа 6 лет 29 дней) - работу в должности акушерки женской консультации, приемного отделения, родильного отделения Унитарного муниципального предприятия «Азовский родильный дом», применить льготный порядок расчета (год за один год 6 месяцев) к периоду работы в должности акушерки родильного отделения ДД.ММ.ГГГГ. в результате чего стаж увеличить на 1 год 4 месяца 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. (продолжительность стажа 1 месяц 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность стажа 1 месяц 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность стажа 1 месяц 19 дней)- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, применить льготный порядок расчета: год за полтора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по беременности и родам, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Впоследствии истец в порядке ст.39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки женской консультации УМТ «Азовский родильный дом» в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки приемного отделения УМТ «Азовский родильный дом» в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения УМТ «Азовский родильный дом», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено МБУЗ ЦГБ «Родильный дом г.Азова».
Истец в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.
МБУЗ ЦГБ «Родильный дом г.Азова» в судебное заседание своего представителя не направило, согласно представленного заявления дело просили рассмотреть в свое отсутствие.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.
В части 1 статьи 8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове-на-Дону (межрайонное) реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области (выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №).
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в УПФР в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».
Решением УПФР в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду недостаточности стажа, дающего право на назначение такой пенсии. В льготный стаж истца по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» зачтено 22 года 3 месяца 12 дней, при требуемом стаже 30 лет.
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы истца с 02.01.1996г. по 30.01.2002г. в должности акушерки женской консультации, приемного отделения, родильного отделения Унитарного муниципального предприятия «Азовский родильный дом» (наименование организации с 23.01.1996г. по 04.03.2002г. согласно учредительным документам).
Организационно-правовая форма Унитарного муниципального предприятия «Азовский родильный дом» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и данный период работы после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, предоставлен работодателем на ИЛС без кода льготы.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, данный период работы после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, предоставлен работодателем на ИЛС без кода льготы.
Кроме того, при расчете стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в Азовской центральной городской больнице им. Н.И.Пирогова в должности акушерки в родильном отделении стационара не применен льготный порядок расчета: год за полтора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (стаж занижен на 7 месяцев 17 дней) нахождения в отпуске по беременности и родам.
Исходя из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В целях реализации статей 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В силу пп. "н" п. 1 указанного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункт 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Применяя к спорным отношениям постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, ответчик ссылается на то, что организационно-правовая форма «предприятие» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное установление страховой пенсии по старости.
В материалы дела представлена копия трудовой книжки № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ принята акушеркой в родильное отделение Азовской центральной горбольницы им.Пирогова Н.И., основание приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушерки женской консультации, приказ 21-л от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в Азовский родильный дом по ст.29 п.5 КЗоТ РФ, основание приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята акушеркой женской консультации в УМТ «Азовский родильный дом», основание приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушерки приемного отделения, основание пр.№-л от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена акушеркой родильного отделения, основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, как мать, имеющая ребенка до 14 лет, ст.31 КЗоТ РФ, основание приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно устава Унитарное муниципальное предприятие «Азовский родильный дом создано на основании приказа ОДЗ № 106 от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления главы администрации г.Азова от 17.01.1996г. № 81.
В соответствии с п. 1.8 Устава УМП «Азовский родильный дом» вышестоящим органом является - Азовская центральная городская больница им.Пирогова.
В постановлении Правительства № 781 от 29.10.2002г. в наименовании учреждений указан «родильный дом» (п.20 Списка должностей и учреждений).
Таким образом, в спорный период истец выполняла одни и те же обязанности «акушерки» в течение всего рабочего времени и с полной нагрузкой в родильном доме, название которого неоднократно изменялось.
В п.п. 1.3 п.1 Устава указано, что учредителем унитарного предприятия является орган местного самоуправления - администрация г.Азова Ростовской средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Пункт 2 указанного постановления предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
В материалы дела представлена справка № отДД.ММ.ГГГГ МАУЗ «Центральная городская больница г.Азова»», согласно которой на основании Постановления главы Администрации мэра г.Азова Ростовской области от 05.03.2002г. № 381 Унитарное муниципальное предприятие «Азовский родильный дом» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Родильный дом» г.Азова Ростовской области.
На основании Постановления Администрации города Азова Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. № муниципальное учреждение здравоохранения «Родильный дом» г.Азова Ростовской области переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Родильный дом» г.Азова Ростовской области.
На основании Постановления мэра города Азова Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. № Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Родильный дом» г.Азова Ростовской области реорганизовано в Филиал муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г.Азова Ростовской области «Родильный дом».
На основании Распоряжения Администрации города Азова от 24.03.2016г. № Филиал муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г.Азова Ростовской области «Родильный дом» реорганизовано путем присоединения к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная городская больница» г.Азова.
Кроме того, в материалы дела представлены копии журналов родов за период с ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается участие ФИО1 в родах, принимаемых в медицинском учреждении.
В соответствии с приложением 3 "Термины и сокращения" Отраслевых особенностей бюджетного учета в системе здравоохранения Российской Федерации" (утв. Минздравсоцразвития РФ) учреждения здравоохранения - это учреждения, подведомственные органам государственной власти, органам местного самоуправления в области здравоохранения.
Таким образом, основными признаками учреждения здравоохранения являются их подведомственность органам государственной власти, органам местного самоуправления в области здравоохранения и осуществление деятельности в области здравоохранения. А согласно регистрационным и учредительным документам и постановлениям органов местного самоуправления по организационной форме родильного дома, УМП «Азовский родильный дом» обладает такими же признаками.В соответствии со свидетельством о государственной регистрации предприятия № 1502 серия МП и п.п.2.2 п.2 Устава УМП «Азовский родильный дом» предприятие осуществляет следующие виды деятельности:
оказание акушерской стационарной и амбулаторной помощи женщинам; оказание гинекологической стационарной и амбулаторной помощи; проведение санитарно-просветительской работы среди населения; оказание социальной, медицинской, психологической помощи женщинам детородного возраста по планированию семьи; оказание круглосуточной неотложной акушерско-гинекологической помощи; проведение диагностических мероприятий;
Согласно п.п.7.4 п.7 Устава УМП «Азовский родильный дом» финансирование родильного дома осуществляется: на основе утвержденных нормативов бюджетного финансирования; из фонда обязательного медицинского страхования.
В соответствии со ст.41 Конституции РФ медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Исходя из приведенных положений Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ и Устава Унитарного муниципального предприятия «Азовский родильный дом», данный родильный дом и медицинское учреждение имеют одинаковую юридическую природу и создаются для осуществления одинаковых целей.
Кроме того, в Определении Конституционного Суда РФ от 29.09.2015 N 1920-О указано, что федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).
Между тем, в соответствии с п.1 ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
В силу нормы п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).
Аналогичные нормы об учреждениях содержатся в пунктах 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, действующей с ДД.ММ.ГГГГ.
В п.17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
Таким образом, поскольку материалами дела подтверждены периоды работы истца в спорные периоды времени в должности акушерки родильного дома, суд полагает возможным установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (подпункт а).
Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
На основании изложенного, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности акушерки женской консультации УМТ «Азовский родильный дом», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности акушерки приемного отделения УМТ «Азовский родильный дом», подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения УМТ «Азовский родильный дом» - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Разрешая вопрос о включении в трудовой стаж истца периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.
Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения были предусмотрены ст.112 КЗоТ РФ, действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотрены федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительно профессиональное образование работников, если это является условие выполнения работниками определенных видов деятельности; работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором; при направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Курсы повышения квалификации для медицинских работников являются необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.
Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В силу ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 № 5487-I право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в России имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в России, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). Для медицинских работников повышение квалификации является трудовой обязанностью. Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной МБУЗ «ЦГБ», подтверждается факт направления ФИО1 на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, постановлением Правительства РФ от 4 марта 2021 г. N 322 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665" Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение дополнено пунктом 3.1, согласно которого при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Исследовав и проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом норм материального права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении периодов о включении в льготный стаж истца периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Рассматривая требования истца в части включения периода времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, суд приходит к следующим выводам.
Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как установлено судом и следует из материалов дела в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимала должность акушерки в родильном отделении Азовской центральной горбольницы им.Пирогова Н.И.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о включении периода нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Таким образом, с учетом включения спорных периодов льготный стаж истца на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) составил 30 лет 08 месяцев. Необходимый льготный стаж - 30 лет выработан 11.03.2019г.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).
Согласно приложению 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в п. п. 19-21 ч. 1 ст. 30, Федерального закона N 400-ФЗ и которые в 2021 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением № 7 к указанному Федеральному закону, но не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости
Таким образом, с учетом приведенных положений закона право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ возникло 30.12.2019г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) включить в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки женской консультации УМТ «Азовский родильный дом», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки приемного отделения УМТ «Азовский родильный дом» в календарном исчислении, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения УМТ «Азовский родильный дом» - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации - в календарном исчислении, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2022 года.