Дело № 2-69/2023

УИД 44RS0003-01-2022-001590-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Злобиной Н.С., при секретаре судебного заседания Долгодворовой Т.А., с участием представителя истца Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области ФИО1, ответчика ФИО2, представителя третьего лица - администрации городского округа город Шарья Костромской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области к ФИО2 об обязании освободить земельный участок от нестационарного торгового объекта,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области обратился в суд с иском к ФИО2 об обязании освободить земельный участок от нестационарного торгового объекта. Требования мотивированы тем, что между администрацией городского округа город Шарья Костромской области и ФИО2 был заключен договор № 23 на размещение нестационарного торгового объекта от 19 августа 2019 года. Согласно п. 1.1. Договора администрация городского округа город Шарья Костромской области предоставляет право на размещение нестационарного торгового объекта (тип) временный торговый павильон на основании решения Комиссии по проведению торгов на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа город Шарья, а ФИО2 размещает некапитальный объект на площади 64 кв.м, расположенный по адресу: <...> в районе жилого дома № 43. Согласно п. 1.4 договора, договор заключен в соответствии с порядком размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Шарья, утвержденным постановлением администрации городского округа город Шарья Костромской области от 28.04.2017 года № 301. На данном земельном участке расположен объект некапитального строения, временный торговый павильон площадью 36 кв.м в металлическом исполнении с внутренней отделкой, принадлежащий ФИО2 на праве собственности. Данный договор аренды был расторгнут в одностороннем порядке, о чем свидетельствует уведомление от 14.12.2021 года № 5983/02-03 об одностороннем расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта от 09.08.2019 года № 23. Данное уведомление ФИО2 не было получено. 21 января 2022 года главным специалистом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области был составлен акт осмотра выявленного объекта № 1. Согласно данному акту на земельном участке по адресу: <...> в районе жилого дома № 43 незаконно размещен объект некапитального характера. Описание объекта: нестационарный торговый объект «Цветы» (металлический обитый сайдингом зеленного цвета). Незаконно разместившим объект лицом является ФИО2 Также на объекте установлено объявление № 294 от 21.01.2022 года, в котором указано, чтобы ФИО2 освободила земельный участок возможным способом сноса (разбор, демонтаж) объекта либо перевезла. Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области было выписано предписание о сносе незаконно размещенных некапитальных объектов № 2 от 16 сентября 2022 года. В результате осмотра составлен акт осмотра, выявлены нарушения земельного законодательства РФ, выразившегося в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка. В данном предписании руководствуясь Порядком сноса (демонтажа) незаконно размещенных нестационарных объектов на территории городского округа город Шарья Костромской области, утвержденным постановлением Администрации городского округа город Шарья Костромской области от 06.12.2019 года № 1405, предписывают демонтировать временный некапитальный объект в течение 30 дней со дня вручения предписания. Данное предписание было получено ФИО2 21.09.2022 года. Администрацией городского округа город Шарья было вынесено постановление от 09.02.2022 года № 122 «О сносе (демонтаже) незаконно размещенного объекта некапитального характера (торговый павильон), расположенный по адресу: <...> в районе жилого дома № 43. 02 ноября 2022 года в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области от отделения судебных приставов по Мантуровскому району поступило сопроводительное письмо в котором сообщается о том, что торговый павильон в металлическом исполнении обитый сайдингом зеленного цвета, расположенный по адресу: <...> в районе жилого дома № 43, собственником которого является ФИО2 арестован судебным приставом -исполнителем и просят приостановить работы по демонтажу. Согласно пп. «з» п. 4.2 Договора № 23 на размещение нестационарного торгового объекта от 19 августа 2019 года индивидуальный предприниматель обязан при прекращении договора в однодневный срок обеспечить демонтаж и вывоз нестационарного торгового объекта с места его размещения. Договор расторгнут 4.12.2021 года на основании п. «б» п. 7.2 Договора № 23 на размещение нестационарного торгового объекта от 19 августа 2019 года, согласно которому в случае прекращения деятельности индивидуального предпринимателя договор расторгается. Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области был направлен запрос от 03.11.2022 года № 2215 о предоставлении информации в срок до 08.11.2022 года. В адрес КУМИ администрации городского округа город Шарья Костромской области от ОСП по Мантуровскому району поступил ответ на запрос 17.11.2022 года в котором указано, что КУМИ администрации городского округа город Шарья Костромской области не является стороной исполнительного производства, в связи с чем невозможно направить исполнительное производство, а также предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. Сотрудники Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области неоднократно требовали у ФИО2 и ОСП по Мантуровскому району переместить арестованное имущество. Каких-либо действий по данному поводу со стороны ФИО2 и ОСП по Мантуровскому району предприняты не были. У администрации городского округа город Костромской области в данном случае упущенная выгода. Данный объект не может находится на ответственном хранении у ФИО2, т.к. она не имеет право пользования земельным участком. На данный момент объект находится на земельном участке незаконно. О том, что договор расторгнут 14.12.2021 года ОСП по Мантуровскому району известно. ФИО2 самостоятельно убрать объект с земельного участка отказалась.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования уточнил. Просил обязать ФИО2 освободить земельный участок от нестационарного торгового объекта - временный торговый павильон, расположенного по адресу: Костромская область, г. Шарья, район жилого дома № 43 и изменить место ответственного хранения объекта - временный торговый павильон площадью 36 кв.м расположенного по адресу: Костромская область, г. Шарья, район жилого дома № 43. Суду пояснил, что ответчик обращалась с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, гарантировала оплату, но председателем КУМИ принято решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка в связи с тем, что ранее этот участок уже предоставлялся ответчику в аренду, ответчик была недобросовестным арендатором, арендную плату не вносила, задолженность по арендной плате не погашена.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что нестационарный торговый объект- временный торговый павильон площадью 36 кв.м, расположенный по адресу: <...> район жилого дома № 43 является имуществом на которое наложен арест отделением судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области. Указанный объект является объектом капитального строительства и его перемещение может нанести существенный имущественный ущерб данному нестационарному торговому объекту, т.е. сохранность объекта будет нарушена. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица - администрации городского округа город Шарья Костромской области ФИО3 полагала требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суду пояснила, что ФИО2 в адрес администрации направила ходатайство о заключении мирового соглашения и договора на новый срок. Однако заключение нового договора возможно только после проведения открытого аукциона (с соблюдением процедуры проведения - публикация извещения, приём заявок от хозяйствующих субъектов, которые занимаются торговлей или предоставлением услуг). В связи с тем, что ФИО2 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, оснований для заключения какого-либо мирового соглашения и договора аренды на новый срок не имеется. Земельный участок в районе жилого дома № 43 может быть предоставлен только по результатам проведения открытого аукциона. Этот участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Схемой размещения нестационарных торговых объектов предусмотрено, что указанный земельный участок предоставляется для ведения торговли, то есть на этих участках могут размещаться торговые объекты по продаже непродовольственных товаров.

Представители третьих лиц УФССП по Костромской области, ОСП по Мантуровскому району УФССП по Костромской области, ООО «Вин Лэвел Капитал», ООО «Сириус-Трейд», ООО «АйДи Коллект» (г. Москва), ООО МКК «Центрофинанс-Север», УФНС по Костромской области, ООО МКК «Капитал-К», ПАО Сбербанк, АО «Тинькофф Банк», ООО «НБК», ООО МФК «ВЭББАНКИР», ООО «Югорское коллекторское агентство», ООО Коллекторское агентство «Фабула», ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области, ООО МФК «Займер», ООО «АйДИ Коллект» (г. Казань), ООО «Микрокредитная компания универсального финансирования», АО «ЦДУ», ПАО «Совкомбанк», в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Выслушав представителя истца, ответчика, представителя третьего лица ФИО3, изучив материалы дела суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 1 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно положениям статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 ГК РФ).

В соответствии с правовой позицией, приведенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с пунктом 46 постановления Пленума № 10/22 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В силу пункта 47 постановления Пленума № 10/22 удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Система нормативного регулирования земельных отношений в Российской Федерации основывается на ряде основополагающих принципов, в том числе разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами; дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли (статья 1 ЗК РФ).

По смыслу приведенных норм земельного законодательства одним из приоритетов нормативного регулирования соответствующих отношений выступает исключение ситуаций частичного или полного использования земельных участков и территорий без надлежащего оформления правовых оснований.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного Кодекса.

Статьей 11 ЗК РФ предписано, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.1 изменений в Положение о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области, утвержденных постановлением администрации городского округа город Шарья от 18.07.2012 года № 1128 комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области является отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа город Шарья Костромской области, который представляет интересы собственника муниципального имущества - муниципального образования городской округ город Шарья Костромской области управляет владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом и земельными участками, находящимися в собственности городского округа город Шарья, в пределах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Костромской области, Уставом муниципального образования городской округ город Шарья, другими муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Положением. До разграничения государственной собственности на землю Комитет осуществляет в установленном порядке права и обязанности органов местного самоуправления в области управления и распоряжения государственными землями в пределах своей компетенции. (л.д. 15- 15 оборот)

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарного торгового объекта.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

Статьёй 10 Закона № 381-ФЗ установлено, что размещение нестационарного торгового объекта осуществляется только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения нестационарного торгового объекта.

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Шарья Костромской области, утверждена Постановлением Администрации городского округа город Шарья Костромской области от 03.05.2017 N 316.

В п. 34 указанной схемы предусмотрено размещение нестационарного торгового объекта на площади 64 кв. - временный торговый павильон по адресу: <...>. Виноградова, в районе жилого дома N 43.

Порядок размещения торговых нестационарных объектов на территории городского округа город Шарья, утвержден Постановлением Администрации городского округа город Шарья Костромской области от 28.04.2017 N 301.

Судом установлено, что 19 августа 2019 года между администрацией городского округа город Шарья Костромской области и ФИО2 был заключен договор № 23 на размещение нестационарного торгового объекта. Согласно п. 1.1. Договора администрация городского округа город Шарья Костромской области предоставляет право на размещение нестационарного торгового объекта (тип) временный торговый павильон на основании решения Комиссии по проведению торгов на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа город Шарья, а ФИО2 размещает некапитальный объект на площади 64 кв. м, расположенный по адресу: <...> в районе жилого дома № 43 в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Шарья. (л.д. 6-6 оборот)

Согласно п. 1.4 договора, договор заключен в соответствии с порядком размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Шарья, утвержденным постановлением администрации городского округа город Шарья Костромской области от 28.04.2017 года № 301 по результатам аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на основании протокола аукциона № 4 от 13.08.2019 года. (л.д. 6-6 оборот).

В соответствии с п. 2.7 договор действителен с 19 августа 2019 года по 18 августа 2024 года.

ФИО2 прекратила статус индивидуального предпринимателя 29.11.2021 года.

Согласно п. 7.2. Договора настоящий договор расторгается в случае прекращения индивидуальным предпринимателем в порядке установленном законодательством Российской Федерации своей деятельности.

14 декабря 2021 года Администрацией городского округа город Шарья Костромской области в адрес ФИО4 было направлено уведомление об одностороннем расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта в одностороннем порядке. ФИО2 уведомлялась об одностороннем расторжении договора № 23 в связи с прекращением ее деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с подпунктом «б» пункта 7.2. раздела 7 Договора. Ответчик информирована о том, что в соответствии с пунктами 8 и 9 статьи 4 Порядка нестационарный торговый объект подлежит демонтажу Субъектом в течение 10 рабочих дней со дня получения им уведомления о расторжении договора № 23, при этом субъекту не компенсируются понесенные затраты. В случае неисполнения в добровольном порядке Субъектом сроков демонтажа нестационарный торговый объект при досрочном прекращении договора № 23, а также в случае самовольного размещения нестационарного торгового объекта без разрешительной документации, осуществляется принудительный демонтаж согласно Порядка сноса (демонтажа) незаконно размещенных некапитальных объектов и самовольных построек на территории городского округа город Шарья, утвержденного постановлением главы городского округа город Шарья № 1405 от 16.12.2019 года. (л.д. 7).

09.02.2022 года Администрацией городского округа город Шарья Костромской области вынесено постановление № 122 о сносе (демонтаже) незаконно размещенного объекта некапитального характера (торговый павильон, расположенный по адресу: <...> район жилого дома № 43. (л.д. 11).

16 сентября 2022 года ФИО2 выдано предписание о сносе незаконно размещённых некапитальных объектов № 2, согласно которого предписано демонтировать временный некапитальный объект в течение 30 календарных дней со дня вручения предписания. (л.д. 10).

Данное предписание получено ФИО2 21.09.2022 года (л.д. 10 оборот).

27.09.2021 года судебным приставом ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам ФИО6 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника ФИО2 (л.д. 27 оборот-28)

Согласно акта о наложении ареста (описи имущества) от 27.09.2021 года аресту подвергнуто следующее имущество ФИО2 - торговый павильон площадью 36 кв.м в металлическом исполнении с внутренней отделкой, цвет зелёный, крыша металлическая, частично отделана гибкой черепицей зеленого цвета, расположенный по адресу: <...> в районе дома № 43. (л.д. 29)

03.11.2022 года в адрес администрации городского округа город Шарья было направлено предупреждение, что должностное лицо принявшее решение о демонтировании, а затем утилизации некапитального объекта - торгового павильона, расположенного по адресу: <...> район жилого дома № 43 в случае воспрепятствования исполнению решения суда может быть привлечено к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ. (л.д. 13).

24.11.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Мантуровскому району в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья было направлено уведомление в соответствии с которым торговый павильон в металлическом исполнении, обитый сайдингом зеленного цвета, расположенный по адресу: <...> район жилого дома № 43, собственником которого является ФИО2 арестован судебным приставом исполнителем, на данный момент имущество находится на оценке. Просили приостановить работы по демонтажу и дальнейшей утилизации в соответствии с постановлением администрации городского округа город Шарья от 06.12.2019 года№ 1405 « Об утверждении Порядка сноса (демонтажа) незаконно размещенных некапитальных объектов и самовольных построек на территории городского округа город Шарья Костромской области» до прохождения процедуры реализации. В случае реализации данного объекта имеется возможность заключить новый договор аренды с новым собственником. (л.д. 14).

В соответствии с актом осмотра выявленного объекта № 1 от 21 января 2022 года на земельном участке по адресу: <...> район жилого дома № 43 незаконно размещен объект некапитального характера - нестационарный торговый объект «Цветы» (металлический обитый сайдингом зеленого цвета). Сведения о лицах незаконно разместивших объект: ФИО2. (л.д. 9).

Факт прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а также наличия нестационарного объекта - торговый павильон на земельном участке по адресу: <...> район жилого дома № 43 не оспаривался ответчиком ФИО2 в ходе судебного заседания.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания ответчик утверждала, что указанный объект является объектом капитального строительства. В подтверждение своих доводов ФИО2 представила заключение эксперта № 8Э от 07.02.2023 года. Из данного заключения следует, что эксперт пришел к выводам, что торговый павильон, расположенный по адресу: <...> в районе дома № 43 на земельном участке с кадастровым №000 имеет плитный железобетонный фундамент, который имеет заглубленную часть для возведения которой необходимо проведение земляных работ (выемка грунта на глубину заложения фундамента). Срок эксплуатации строения является длительным, сопоставимым с периодом времени, в течение которого объект сохраняет, установленную проектом способность воспринимать эксплуатационные нагрузки без разрушения и сверхнормативных деформаций. Также строение торгового павильона имеет постоянное подключение к инженерно-техническим сетям в объеме, соответствующем функциональному назначению объекта (оснащение объекта электрическим освещением) следовательно, объект экспертизы имеет признаки и является объектом капитального строительства. Перемещение павильона, расположенного по адресу: <...> в районе дома № 43 на земельном участке с кадастровым №000 на другое место без причинения несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Стоимость перемещения торгового павильона, расположенного по адресу: <...> в районе дома № 43 на земельном участке с кадастровым №000 с его разборкой и сборкой вновь и устройством нового фундамента составляет 423 816 рублей. (л.д. 81-115).

Данное экспертное заключение не может быть положено в основу решения, так как в соответствии со ст. 307 УК РФ эксперты ФИО7 и ФИО8 перед проведением экспертного исследования не предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Более того, экспертиза проведена в помещении ООО «НЭО корпорация» по адресу: _________, без обследования объекта экспертизы экспертами с участием представителя истца. Из вводной части экспертного заключения следует, что эксперту для исследования были представлены кадастровая выписка о земельном участке № 4У31/101/10-770 от 18.05.2010 года. ситуационный план, постановление главы самоуправления города Шарья Костромской области № 893 от 30.11.2001 года; чертеж земельного участка от 09.04.2008 года. Вместе с тем указанные документы и материалы к экспертному заключению не приложены. При этом в распоряжение эксперта не были представлены документы, подтверждающие, что спорный земельный участок предназначен для размещения нестационарного торгового объекта. Таким образом, исследование проведено экспертом не объективно, не всесторонне и в не полном объеме.

Доводы ответчика ФИО2 том, что торговый павильон по адресу: <...> район жилого дома № 43 является объектом капитального характера не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.

В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ответа на запрос отдела архитектуры, градостроительства и территориального планирования администрации городского округа город Шарья разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке по адресу: Костромская область, г. Шарья, ул. имени Адмирала Виноградова, район жилого дома № 43 в архитектуре отсутствует.

Согласно п. 2 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года № 190-ФЗ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства. (л.д. 137)

Согласно статьи 3 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории городского круга город Шарья, утвержденного постановлением администрации городского округа город Шарья Костромской области № 301 от 28 апреля 2017 года (далее-Порядок) размещение нестационарного торгового объекта должно соответствовать техническим требованиям и условиям установки (размещения) и эксплуатации нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Шарья, предъявляемым к владельцам нестационарных торговых объектов, установленных приложением № 2 к постановлению администрации городского округа город Шарья.

В соответствии с п.п.а п. 1 ч.1 Приложением 2 к постановлению администрации городского округа город Шарья Костромской области от 28 апреля 2017 года № 301 павильон - оборудованное временное сооружение, не относящееся к объектам капитального строительства и не являющееся объектом недвижимости, имеющее торговый зал и помещение для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.

Как следует из договора № 23 от 19 августа 2019 года заключенного между администрацией городского округа город Шарья и ФИО2, администрация предоставила право на размещение нестационарного торгового объекта временный торговый павильон на площади 64 кв.м по адресу: г. Шарья, ул. имени Адмирала Виноградова, район жилого дома № 43.

Следовательно, исходя указанного договора ФИО2 было предоставлено право на размещение на земельном участке по адресу : г. Шарья, ул. имени Адмирала Виноградова, район жилого дома № 43 временного сооружения не относящееся к объектам капитального строительства и не являющееся объектом недвижимости.

Каких-либо сведений о приобретении данным объектом признаков недвижимости, с последующей государственной регистрацией прав на таковую, в материалы дела ответчиком не представлено.

Исходя из п.7 ст. 4 Порядка в случае досрочного прекращения действия договора на размещение нестационарного торгового объекта администрация в течение семи рабочих дней с момента принятия решения о досрочном прекращении действия договора на размещение нестационарного торгового объекта направляет Субъектам соответствующее уведомление (по адресу указанному в договоре на размещение нестационарного торгового объекта ). С момента получения указанного уведомления либо его возврата с отметкой органа почтовой связи о невозможности вручения договор на размещение нестационарного торгового объекта считается расторгнутым.

Исследованными в судебном заседании доказательствами нашло подтверждение, что договор № 23 от 19 августа 2019 года, заключенный между администрацией городского округа город Шарья и ФИО2, считается расторгнутым с момента прекращения ФИО2 статуса индивидуального предпринимателя. Возможности пролонгации указанного договора ни договором, ни действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно п. 8 ст. 4 Порядка нестационарный торговый объект подлежит демонтажу Субъектом в течение десяти рабочих дней со дня получения им уведомления о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта при этом субъекту не компенсируются понесенные затраты.

Учитывая изложенное, доводы ФИО2 о невозможности перемещения спорного объекта без существенного нанесения имущественного ущерба не могут быть приняты во внимание, поскольку указанное обстоятельство не освобождает ответчика от обязанности освобождения земельного участка от нестационарного торгового объекта после расторжения договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Ответчиком ФИО2 также указано, что торговый павильон по адресу: г. Шарья, ул. имени Адмирала Виноградова, район жилого дома № 43 является имуществом на которое наложен арест в рамках исполнительного производства.

Как следует из справки по сводному исполнительному производству в отношении ФИО2 от 22.03.2023 года в ОСП по Мантуровскому району УФССП по Костромской области на исполнении находится сводное исполнительное производство № 41912/21/44014-СД, в состав которого входит несколько исполнительных производств. В рамках сводного исполнительного производства 27.09.2021 года судебным приставом наложен арест на объект: торговый павильон площадью 36 кв.м в металлическом исполнении с внутренней отделкой, цвет зеленый, крыша металлическая, частично отделана гибкой черепицей зеленого цвета. 27.08.2022 года вынесено постановление о назначении оценщика. 20.02.2023 года поступил отчет оценщика № 447/80 об оценке торгового павильона, рыночная стоимость объекта оценки составляет 450 000 рублей. 06.03.2023 года вынесено постановление о принятии результатов оценки, направлено должнику заказной почтой для ознакомления и посредством портала Госуслуг. 22.03.2023 года вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах. Пакет документов передан в УФССП по Костромской области для дальнейшей реализации. (л.д. 80).

Из акта о наложении ареста (описи имущества) от 21.09.2021 года следует, что местом расположения временного торгового павильона площадью 36 кв.м в металлическом исполнении с внутренней отделкой определен земельный участок по адресу: г. Шарья, ул. имени Адмирала Виноградова, район жилого дома № 43.

Вместе с тем, на момент наложения ареста на указанное имущество между Администрацией городского округа город Шарья и ФИО2 договорных отношений по владению и пользованию земельным участком под размещение нестационарного торгового объекта не имелось, у ответчика отсутствовали правовые основания занимать указанный земельный участок.

Доказательств наличия правоустанавливающих документов на использование спорного земельного участка, вопреки статье 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено. Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункта 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

На основании п. 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Поскольку материалами дела подтверждено, что ответчик не исполнил обязанность по освобождению земельного участка после расторжения договора, требования истца об обязании ответчика освободить земельный участок по адресу: Костромская область, г. Шарья, район жилого дома № 43 от нестационарного торгового объекта - временный торговый павильон площадью 36 кв.м и изменении места ответственного хранения данного объекта являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что для исполнения решения суда необходимы определенные затраты времени, суд считает разумным установить ответчику срок выполнении обязанности возложенной судом в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области к ФИО2 об обязании освободить земельный участок от нестационарного торгового объекта удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок по адресу: Костромская область, г. Шарья, район жилого дома № 43 от нестационарного торгового объекта - временный торговый павильон площадью 36 кв.м, и изменить место ответственного хранения данного объекта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: Н.С.Злобина

Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2023 года