Производство № 2–2637/2022

УИД№34RS0006-01-2022-003348-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 13 октября 2022года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Пустовой А.Г.,

при секретаре Дербенько Т.Ю.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2

представителя ответчика ОПФР по Волгоградской области – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к клиентской службе ПФР в Советском районе г. Волгограда, Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности по назначению досрочной пенсии, применении льготного порядка исчисления сроков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Клиентской службе ПФР в адрес о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности по назначению досрочной пенсии, применении льготного порядка исчисления сроков,

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением Центра ПФР номер по адрес от дата ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по причине отсутствия 30 лет специального стажа.

В специальный стаж засчитано 28 лет 01 месяц 25 дней.

При этом в специальный стаж в календарном исчислении без применения коэффициента один год работы за 1 год 3 месяца включены периоды работы: c дата по дата в должности медицинской сестры стоматологического кабинета, фельдшера здравпункта медсестры производственного участка Линейной больницы ст. им. Максима Горького Приволжской железной дороги; дата дата в должности медицинской сестры НУЗ «Отделенческой клинической больницы на станции Волгоград- 1 ОАО «РЖД», с 08 10.2019 года ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД — Медицина адрес» в льготном исчислении

Курсы повышения квалификации:

С 20.03 200l г. по дата (00-01-01); с дата по дата (00-01-04); с дата по дата (00-00-20); с дата по дата (00-01-01); С дата по дата. с дата по дата (00-00-14); с дата по дата (00-00-05), с 18.02 2014 г. по дата (00-00-03);с 21.03 2016 г. по дата (00-01-01); с дата по дата (00-00-04). Периоды нахождения в командировке с 11.05..2013 года по дата ( 00-00-03)

С указанным решением не согласна по тем основаниям, что в спорный период осуществляла трудовую деятельность в сельской местности, а поэтому спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении п с применением коэффициента один год работы за 1 год 3 месяца.

Просит признать решение Центра ПФР номер по адрес номер от дата незаконным в части отказа во включении в льготном исчислении один год работы за1 год и 3 месяца периоды c дата по дата в должности медицинской сестры стоматологического кабинета, фельдшера здравпункта медсестры производственного участка Линейной больницы ст. им. Максима Горького Приволжской железной дороги; дата дата в должности медицинской сестры НУЗ «Отделенческой клинической больницы на станции Волгоград- 1 ОАО «РЖД», с 08 10.2019 года ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД — Медицина адрес»; курсы повышения квалификации:

С 20.03 200l г. по дата (00-01-01); с дата по дата (00-01-04); с дата по дата (00-00-20); с дата по дата (00-01-01); С дата по дата. с дата по дата (00-00-14); с дата по дата (00-00-05), с 18.02 2014 г. по дата (00-00-03);с 21.03 2016 г. по дата (00-01-01); с дата по дата (00-00-04). Периоды нахождения в командировке с 11.05.ю2013 года по дата ( 00-00-03). Обязать включить в специальный стаж вышеуказанные периоды в льготном исчислении ( 1 год работы как 1 год и 3 месяца), и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОПФР по адрес.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ФИО1 - – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ОПФР по адрес – ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, просила в иске отказать по тем основаниям, что принятое ответчиком решение соответствует действующему правовому регулированию рассматриваемых общественных отношений, предусмотренных законом оснований для включения истцу спорных периодов у ответчика не имелось.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Законом № 400-ФЗ.

Вместе с тем, для отдельных категории граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статья 30), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.

В судебном заседании установлено, что дата ФИО1 обратилась в Центр ПФР номер по установлению пенсий в адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее лечебную деятельность.

Решением Центра ПФР номер по адрес номер от дата ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по причине отсутствия 30 лет специального стажа.

В специальный стаж засчитано 28 лет 01 месяц 25 дней.

При этом в специальный стаж в календарном исчислении без применения коэффициента один год работы за 1 год 3 месяца включены периоды работы: в качестве медсестры стоматологического кабинета, фельдшера здравпункта, медсестры производственного участка Линейной больницы ст. им. М. Горького, с дата ГУ « Отделенческая клиническая больница на станции Волгоград» ГУП Приволжская железная дорога МПС РФ с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата; периоды работы медицинской сестрой НУЗ «отделенческая клиническая больница на станции Волгоград -1 ОАО «РЖД» с дата ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД- Медицина» адрес с дата по дата; с дата по дата, с дата по дата, с дата дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата..

Из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.03 2001 г. по дата (00-01-01); с дата по дата (00-01-04); с дата по дата (00-00-20); с дата по дата (00-01-01); С дата по дата. с дата по дата (00-00-14); с дата по дата (00-00-05), с 18.02 2014 г. по дата (00-00-03);с 21.03 2016 г. по дата (00-01-01); с дата по дата (00-00-04). Периоды нахождения в командировке с 11.05..2013 года по дата ( 00-00-03)

Таким образом, всего в специальный стаж включено 28 лет 01 месяц 25 дней.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федеральный закон от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации номер от дата «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статьи 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от дата «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от дата номер "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от дата номер "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до дата

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. номер-П по нормам действовавшего ранее Закона от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» номер, при определении права на досрочную пенсию, исчисление специального стажа, имевшего место до дата, может производится по нормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования (ч.4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

При этом, одновременное применение Списков не допускается.

Оспариваемым решением истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, требуемого для определения права на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона “О страховых пенсиях” от дата № 400-ФЗ.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата номер, периоды работы, выполняемые постоянно в течении полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Также, согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования – дата.

Для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в учреждениях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам.

Из трудовой книжки следует, что дата истец принята временно на должность медицинской сестры стоматологического кабинета, дата переведена на должность медстатиста, дата переведена на должность фельдшера здравпункта депо, дата переведена на должность медсестры участка, дата уволена по п. 6 ст. 77 трудового кодекса РФ.

Вместе с тем, данный период был включен пенсионным органом в специальный стаж в календарном исчислении, по тем основаниям, что доказательств работы истца в спорный период в сельской местности, позволяющей применить льготное исчисление сроков выслуги из расчёта 1 год, за 1 год 3 месяца не представлено.

Обращаясь в суд с требованием о включении спорных периодов в льготном исчислении ФИО1 указывает на то, что фактически её работа осуществлялась в сельской местности, поскольку посёлок им. Максима Горького, где проходила её трудовая деятельность не входил в состав адрес, условий работы, приравненных к городским работники не имели.

Возражая против удовлетворения требований в части льготного исчисления спорных периодов, представитель ответчика указывает на то, что пос. им. Максима Горького, в указанный период входил в состав адрес, а поэтому полагать, что выполнение должностных обязанностей осуществлялось в условиях сельской местности нельзя.

Вместе с тем, согласно постановлению адрес Думы от дата номер «О включении в состав горда Волгограда населенных пунктов» в состав адрес включены, в том числе, в адрес.

С дата рабочий посёлок адрес был включен в состав Калачёвского района. Вместе с тем рабочий посёлок Горьковский находился в административном подчинении адрес.

Изложенные обстоятельства, свидетельствующие об административной подчиненности администрации р.адрес, не свидетельствуют о том, что должностные обязанности истцом выполнялись не в условиях, предусмотренных п. 20 ч.1 ст. 30 Федеральный закон от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 в период в периоды работы с дата по дата осуществляла лечебную деятельность в городе в материалы не представлено.

Таким образом, на основании вышеизложенных документов в период с дата по дата ФИО1 работала на территории р.адрес, в связи с чем, суд полагает необходимым исковые требования в части включения указанного периода в специальный стаж в льготном исчислении удовлетворить.

Разрешая требования в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с дата по дата и период с дата по дата и с дата по дата, суд приходит к выводу о том, что данные периоды не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку сведения лицевого счета застрахованного лица не содержат указание на код особых условий работы в указанный период, тогда как он приходится на период работы после регистрации в системе государственного пенсионного страхования (дата).

При этом суд не может согласиться с решением пенсионного органа в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировке

Согласно ст. 167, 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы и в командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Статьей 100 ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на 5 лет. В связи с чем, медицинские работники обязаны на менее, чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец, работая фельдшером скорой медицинской помощи, была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования.

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к периоду непосредственной работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что повышение квалификации является для истца обязательным, на курсы повышения квалификации и в командировки он направлялся своими работодателями с сохранением заработной платы, суд считает, что спорные периоды: : с 20.03 2001 г. по дата (00-01-01); с дата по дата (00-01-04); с дата по дата (00-00-20); с дата по дата (00-01-01); с дата по дата, с дата по дата (00-00-14); с дата по дата (00-00-05), с дата по дата (00-00-03);с 21.03. 2016 г. по дата (00-01-01); с дата по дата (00-00-04). Периоды нахождения в командировке с дата по дата ( 00-00-03) подлежат зачету в специальный стаж.

Истец обратилась в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости дата.

С учетом засчитанных пенсионным органом в специальный стаж истца периодов работы в бесспорном порядке, а также периодов работы включенных судом, в том числе и в льготном исчислении, стаж истца составляет более требуемого 30 лет, в связи с чем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения с соответствующим заявлением у истца определяется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 201 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности по назначению досрочной пенсии, применении льготного порядка исчисления сроков, удовлетворить частично.

Признать решение Центра ПФР номер по адрес номер от дата незаконным в части исключения из специального стажа ФИО1 в льготном исчислении периодов работы периоды работы: в качестве медсестры стоматологического кабинета, фельдшера здравпункта, медсестры производственного участка Линейной больницы ст. им. М. Горького, с дата ГУ «Отделенческая клиническая больница на станции Волгоград» ГУП Приволжская железная дорога МПС РФ с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, а также в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.03 2001 года по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата, с 18.02 2014 года по дата ; с 21.03 2016 года по дата; с дата по дата, периода нахождения в командировке с 11.05..2013 года по дата.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес включить в специальный стаж в льготном исчислении один года как один год и три месяца периоды работы ФИО1 в качестве медсестры стоматологического кабинета, фельдшера здравпункта, медсестры производственного участка Линейной больницы ст. им. М. Горького, с дата ГУ « Отделенческая клиническая больница на станции Волгоград» ГУП Приволжская железная дорога МПС РФ с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, а также в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.03 2001 года по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата, с дата по дата; с дата по дата, с 18.02 2014 года по дата ; с 21.03 2016 года по дата; с дата по дата, периода нахождения в командировке с 11.05..2013 года по дата.

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по адрес назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с дата.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к клиентской службе ПФР в адрес, Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с дата по дата и период с дата по дата и с дата по дата - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья А.Г. Пустовая

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2022 года

Судья А.Г.Пустовая