Копия
Дело № 2-4420/2025
56RS0009-01-2025-000452-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 12 августа 2025 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Ерополовой В.М., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика администрации Северного округа г.Оренбурга ФИО2, представителя ответчика ОАО «РЖД» ФИО3, представителя третьего лица УФК по Оренбургской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ича к администрации г.Оренбурга, администрации Северного округа г.Оренбурга, Южно – Уральской дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» о признании бездействия в чрезвычайной ситуации незаконным и возмещении ущерба,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5. обратился в суд с вышеуказанным иском указав, что ему на праве собственности принадлежит автомобиль марки Mercedes Benz S430, государственный регистрационный знак .... ... в результате паводка его автомобиль получил механические повреждения. Согласно заключению эксперта N от ... стоимость восстановительного ремонта транспортно средства без учета износа составляет 726 291 руб., с учетом износа 183 808,60 руб.
Уточнив исковые требования, истец просил суд признать действия (бездействия) администрации Северного округа г. Оренбурга, Южно –Уральской дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» и администрации г.Оренбурга уполномоченных действовать в чрезвычайной ситуации незаконными, взыскать солидарно с ответчиков администрации Северного округа г. Оренбурга, Южно –Уральской дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» и администрации г.Оренбурга в пользу ФИО5 ича причиненный вред имуществу в размере 726 291 руб.
Определением Дзержинского районного суда г.Оренбурга от ... гражданское дело по иску ФИО5 к администрации Южного округа г.Оренбурга, ОАО «РЖД» о возмещении ущерба передано по подсудности в Ленинский районный суд г.Оренбурга.
Протокольным определением суда от ... в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО6
Протокольным определением суда от ... в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено САО «ВСК».
Протокольным определением суда от ... произведена замена ответчика с администрации Южного округа г.Оренбурга на администрацию Северного округа г.Оренбурга и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федерального казначейства по Оренбургской области.
Истец ФИО5, представитель ответчика администрации г.Оренбурга, третьи лица САО «ВСК», ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, по доводам, изложенным в иске, дополнив, что бездействие выразилось в не оповещении жителей района аренды о паводке.
Представитель ответчика администрации Северного округа г.Оренбурга ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку являются ненадлежащим ответчиком, дополнив, что в 2024 году на территории Оренбургской области был веден режим ЧС, о чем жители области были оповещены. Собственник транспортного средства не принял меры предосторожности и выехал на автомобиле, в результате чего автомобиль получил гидроудар. Работоспособность щитов шандорного механизма, исправность на «открытие» и «закрытие» проверялась все работало. Кроме того железобетонная труба с шандорным механизмом на балансе у них не числится.
Представителя ответчика ОАО «РЖД» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, что по доводам, изложенным в отзывах, дополнив, что Южно –Уральская дирекция инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» является ненадлежащим ответчиком.
Представителя третьего лица УФК по Оренбургской области ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании пояснила, Управление не имеет материально - правовой заинтересованности по делу и оставляет разрешение вопроса на усмотрение суда, сославшись на доводы, изложенные в отзыве.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Из содержания статей 209 (пункт 2), 210, 211, 290 (пункт 1) Гражданского кодекса РФ следует, что собственник вправе владеть и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению, совершать в отношении данного имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, при этом он несет ответственность по содержанию принадлежащего ему имущества и риску случайной гибели или случайного повреждения имущества.
Вместе с тем положениями статьи 309 Гражданского кодекса РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Как следует из разъяснений пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ).
Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившим обязательство или причинившим вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401, пункт 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 года N 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» разъяснено, что под непреодолимой силой понимаются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства (пункт 1 статьи 202, пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ).
Понятие чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств раскрыто в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».
Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.
Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
В соответствии со статьей 3 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. К таким обстоятельствам относятся чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Другим основанием, исключающим ответственность, является непредотвратимые обстоятельства. Непредотвратимость состоит в невозможности принять меры, направленные на ликвидацию препятствий, возникших при исполнении обязательства с использованием имеющихся средств и возможностей.
Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» с 04 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.
Как следует из материалов дела, ... автомобиль Mercedes Benz S430, государственный регистрационный знак ... принадлежащий истцу на праве собственности, под управлением ФИО6 попал в водяной барьер и словил гидроудар по адресу: ... А, что подтверждается определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ....
Согласно экспертному заключению ИП ФИО7 N от ... рыночная стоимость восстановительного ремонта транспортного средства Mercedes Benz S430, государственный регистрационный знак ... составила 726291 руб.
Доводы истца о том, что в результате бездействия Южно-Уральской дирекции инфраструктуры филиал ОАО «РЖД» в части за несоблюдением мер безопасности гидротехнического сооружения «труба водопропускная», расположенного по адресу: ..., оборудованную шандорным механизмом при его эксплуатации на момент ЧС был причинен вред его транспортному средству находит не состоятельными на основании следующего.
Судом установлено, что гидротехническое сооружение железнодорожного транспорта «Труба водопропускная», расположенное по адресу: ..., оборудованное шандорным механизмом находится в оперативном управлении Дистанции инженерных сооружений - структурного подразделения Южно-Уральской дирекции инфраструктуры- структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД». Данное гидротехническое водопропускное сооружение обеспечивает выполнение функций пропуска воды в заданном направлении от подземной ливневой канализации по ... до поймы ....
Согласно п.1 Положения о Южно-Уральской дирекции инфраструктуры- структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» Южно-Уральская дирекция инфраструктуры является структурным подразделением Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД».
Согласно п.1 Положения о Центральной дирекции инфраструктуры – филиале ОАО «РЖД» Центральная дирекция инфраструктуры является филиалом ОАО «РЖД».
На основании п.3 положения Центральная дирекция не является юридическим лицом и осуществляет деятельность от имени ОАО «РЖД», которое несет ответственность по обязательствам Центральной дирекции.
... специалистами Южно-Уральской железной дороги и администрации ... в целях безопасного пропуска весеннего паводка и ледохода проведен совместный осмотр железобетонной трубы 1517 км. ПК 2 ..., в ходе осмотра проведена работоспособность щитов шандорного механизма, исправность на открытие и закрытие, что подтверждается актом от ....
Для обеспечения безопасности движения поездов, сохранности пути, сооружений, объектов и устройств железной дороги на период интенсивного снеготаяния, ледохода, весенних и ливневых вод издан приказ ЮУЖД от ... N/Ю-Ур. Согласно данному Приказу назначены ответственные представители Южно-Уральской железной дороги за координацию и взаимодействие с органами местного самоуправления исполнительной власти в состав комиссии по подготовке к пропуску ледохода, весенних и ливневых вод, координации всех действий, оперативного реагирования на штормовые предупреждения и принятия необходимых срочных мер в период водоборьбы.
С целью оперативного реагирования с межведомственными областными структурами Южно-Уральская дирекция инфраструктуры включена в комиссию по координации деятельности по обеспечению безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, расположенных в границах областей. В соответствии с пунктом 3 «б» постановления Правительства О. ... от ... N/п (далее- Постановление) основной задачей межведомственной комиссии является координация действий, направленных на уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях
На основании Постановления решение о функционировании объектов инфраструктуры с целью безопасного пропуска паводковых вод в период действия режима «Чрезвычайная ситуация» принимается исключительно главой оперативного штаба КЧС и ПБ О. ....
В связи с объявленным в О. ... режимом «Чрезвычайная ситуация» по паводку, начальником О. производственного участка ФИО8 произведено закрытие щитов шандорного механизма железобетонной трубы 1517 км ПК2 .... Далее 2 раза в сутки организован осмотр железобетонной трубы 1517 км ПК2.
Пунктом 5.20 Инструкции по содержанию искусственных сооружений, утвержденной Распоряжением ОАО «РЖД» от ... N/р предусмотрено, что все искусственные сооружения должны быть обследованы мостоиспытательными станциями, при участии мостового (тоннельного) мастера по плану, согласованному службой пути и утвержденному центром диагностики и мониторинга устройств инфраструктуры. При этом большие и средние мосты со сквозными металлическими пролетными строениями, спроектированными по нормам 1931 года и более ранним, металлические пролетные строения с неудовлетворительной оценкой технического состояния, а также опытные и новые конструкции подвергаются обследованию не реже одного раза в год, а в необходимых случаях - испытаниям. Остальные большие и средние мосты подвергаются обследованию, а в необходимых случаях испытаниям, не реже одного раза в пять лет. Все остальные сооружения должны обследоваться не реже одного раза в 10 лет преимущественно в порядке сплошного обследования, осуществляемого по участкам или по направлению.
Постановлением ст.дознавателя ОД О. ЛО МВД России на транспорте лейтенантом полиции ФИО9 отказано в возбуждении уголовного дела, по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.167 УК РФ, на основании п.1 ч.1 ст. 24 УПК РФ.
Согласно рапорта врио. оперативного дежурного ДЧ О. ЛО МВД России на транспорте ФИО10 следует, что ..., в 19 часов 08 минут местного времени в ДЧ О. ЛО поступило телефонное сообщение от начальника участка ПЧ и ДИСО (дистанция инженерных сооружений) ЮУЖД ФИО8 о том, что по ... местные жители собрались и требуют от руководства ЮУЖД закрыть шлюзы технического сооружения предназначенные для пропуска паводковой воды через ж/д пути парка «Б» ..., в связи с угрозой подтопления близлежащих домов по .... Выходом на МП в 19.12, прибытием в 19.35 установлено, что на 1516 кп., парка «б» ... шлюз технического сооружения полностью закрыт, но в связи с физическим износом шлюза образовалась протечка паводковых вод. Для устранения протечки, руководством ЮУЖД было принято решение, засыпать шлюз мешками с грунтом. Последний раз осмотр шлюза проводился ... работниками ЮУЖД совместно с администрацией ....
Из ответа начальника дистанции от ... следует, что ... по указанию администрации ... щиты шандорного механизма были опущены в целях предотвращения поступления воды в город. ... местными жителями самовольно щиты были подняты. Ущерб дистанции инженерных сооружений не нанесен.
Из ответа прокуратуры О. ... от ... следует, что ... на рассмотрение в прокуратуру области поступило обращение ФИО11 (per. № ВО-7313-24) по вопросу ненадлежащего технического состояния гидротехнического сооружения с шандорным механизмом, расположенного по адресу: ...
В ходе проверки установлено, что гидротехническое сооружение железнодорожного транспорта «Труба водопропускная», расположенное по адресу: ... оборудованное шандорным механизмом, находится в оперативном управлении Дистанции инженерных сооружении структурного подразделения Южно-Уральской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры- филиала ОАО «РЖД». Данное гидротехническое водопропускное сооружение обеспечивает выполнение функций пропуска воды в заданном направлении от подземной ливневой канализации по ... до поймы реки Урал. На основании распоряжения Департамента имущественных и жилищных отношений администрации ... от ... N подземная ливневая канализация по ... передана в оперативное управление администрации Северного округа г. Оренбурга.
В результате поднятия уровня воды выше критических значений в период весеннего половодья ... года были затоплены обширные территории, прилегающие к руслам и поймам рек. Вышедшие из берегов реки Урал воды зашли в указанное гидротехническое водопропускное сооружение по ....
Дистанцией инженерных сооружений были проведены работы по закрытию проходного канала шандорным механизмом.
После снижения уровня паводковых вод и открытия Дистанцией инженерных сооружений ... шандорного механизма, ... администрацией Северного округа г. Оренбурга произведена очистка отстойника подземной ливневой канализации в районе ... того, в ... года проведены работы по откачке паводка проезжей части, придомовых территорий и жилых домов, установлены решеткина смотровую камеру подземной ливневой канализации.
Для приведения в надлежащее состояние разрушенных плит ливневой канализации администрацией Северного округа г. Оренбурга в МБУ «... направлено письмо в целях подготовки локального сметного расчета, изготовления ведомости объемов работ для проведения ремонта ливневой канала по .... На момент проведения проверки нарушения деятельности органов местного самоуправления не выявлено.
Доводы истца о том, что в результате бездействия администрации г.Оренбурга в части не оповещения жителей, проживающих в районе аренда г.Оренбурга о необходимости эвакуации на момент ЧС был причинен вред его транспортному средству находит не состоятельными на основании следующего.
Из ответа Управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности от ... N следует, что в связи с обстановкой, сложившейся на территории О. ... в результате прохождения весеннего паводка 2024 года, на официальном Интернет- портале города Оренбурга, в разделе «Пресс-центр —» Новости» размещалась следующая информация:
... о гидрологическом прогнозе поднятия воды до опасных значений, превышающих предельно допустимый уровень на 200 - 250 см;
... о возможном подтоплении домов в дачных массивах, расположенных в пойме реки Урал и реки Сакмара;
... осуществлено оповещение населения в информационной системе «Telegram»:
10:53 часов размещена информация о возможном подтоплении СНТ в дачных массивах ..., расположенных в поймах рек Урал и Сакмара в публичном канале «...»;
11:12 часов продублирована информация в публичном канале «...
Аналогичная информация размещалась в социальной сети «...»: в 10:59 часов - в официальном аккаунте «...», в 11:10 часов - в официальном аккаунте «...».
В рамках заключенных соглашений с операторами сотовой связи 5, 7, 8, 9 и ... проводилось смс-информирование населения о резком подъеме воды в реках Урал и Сакмара и необходимости эвакуации из зоны подтопления. Кроме того, оповещение населения осуществлялось путем запуска региональной автоматизированной системы центрального оповещения населения (далее - РАСЦО):
в 12:00, 19:00 сообщено о подъёме уровня воды в реках Урал и Сакмара;
в 15:00-о подтопляемых территориях;
в 12:00 - о необходимости эвакуации, в 16:00 - о прекращении электро- и газоснабжения на подтопляемых территориях;
в 10:30, 19:00 проведено оповещение населения подтопляемых территорий с помощью системы РАСЦО, в 18:00 осуществлена СМС-рассылка о подъеме уровня воды в реках Урал и Сакмара;
в 14:40 - об объявлении эвакуации населения, проживающего по ... (...»), 23 ..., микрорайонов «...», «...», ЖК «...» (запуск системы РАСЦО и перехват теле-радио вещания проводился с Пункта управления департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области);
в 14:45-о подъёме уровня воды в реке Урал;
в 16:15, 21:00 - о подъёме уровня воды в реке Урал;
в 10:00 - о подъёме уровня воды в реке Сакмара и эвакуации с подтопленных территорий. Вместе с этим на постоянной основе проводилось оповещение населения в пресс-релизах Администрации ..., на официальном Интернет- портале, в госпабликах, в социальных сетях «Вконтакте», «Одноклассники», в телеграмм-канале «Оренбург. Официально».
В силу статьи 211 Гражданского кодекса РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно карточки учета транспортного средства от ... собственником транспортного средства Mercedes Benz S430, государственный регистрационный знак ... является ФИО5
На момент ДТП транспортным средством управляло третье лицо ФИО6
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Учитывая требования действующего законодательства, принимая во внимание, что на территории г.Оренбурга на ... действовал режим чрезвычайной ситуации, тогда как непреодолимая сила исключает вину, а, следовательно, и ответственность, поскольку у лица, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство, исчезает свобода выбора поведения, при этом отсутствие возможности совершать предусмотренные законом действия исключают возможность предъявления требования, являющегося основанием гражданской ответственности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5 ича к администрации г.Оренбурга, администрации Северного округа г.Оренбурга, Южно – Уральской дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» о признании бездействия в чрезвычайной ситуации незаконным и возмещении ущерба, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме вынесено 15.08.2025 года.
Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-4420/2025.
Судья: подпись Куценко Е.И.
Копия верна:
Судья
Секретарь