Дело № 2а-489/2025
УИД 21RS0022-01-2024-004822-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2025 г. г. Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кольцовой Е.В., при секретаре –помощнике судьи Ярадайкиной Е.У.,
с участием административного истца – помощника прокурора г. Новочебоксарск Никитина Г.Н.,
административного ответчика судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП по ЧР ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Новочебоксарск в интересах ФИО2 и малолетней М.А.И. к судебному приставу-исполнителю Новочебоксарского ГОСП УФССП по ЧР ФИО1, Управлению ФССП по Чувашской Республике о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить нарушения прав взыскателя,
установил:
Заместитель прокурора г. Новочебоксарск Ягудин В.Н. в интересах ФИО2 и малолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Новочебоксарского ГОСП УФССП по ЧР ФИО1 (далее СПИ ФИО1, административный ответчик) о признании незаконным действия (бездействия) административного ответчика по окончанию исполнительного производства №-ИП, об отмене постановления СПИ ФИО1 об окончании исполнительного производства №-ИП, возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов М.А.И. путем возобновления исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетней М.А.И.
В обоснование заявленных требований указал, что проведенной прокуратурой проверкой по обращению ФИО2 установлено, что последняя является взыскателем по исполнительному производству № от 06.11.2023 о взыскании в ее пользу с алиментов на содержание ребенка ФИО3 в размере 0,8 прожиточного минимума, установленного для детей в Чувашской республике. Постановлением СПИ ФИО1 от 24.05.2024 исполнительное производство №-ИП окончено без законных оснований. Полагает, что такие действия судебного пристава-исполнителя нарушают права ФИО2 и малолетней М.А.И., противоречат нормам Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", так как возможность окончания исполнительного производства до взыскания задолженности в полном объеме и до наступления совершеннолетия ребенка исключается.
Определением городского суда от 06.12.2025 к участию в дело в качестве административного соответчика привлечено УФССП по ЧР.
В судебном заседании помощник прокурора Никитин Г.Н. требования административного искового заявления поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, вновь приведя их суду.
Административный ответчик СПИ ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска, полагая заявленные требования незаконным и не подлежащими удовлетворению по тем основаниям. что в на момент окончания исполнительного производства и по настоящее время задолженность по алиментам по исполнительному производству №-ИП отсутствует, должник добровольно и самостоятельно исполняет действия, изложенные в исполнительном документе. При этом должник ежемесячно предоставляет судебному приставу-исполнителю документы об уплате алиментов. В связи с отсутствием у должника задолженности по алиментам, оплатой периодических платежей, права взыскателя не нарушены, оснований для отмены постановления об окончании исполнительного производства не имеется. Требования о возобновления исполнительного производства № №-ИП противоречат ч. 9 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Совокупности условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, по делу не имеется.
Представитель административного ответчика УФССП по ЧР, административный истец ФИО2, действующая за себя и в интересах малолетней ФИО3, заинтересованные лица Новочебоксарское ГОСП УФССП по ЧР, Уполномоченный по правам ребенка в Чувашской Республике, ФИО5, Отдел опеки и попечительства администрации г. Новочебоксарск. Извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 289 названного Закона неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации (статья 46) гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2).
Данные положения Конституции Российской Федерации нашли отражение и в статье 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных этим кодексом и другими федеральными законами (часть 1).
Суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2 части 2 статьи 1 поименованного Кодекса).
Производство по указанной категории дел урегулировано положениями главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Так, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Порядок окончания исполнительного производства предусмотрен ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, п. 1 ч. 1 которой установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом на основании ч. 3, п. 1 ч. 6 об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий (абз. 1 и 2 пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
Прокуратурой г. Новочебоксарск по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения Новочебоксарским ГОСП УФССП по ЧР законодательства об исполнительном производстве.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.11.2023 на основании исполнительного листа № от 18.04.2022, выданного Новочебоксарским городским судом, и заявления взыскателя ФИО2 в Новочебоксарское ГОСП УФССП по ЧР, возбуждено исполнительное производство № №-ИП в отношении должника ФИО5 о взыскании алиментов на содержание ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 0,8 кратной величины одного прожиточного минимума, установленного для детей в Чувашской Республике на 2022 г., что составляет 8 346,40 руб. ежемесячно, начиная с 10.03.2022 до совершеннолетия.
Согласно постановления СПИ ФИО1 от 14.03.2024 должнику ФИО5 определена задолженность по алиментам за период с 08.11.2023 по 31.01.2024 в размере 27 381,49 руб., общая задолженность по состоянию на 31.01.2024 в размере 127 322,64 руб.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 г. Новочебоксарск от 15.03.2024 ФИО5 признан виновным по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в связи с тем, что допустил образование задолженности по алиментам за период с 08.11.2023 по 31.01.2024 в размере 27 381,49 руб., доведя общую задолженность по алиментам до 127 322,64 руб.
Согласно электронного реестра исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем для проверки имущественного положения должника были своевременно направлены запросы в регистрирующие органы, банки, кредитные и иные финансовые организации. Также своевременно направлены запросы в ПФ РФ для получения сведений о заработной плате должника, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.
Согласно постановления СПИ от 24.05.2024 по состоянию на 24.05.2024 задолженность по алиментным платежам отсутствует, в связи с чем СПИ ФИО1 постановлением от 24.05.2024 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
Копия постановления об окончании исполнительного производства направлена сторонам в установленные законом сроки и получена взыскателем 25.05.2024 (идентификатор документа в АИС ФССП России № №).
Ссылаясь на отсутствие задолженности по алиментным платежам, добровольное исполнение должником ФИО5 требований исполнительного документа ежемесячно в размере 10 432,80 руб., что подтверждается платежными поручениями от 01.06.2024, 05.07.2024, 01.08.2024, 02.09.2024, 01.10.2024, 27.11.2024 СПИ ФИО1 полагала, что действия по окончанию исполнительного производства №-ИП на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» являлись законными.
Вместе с тем, в соответствии с положениями статей 80, 81 Семейного кодекса РФ получателем алиментов является родитель, содержащий ребенка, он же является взыскателем в исполнительном производстве. Образовавшаяся к моменту достижения ребенком совершеннолетия задолженность по алиментам подлежит взысканию в пользу взыскателя на основании исполнительного документа.
Как следует из пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса РФ взыскание сумм алиментов в судебном порядке прекращается по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
Также между взыскателем и должником по требованиям об уплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей, может быть заключено соглашение об уплате алиментов в порядке статей 99, 100, 103, 104, 118 Семейного кодекса РФ, которое, в числе прочего, может предусматривать единовременную выплату алиментов в твердой денежной сумме либо предоставление какого-либо имущества в счет погашения алиментных обязательств.
В соответствии с пп. 9 частью 2 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса РФ.
Следовательно, исполнительное производство может быть окончено судебным приставом-исполнителем по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае достижения ребенком совершеннолетия по исполнительному документу, выданному судом, истечения срока действия нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов при отсутствии задолженности по исполнительному производству либо исполнения обязательств по такому соглашению.
С учетом анализа приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали предусмотренные законом основания для вынесения постановления об окончании исполнительного производства со ссылкой на то, что должник фактически исполнил требования исполнительного документа в полном объеме (то есть вплоть до совершеннолетия ребенка), указанное постановление вынесено административным ответчиком преждевременно, следовательно, является незаконным и подлежит отмене, ввиду чего судебному приставу-исполнителю надлежит возобновить исполнительное производство № №-ИП.
Взыскатель ФИО2 в связи с окончанием исполнительного производства №-ИП в нарушение положений Закона об исполнительном производстве вынуждена совершить в результате этого дополнительные действия в целях исполнения имеющегося у нее исполнительного документа, что уже само по себе свидетельствует о нарушении прав ФИО2 и малолетней ФИО3
Письмо ФССП России от 04.12.2015 о возможности окончания исполнительных производств о взыскании периодических платежей на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», если должниками ежемесячно осуществляется регулярная выплата периодических платежей и отсутствует задолженность, носит рекомендательных характер, при этом в соответствии с пп. 9 частью 2 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит прекращению судебным приставом-исполнителем в случае прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса РФ, т.е. по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения ФИО6 полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП по ЧР ФИО1 по окончанию исполнительного производства №-ИП.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП по ЧР ФИО1 от 24.05.2024 об окончании исполнительного производства №-ИП.
Обязать судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП по ЧР ФИО1 возобновить исполнительное производство № № о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО2 алиментов на содержание М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики-Чувашии через Новочебоксарский городской суда Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В. Кольцова
Мотивированное решение изготовлено 23 января 2025 г.