ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № 3га-298/2025

10 июня 2025 года г. Уфа

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Зиятдиновой ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Монавар ФИО11 к Управлению ФИО12, ФИО13, Министерству ФИО14, ГБУ ФИО15 об оспаривании решения государственного бюджетного учреждения и об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Монавар ФИО16 обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением о признании незаконными решений ГБУ ФИО17 от дата года об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости и об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 28 декабря 2024 года.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №... площадью ... кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешённого использования: под базу отдыха, расположенного по адресу: адрес.

Также административный истец является сособственником земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешённого использования: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), расположенного по адресу: адрес; нежилого здания с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес

По состоянию на дата года: кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... установлена в размере ... руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... установлена в размере 5 ... руб.

По состоянию на 01 января 2023 года кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером №... установлена в размере ... руб.

Между тем согласно отчету об оценке ООО «Агран-бизнес оценка» дата года по состоянию на дата года: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составляет ... руб.; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... составляет ... руб.

Административный истец считает, что сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют рыночной стоимости и нарушают его права, как собственника объектов недвижимости, указывает, что обратился в ГБУ ФИО18 с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости спорных объектов, но решениями дата года ему в этом было отказано.

Не согласившись с приведенными решениями, административный истец Монавар ФИО19. просит суд признать решения ГБУ ФИО20 дата года незаконными; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... равной его рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 28 декабря 2024 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... равной его рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 28 декабря 2024 года; установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером дата равной его рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на 28 декабря 2024 года.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 апреля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён Монавар ФИО21

В судебное заседание административный истец Монавар ФИО22 заинтересованное лицо Монавар ФИО23 не явились, просили требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении с учетом заключения, проведенной по делу судебной экспертизы.

Представители Управления ФИО24, ППК «ФИО25, Министерства ФИО26, ГБУ ФИО27», Администрации ФИО28, Администрации ФИО29 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости установлен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 135-ФЗ) и Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее также - Федеральный закон № 237-ФЗ), с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 269-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

При этом заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ).

По смыслу приведенного положения, рыночная стоимость, устанавливаемая по правилам ст. 22.1 Федерального закона №237-ФЗ, определяется на дату, которая указана в отчете об оценке. Этой датой является дата, указанная сторонами договора на проведение рыночной оценки объекта недвижимости (статьи 10, 11 Федерального закона N 135-ФЗ). Следовательно, при оспаривании в суде решения бюджетного учреждения и установлении рыночной стоимости такая стоимость должна определяться на дату, указанную в отчете.

Бюджетное учреждение в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления об установлении рыночной стоимости направляет заявителю уведомление о поступлении указанного заявления и принятии его к рассмотрению. Форма уведомления о поступлении заявления об установлении рыночной стоимости и принятии его к рассмотрению, требования к его заполнению, а также требования к формату такого уведомления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки (часть 9 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ).

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06 августа 2020 года №П/0287 «Об утверждении форм заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и документов, формируемых в связи с рассмотрением такого заявления, требований к их заполнению, требований к формату таких заявления и иных документов в электронной форме» утверждены форма уведомления о поступлении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятии его к рассмотрению и требования к заполнению уведомления о поступлении заявления об установлении кадастровой стоимости и представляемых с ним документов в электронной форме; форма решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, требования к заполнению форм решения об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, а также требований к формату таких решений и представляемых с ними документов в электронной формате.

Согласно частям 10-13 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ заявление об установлении рыночной стоимости подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня его поступления.

Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:

1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости;

2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости).

В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения.

Формы решения об установлении рыночной стоимости, решения об отказе в установлении рыночной стоимости и требования к их заполнению, а также требования к формату таких решений и представляемых с ними документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

В целях реализации предусмотренных Федеральным законом № 237-ФЗ полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости, Правительством Республики Башкортостан принято распоряжение от 01 февраля 2017 года №53-р, которым ГУП Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан реорганизовано путем преобразования в ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация».

Основными целями деятельности ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» являются проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, создание актуальной и обновляемой на постоянной основе базы данных о кадастровой стоимости объектов недвижимости и т.д.

Функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Нормой части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Исходя из положений части 15 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Установлено, что административный истец Монавар ФИО30. является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешённого использования: под базу отдыха, расположенного по адресу: адрес

Также административный истец является: собственником 4/5 долей земельного участка с кадастровым номером №... площадью ... кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешённого использования: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), расположенного по адресу: адрес; собственником 4/5 долей нежилого здания с кадастровым номером №... площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес.

Собственником 1/5 долей земельного участка с кадастровым номером №... и нежилого здания с кадастровым номером №... является заинтересованное лицо по делу Монавар ФИО31 что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, административный истец Монавар ФИО32 является лицом, чьи права и законные интересы затрагивают результаты определения кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №1917 от 13 сентября 2022 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки всех земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Республики Башкортостан, по состоянию на 1 января 2022 года» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Республики Башкортостан.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков на территории Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 01 января 2022 года и внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, применяются с 01 января 2023 года.

Согласно вышеуказанному приказу и акту №дата года по состоянию на дата года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... установлена в размере ... руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... установлена в размере ... руб.

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №2363 от 26 сентября 2023 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства на территории Республики Башкортостан: зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест по состоянию на 1 января 2023 года» утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости Республики Башкортостан.

Сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Республики Башкортостан, определенные по состоянию на 01 января 2023 года и внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, применяются с 01 января 2024 года.

Согласно акту дата года по состоянию на 01 января 2023 года кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером №... установлена в размере ... руб.

Реализуя право на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, дата года административный истец обратился в ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

К заявлению в соответствии с требованиями части 5 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ административным истцом Монавар ФИО33 был приложен отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости №374-24 от 28 декабря 2024 года, подготовленный ООО «Агран-бизнес оценка».

Согласно данному отчету об оценке по состоянию на дата года: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составляет ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составляет ... руб.; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером дата составляет ... руб.

Имеющимися в материалах дела документами подтверждается, что перечень приложенных к заявлению Монавар ФИО34 документов соответствовал требованиям статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, в связи с чем, заявление было правомерно принято к рассмотрению бюджетным учреждением.

Решениями ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» дата года в удовлетворении заявлений административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости было отказано.

Согласно разделу V оспариваемых решений, причинами, послужившим основанием для принятия решений об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости являются: использование неполных и (или) недостоверных сведений, расчетные или иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушение требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства применительно к положениям статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, суд полагает, что оспариваемое решение было принято полномочным органом и с соблюдением порядка его принятия, содержание решения ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» соответствует форме, утвержденной приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 06 августа 2020 года №П/0287, что не оспаривается административным истцом.

Не согласившись с решениями ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», Монавар ФИО35 обратился с административным исковым заявлением в суд по настоящему делу с соблюдением трехмесячного срока, установленного частью 3.1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В пунктах 20 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Для проверки доводов административного ответчика о несоответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости дата года, выполненного ООО «Агран-бизнес оценка», требованиям законодательства об оценочной деятельности, и установления рыночной стоимости объектов недвижимости, судом по настоящему делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно заключению экспертов ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации дата года отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости дата года, выполненный ООО «Агран-бизнес оценка», не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности). Рыночная стоимость объектов оценки, определенная оценщиком в данном отчете, не подтверждается.

Этим же экспертным заключением ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации по состоянию на дата года: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... определена в размере ... руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... определена в размере ... руб.; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №... определена в размере ... руб.

Суд полагает, что заключение судебной экспертизы дата года, подготовленное экспертами ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации ФИО1 ФИО36 ФИО2 ФИО37, соответствует требованиям части 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положениям Федерального закона от 31 мая 2001 год №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования и его результаты, с указанием примененных методов, ссылки на использованные нормативные правовые акты и литературу, является ясным и полным, выводы экспертов не являются противоречивыми, какие-либо сомнения в обоснованности заключения экспертов у суда отсутствуют

Эксперты ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации ФИО1 ФИО38 и ФИО2 ФИО39 являются незаинтересованными по делу лицами, имеют высшее образование, длительный стаж экспертной работы, отвечают требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заключение судебной экспертизы достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости и может быть положено в основу решения суда.

Доказательств, опровергающих достоверность определенной экспертами итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости, лицами, участвующими в деле, в порядке статей 62, 63, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено и в материалах дела не имеется.

Каких-либо сомнений в обоснованности заключения экспертов или наличия противоречий в выводах экспертов, неполноты или неясности заключения экспертов судом не установлено, в связи с чем, оснований для назначения дополнительной либо повторной экспертизы по делу, суд не находит.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что содержание оспариваемых решений ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» дата года в полной мере соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, принято компетентным органом, в пределах его полномочий, с соблюдением сроков и порядка его принятия, установленных статьей 22.1 Федерального закона №237-ФЗ, в связи с чем требования административного истца о признании данных решений незаконными подлежат отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Пункт 3 статьи 3 Налогового Кодекса Российской Федерации предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.

В связи с этим принципом суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Разрешая заявленные административным истцом требования, оценив заключение экспертов в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд считает необходимым определить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 28 декабря 2024 года с учетом экспертного заключения ФБУ Башкирская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации дата года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление Монавар ФИО40 удовлетворить частично.

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешённого использования: под базу отдыха, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на дата года;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешённого использования: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), расположенного по адресу: адрес равной его рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на дата года.

установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... руб. по состоянию на дата года.

В удовлетворении требований Монавар ФИО41 о признании незаконными решений ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» дата года об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова