Дело № 2-791/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Битнер Н.Н.

при секретаре Мусиновой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске

13 июля 2022 года

гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области к ФИО1 ФИО6 о взыскании задолженности по арендной плате, пени, расторжении договора аренды лесного участка,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области обратилось в Боровский районный суд с иском к ФИО1, с учетом уточнений, о взыскании задолженности по арендной плате в Областной бюджет в сумме 25839руб.82коп., пени в Федеральный бюджет в сумме 415руб.22коп., пени в областной бюджет в сумме 7438руб.08коп., расторжении договора аренды лесного участка от 16 октября 2009г. № 252, в его обоснование ссылаясь на то, что 16 октября 2009г. между Министерством природных ресурсов Калужской области и ФИО1 на основании протокола №2 от 08.10.2009 был заключен договор аренды лесного участка №252, предметом которого является лесной участок, для осуществления рекреационной деятельности, площадью 0,24га., расположенный по адресу: Калужская область Боровский район ГУ «Боровское лесничество», Боровское участковое лесничество, квартал №64 выдел №1,2. За пользование участком предусмотрена арендная плата в сумме 30587,02руб. в год, за нарушение сроков внесения арендной платы договором предусмотрена неустойка. Договор аренды был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Калужской области 23.09.2010. В нарушение существенных условий договора аренды ответчик арендные платежи надлежащим образом не вносил, в результате чего за ФИО1 числится задолженность по арендной плате в Областной бюджет в сумме 25839руб.82коп. За нарушение сроков внесения арендной платы ФИО1 начислена пени в сумме 415руб.22коп.-в Федеральный бюджет, 7438руб.08коп.-в Областной бюджет. По условиям договора Арендатор обязался в течение двух месяцев после заключения договора аренды разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности с положительным заключением государственной экспертизы. Однако, в нарушение условий договора аренды ответчик до настоящего времени проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности с положительным заключением государственной экспертизы не представил. Поскольку ответчиком нарушены существенные условия договора аренды лесного участка, данный договор подлежит расторжению. Уведомление о расторжении договора ответчиком осталось без удовлетворения. В связи с чем, истец просил расторгнуть договор, взыскать задолженность по арендной плате и пени.

Представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области поддержала, в их обоснование сослалась на доводы, содержащиеся в иске, дополнив, что задолженность по арендной плате образовалась у ответчика с 9октября 2018г. по 9 января 2022г., пени была исчислена с мая 2018г. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 10 сентября 2018г. утвержден новый Лесохозяйственный регламент, который вступил в силу 01.01.2019, однако, ФИО1 проект освоения лесов на основании данного приказа до настоящего времени не представлен. Данные обстоятельства являются существенным нарушением договора аренды лесного участка. В связи с чем, исковые требования просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 будучи надлежащим образом извещенной о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области не признала, в их возражения пояснила, что при исчислении размера арендной платы истец не имел права применять повышающий коэффициент. ФИО1 оплата арендной платы производилась в соответствии с условиями договора. Оплата не в установленные сроки была вызвана ограничениями в связи с коронавирусной инфекцией. В связи с чем, задолженности по арендной плате и пени не имеется. ФИО1 не имела возможности разработать проект освоения лесов, поскольку изменился кадастровый номер земельного участка. Дополнительное соглашение к договору в связи с этим было заключено только 11 июля 2022г. В настоящее время ответчиком принимаются меры для составления проекта освоения лесов. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав представленные по делу материалы, приходит к следующему.

В соответствии с подп.1 п.1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Постановлением Правительства Калужской области от 04 июня 2008г. № 219 было реорганизовано министерство природных ресурсов Калужской области путем присоединения к нему управления лесами Калужской области. Министерство природных ресурсов Калужской области стало являться правопреемником управления лесами Калужской области в части осуществления его полномочий. Постановлением Правительства Калужской области от 19декабря 2017г. Министерство природных ресурсов было реорганизовано путем присоединения к нему Министерства лесного хозяйства Калужской области. 15 января 2018г. Правительством Калужской области было утверждено Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Калужской области, п.3.65 которого установлено, что Министерство осуществляет полномочия, в том числе: предоставляет в границах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Таким образом, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и переходом указанных выше полномочий к истцу, он имеет право на взыскание задолженности по арендной плате и предъявление требования о расторжении договора аренды участка лесного фонда.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании статей 73, 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным, при аренде лесного участка арендаторы вносят арендную плату.

16 октября 2009г. между Министерством природных ресурсов Калужской области и ФИО1 ФИО7, на основании протокола об итогах проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды с целью передачи в аренду для осуществления рекреационной деятельности от 08.10.2009 №2, был заключен договор аренды лесного участка №252, предметом которого является лесной участок площадью 0,24га., местоположением: Калужская область Боровский район ГУ «Боровское лесничество» Боровское участковое лесничество, квартал №64, выдел №1,2, для осуществления рекреационной деятельности, кадастровый номер участка (номер учетной записи в государственном лесном реестре)- № сроком действия на 15лет. Начало срока действия Договора установлено с момента государственной регистрации.

Дополнительным соглашением к данному договору от 11 июля 2022г. определено местоположение лесного участка: Калужская область Боровский район ГКУ «Боровское лесничество» Боровское участковое лесничество, квартал №64, выдел №1,2,3, кадастровый №, номер учетной записи в государственном лесном реестре: №

Размер арендной платы, порядок и сроки ее внесения определяются разделом 2 договора и приложением №4 к договору аренды лесного участка, которыми предусмотрено, что арендная плата составляет 30587руб. 02коп. в год, внесение арендной платы производится до 10числа месяца следующим за отчетным кварталом в сумме по 7646руб.74коп. каждый квартал, из которых 3823,37руб.-в бюджет субъекта Российской Федерации, 3823,37руб.-в Федеральный бюджет.

В соответствии с п. 7 договора аренды, размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 13 договора за нарушение условий договора ответчик уплачивает истцу неустойку в размере 1\300 ставки рефинансирования Центрального банка за каждый день просрочки.

Согласно подпункту «в» пункта 11 данного договора аренды лесного участка, арендатор обязан в течение двух месяцев после государственной регистрации договора аренды разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности с положительным заключением государственной экспертизы (л.д.11-14).

Договор прошел государственную регистрацию 23.09.2010, о чем свидетельствует отметка в договоре.

Лесной участок передан ответчику, что подтверждается актом приема-передачи от 16 октября 2009г., являвшимся приложением №5 к договору аренды лесного участка (л.д.13).

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу пунктов 1,3 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Перечень оснований к досрочному расторжению договора аренды по требованию арендодателя определен п. 1 ст. 619 ГК РФ. Подпункт 3 пункта 1 статьи 619 ГК РФ предусматривает возможность расторжения договора аренды по требованию арендодателя в случае, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного срока платежа не вносит арендную плату. Пунктом 2 этой статьи предусмотрено, что договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1, пунктом 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Согласно разъяснениями, изложенными в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», применительно к пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допустим.

Из представленных истцом сведений, арендная плата ФИО1 в установленные договором сроки, до 10числа месяца следующим за отчетным кварталом, в 2018г., 2019г., 2020г., 2021г. ответчиком, в нарушение условий договора не вносилась. Задолженность ФИО1 по оплате арендной платы за данный период ( 9октября 2018г.-9 января 2022г.) в Областной бюджет составляет в сумме 25839руб.82коп. За нарушение сроков внесения арендной платы ФИО1, за период с 09.10.2018 по 10.01.2022 начислена пени в Федеральный бюджет в сумме 415руб.22коп., в Областной бюджет в сумме 7438руб.08коп (л.д.16-21).

Учитывая, что данный расчет составлен в соответствии с условиями договора, Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади», суд принимает данный расчет, а потому, указанная задолженность по плате за использование лесов, а также пени подлежат взысканию с ответчика.

Доводы представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 о том, что при начислении арендной платы истцом неверно произведен ее расчет с учетом повышающего коэффициента, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы были предметом рассмотрения Калужского районного суда от 22 мая 2019г., которым установлено, что расчет арендной платы, указанный в п.5 договора аренды, суд считает верным, коэффициенты при его подсчете применены правомерно, с учетом категории переданного в аренду лесного участка, его целевого назначения, приближенности лесного участка к дорогам общего пользования, площади лесного участка. Кроме того, суд пришел к выводу о пропуске срока исковой давности для оспаривания положений условий договора.

В силу ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 10 сентября 2018г. утвержден новый Лесохозяйственный регламент, который вступил в силу 01.01.2019.

Обязанность по составлению проекта освоения лесов частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации возложена на лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное пользование или в аренду, а также на лиц, использующих леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута.

Исходя из содержания вышеуказанных норм материального права и условий договора на арендодателя возлагается обязанность разработать проект освоения лесов и с положительным заключением государственной экспертизы представить арендодателю.

Из представленных суду материалов следует, что проект освоения лесов с положительным заключением в соответствии с данным Лесохозяйственным регламентом, до настоящего времени ответчиком представлен не был.

В соответствии со ст. 26 Лесного кодекса РФ законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляются только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Из пункта 16 договора № 252 от 16 октября 2009года следует, что невыполнение арендатором проекта освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка.

Согласно части 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

В судебном заседании нашло подтверждение, что ФИО1 принимаются меры по разработке проекта освоения лесов, однако, при этом, в связи с несвоевременным заключением дополнительного соглашения к договору аренды, определяющим место положение лесного участка, данные работы не были выполнены, то есть, по объективным причинам проект освоения лесов составлен не был.

Доказательств, что не предоставление проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы является существенным нарушением договора Министерством природных ресурсов и экологии Калужской области не представлено.

Расторжение договора аренды, влекущее такие серьезные последствия для сторон как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту.

Учитывая изложенное, исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу, что нарушения, допущенные ФИО1 не являются существенными нарушениями договора, они не влекут для истца ущерб. Избранная истцом мера ответственности (расторжение договоров) является несоразмерной степени существенности допущенных ФИО1 нарушений и балансу интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 ФИО8 в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области: задолженность арендной платы в Областной бюджет в сумме 25839руб.82коп. (двадцать пять тысяч восемьсот тридцать девять рублей восемьдесят две копейки), пени в сумме 415руб.22коп. (четыреста пятнадцать рублей двадцать две копейки)-в Федеральный бюджет, 7438руб.08коп.(семь тысяч четыреста тридцать восемь рублей восемь копеек)-в Областной бюджет, по состоянию на 10.01.2022.

Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области в удовлетворении исковых требований о расторжении договора аренды лесного участка от 16 октября 2009 № 252, заключенного с ФИО1 ФИО10 отказать.

Взыскать с ФИО1 ФИО9 госпошлину в доход местного бюджета в сумме 1218,43руб. (одна тысяча двести восемнадцать рублей сорок три копейки).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда течение месяца через Боровский районный суд.

Председательствующий