Решение по делу № 2А-245/2023 от 10.04.2023

Дело №2а-245/2023

УИД 21RS0017-01-2023-000277-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2023 года г. Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.,

при секретаре Нефедовой О.С.,

с участием старшего помощника Шумерлинского межрайпрокурора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску Шумерлинского межрайпрокурора в защиту прав и законных интересов ФИО2 к ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике, УФССП России по Чувашской Республике об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Шумерлинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО2 ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике, УФССП России по Чувашской Республике с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора на 1/4 по постановлениям судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике от "___" ___________ г., от "___" ___________ г., от "___" ___________ г..

Заявление мотивировано тем, что ФИО2 являлась должником по исполнительным производствам:

- № ___________-ИП, возбужденному "___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3, на основании судебного приказа, выданного судебным участком № ___________ ........................ ЧР, вступившему в законную силу "___" ___________ г., о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 32171 руб. 24 коп.;

- № ___________-ИП, возбужденному "___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3, на основании судебного приказа, выданного судебным участком № ___________ ........................, вступившему в законную силу "___" ___________ г., о взыскании задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 7895 руб. 44 коп.;

- № ___________-ИП, возбужденному "___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО4, на основании судебного приказа, выданного судебным участком № ___________ ........................, вступившему в законную силу "___" ___________ г., о взыскании задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 10038 руб. 54 коп.

ФИО2 не исполнила требования исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем ответчиком вынесены постановления о взыскании со ФИО2 исполнительского сбора: от "___" ___________ г. в размере 2251 руб. 98 коп., от "___" ___________ г. в размере 1000 руб., от "___" ___________ г. в размере 1000 руб.

Согласно удостоверения № ___________, выданного Управлением пенсионного фонда в ........................ Чувашской Республики-Чувашии "___" ___________ г., ФИО2 с "___" ___________ г. является получателем пенсии по старости, установленной в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях».

В силу возраста и состояния здоровья – ФИО2 является пенсионером по старости, не может осуществлять трудовую деятельность или иную деятельность, направленную на получение дохода, что указывает на отсутствие намеренного уклонения ФИО2 от исполнения решений судов.

Просят уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от размеров, установленных постановлениями о взыскании исполнительного сбора по исполнительным производствам имущественного характера вынесенных в отношении ФИО2 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам ФИО3 от "___" ___________ г., "___" ___________ г., "___" ___________ г..

В судебном заседании старший помощник Шумерлинского межрайпрокурора ФИО1 требования поддержала.

Административный истец – ФИО2 в судебное заседание не явилась.

Административный ответчик – представитель ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике в судебное заседание не явился. От них поступило заявление в котором просят рассмотреть дело без их участия. Требования не признают и просят отказать в полном объеме.

Административный ответчик – представитель УФССП России по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ, с согласия участников процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав старшего помощника Шумерлинского межрайпрокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, в отношении ФИО2 были возбуждены следующие исполнительные производства:

- № ___________-ИП, возбужденному "___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3, на основании судебного приказа, выданного судебным участком № ___________ ........................, вступившему в законную силу "___" ___________ г., о взыскании задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 7895 руб. 44 коп.;

- № ___________-ИП, возбужденному "___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО4, на основании судебного приказа, выданного судебным участком № ___________ ........................, вступившему в законную силу "___" ___________ г., о взыскании задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 10038 руб. 54 коп.

Судебными приставами-исполнителями был установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В постановлениях о возбуждении исполнительного производства заявителю также указывалось на то, что в случае неисполнения без уважительных причин с должника взыскивается исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы, но не менее 1 000 рублей.

В установленный для добровольного исполнения срок административный истец, надлежащим образом уведомленный о возбуждении в отношении него исполнительных производств, требования исполнительных документов не исполнил.

В связи с несвоевременным исполнением требований, содержащихся в исполнительных документах, судебными приставами-исполнителями были вынесены следующие постановления:

- "___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3 вынесено постановление о взыскании со ФИО2 исполнительского сбора в размере 2 251, 98 руб.;

- "___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО4 вынесено постановление о взыскании со ФИО2 исполнительского сбора в размере 1 000 руб.

Заявитель, указывая на невозможность исполнения в установленный срок требований судебного пристава-исполнителя в связи с тяжелым финансовым положением, просит суд уменьшить размер исполнительского сбора.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Таким образом, юридическая сила исполнительского сбора обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

Как установлено в частях 6 - 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве и разъяснено в пунктах 74 - 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. Суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч.ч. 6, 7, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст. 62 КАС РФ, ч. 4 ст. 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, закон, определяя общее и частное понятие исполнительского сбора, исходит из того, что, являясь санкцией штрафного характера, он имеет целью пресечения правонарушения, выразившегося в уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.

При этом взыскание исполнительского сбора должно применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный законодателем размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Как усматривается из удостоверения № ___________, выданного "___" ___________ г. Управлением пенсионного фонда в ........................ Чувашской Республики-Чувашии, ФИО2 с "___" ___________ г. является получателем пенсии по старости, установленной в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях». В силу возраста и состояния здоровья – ФИО2 является пенсионером по старости, не может осуществлять трудовую деятельность или иную деятельность, направленную на получение дохода. Данные обстоятельства в совокупности предопределяют тяжелое имущественное положение ФИО2

Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии объективной возможности добровольного удовлетворения требований, изложенных в исполнительном документе, что указывает на отсутствие намеренного уклонения ФИО2 от исполнения решений судов.

Должник не располагал достаточными денежными средствами для исполнения требования исполнительных документов в полном объеме в срок, определенный судебными приставами.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, тяжелого материального положения, учитывая критерии соразмерности исполнительского сбора характеру совершенного деяния, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четвертую часть взысканного постановлениями судебных приставов-исполнителей от "___" ___________ г., от "___" ___________ г., от "___" ___________ г., с изменением соответствующим образом постановления о взыскании исполнительского сбора.

Действующим законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины при рассмотрении заявлений об уменьшении размера исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180, 358, 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шумерлинского межрайпрокурора об уменьшении размера исполнительского сбора - удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного со ФИО2 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике–Чувашии от "___" ___________ г. по исполнительному производству № ___________-ИП на одну четверть, до 1 688 (одна тысяча шестьсот восемьдесят восемь) рублей 99 копеек, изменив, таким образом, вышеуказанное постановление.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного со ФИО2 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике–Чувашии от "___" ___________ г. по исполнительному производству № ___________-ИП на одну четверть, до 750 (семисот пятидесяти) рублей, изменив, таким образом, вышеуказанное постановление.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2023 года