Судья Самошенкова Е.А. № 33а-2495/2023

№ 2а-970/2023

67RS0003-01-2022-006324-50

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 сентября 2023 года г. Смоленск

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Штейнле А.Л.,

судей Савушкиной О.С., Туникене М.В.,

при помощнике судьи Буданове И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Управлению федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области (далее - Управление Росгвардии по Смоленской области) о возложении обязанности произвести регистрацию (перерегистрацию) оружия по апелляционной жалобе ФИО1 и ФИО2 на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 17 марта 2023 г.

Заслушав доклад судьи Савушкиной О.С., возражения представителей административных ответчиков Управления Росгвардии по Смоленской области ФИО3 и УМВД России по Смоленской области ФИО4 относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росгвардии по Смоленской области о возложении обязанности произвести регистрацию (перерегистрацию) оружия, указав, что на основании приказа Треста «Строительное управление № 8» г. Ярцево № 127 от 9 августа 1970 г. ФИО2 был внесён в книгу почета СУ-8 и награжден памятным подарком в виде ружья ИЖ-58, кл.16х70 номер Л 01882, которое 18 июня 1979 г. было принято на учёт по месту жительства в <адрес>. Однако сведения о постановке его на учет в Отделе лицензионно-разрешительной работы по г. Смоленску и Смоленскому району Управления Росгвардии по Смоленской области (далее - ОЛРР) отсутствуют. В 1985 году разрешение на ношение и хранение данного оружия, было утрачено. 7 июня 2021 г. ФИО2 обратился в Отдел лицензионно-разрешительной работы по г. Смоленску и Смоленскому району Управления Росгвардии по Смоленской области в целях постановки на учет и передачи ружья своему сыну ФИО1 Из представленных документов сотрудники не усмотрели наличия принадлежности ружья ФИО2, в связи с чем изъяли. 3 августа 2021 г. ружье было помещено на хранение на склад вооружения ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Смоленской области». Решением мирового судьи судебного участка № 10 в г. Смоленске от 22 января 2022 г. за ФИО2 было признано право собственности на спорное ружье, после чего ФИО2 подал по почте в Управление Росгвардии по Смоленской области заявление о том, что ружье передано в дар сыну ФИО1, у которого имеется соответствующая лицензия и охотничий билет с целью регистрации оружия на ФИО1, поскольку в сотрудники ОЛРР неоднократно отказывали в принятии заявления на личном приеме. Письмом Управления Росгвардии по Смоленской области от апреля 2022 года № 3-214-16-214/Л-1 разъяснено, что действующим законодательством, регулирующим оборот оружия, передача оружия от одного гражданина к другому не предусмотрена. Договор дарения в письменной форме между Л-выми не заключался, однако произошла символическая передача дара: Л.С.АБ. передана заверенная копия решения мирового судьи судебного участка № 10 в г. Смоленске от 22 января 2022 г.

Просили суд обязать Управление Росгвардии по Смоленской области произвести регистрацию (перерегистрацию) ружья ИЖ-58, кл.16x70 номер Л 01882, переданного в дар ФИО2 ФИО1.

В судебном заседании суда первой инстанции административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснив, что об отказе в перерегистрации оружия отцу, и об обращении в суд, он знал, сам за перерегистрацией оружия в Управления Росгвардии по Смоленской области не обращался.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, явку своего представителя не обеспечил.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Смоленску ФИО5 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в представленных письменных возражениях, пояснив, что оружие в надлежащем порядке зарегистрировано не было, не может быть переоформлено; административными истцами по существу административного иска оспаривается отказ в проведении регистрации оружия от 7 июня 2022 г.; просил в удовлетворении заявленных административных требований отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Представитель административного ответчика Управления Росгвардии по Смоленской области ФИО3 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал, пояснив, что спорное оружие никогда не состояло на учете.

Представитель заинтересованного лица Отделения лицензионно-разрешительной работы по Сафоновскому, Холм-Жирковскому, Ярцевскому, Духовщинскому, Кардымовскому районам Управления Росгвардии по Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 17 марта 2023 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе административные истца просят решение суда отменить принять новое – об удовлетворении требований, ссылаясь на то, что не согласны с выводами суда о пропуске срока обращения в суд по ч. 1 ст. 219 КАС РФ, а также на то. Что в административном иске акцентируют внимание суда на незаконность отказа административного ответчика в перерегистрации оружия, а акцентируют внимание на необходимость восстановления прав административных истцов путем регистрации оружия на основании решения суда, поскольку отчуждение оружия лицом, не имеющим разрешения на его хранение другому лицу, обладающему соответствующей лицензией, законодательством не запрещено.

Административные истцы, представитель заинтересованного лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще по правилам ст. 96 КАС РФ. В связи с изложенным, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из смысла п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решения, действия и бездействие могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: не соответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Закон «Об оружии») приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии.

В соответствии со ст. 13 Закона «Об оружии» право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, охотничьего оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Граждане Российской Федерации, относящиеся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущие традиционный образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами в местах традиционного проживания, а также граждане, занимающиеся профессиональной деятельностью, связанной с охотой, и работники юридических лиц с особыми уставными задачами имеют право приобретать охотничье оружие по достижении возраста 18 лет. Право на приобретение газового оружия, спортивного оружия, охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом для занятий спортом, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет. Приобретенные гражданином Российской Федерации огнестрельное оружие, огнестрельное оружие ограниченного поражения и охотничье пневматическое оружие с дульной энергией свыше 7,5 Дж, охотничье метательное стрелковое оружие подлежат регистрации в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, по месту жительства в двухнедельный срок со дня его приобретения.

В соответствии со ст. 20 Закона «Об оружии» дарение и наследование гражданского оружия, зарегистрированного в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе, осуществляются в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, при наличии у наследника или лица, в пользу которого осуществляется дарение, лицензии на приобретение гражданского оружия либо иного предусмотренного настоящим Федеральным законом основания для приобретения оружия. Для дарения и наследования списанного оружия наличие у наследника или лица, в пользу которого осуществляется дарение, лицензии на приобретение гражданского оружия не требуется. В случае смерти собственника гражданского оружия до решения вопроса о наследовании имущества и получения лицензии на приобретение гражданского оружия указанное оружие изымается для ответственного хранения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом либо органами внутренних дел. О продаже или дарении списанного оружия лицо, его продавшее или подарившее, уведомляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту учета данного оружия. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. Сделка по продаже и дарению списанного оружия должна совершаться в простой письменной форме.

В силу п.п. 15-16 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии наделены следующими полномочиями: в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, выдавать (предоставлять) гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия; лицензии на осуществление деятельности по торговле оружием, основными частями огнестрельного оружия и патронами к нему; лицензии на экспонирование или коллекционирование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему; разрешения на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия, на хранение и ношение наградного оружия, на транспортирование, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации указанного оружия и патронов к нему; разрешения на хранение и использование или хранение и ношение отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового и служебного оружия, полученного во временное пользование в соответствии с федеральным законом; вести в соответствии с федеральным законом учет оружия и патронов к нему: контролировать оборот гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранность и техническое состояние боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также соблюдение гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия.

В соответствии с п. 29 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (вместе с «Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», «Положением о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему»), юридические лица и граждане Российской Федерации при получении ими гражданского оружия и патронов в дар либо по наследству обязаны: представить в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальный орган по месту учета этого оружия заявление по форме, установленной Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации; иметь лицензию на приобретение соответствующего оружия, его коллекционирование или экспонирование либо разрешение на хранение или хранение и ношение такого оружия. Регистрация (перерегистрация) оружия, полученного в дар либо по наследству, производится Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальными органами в соответствии с федеральным законодательством на основании документов, подтверждающих законность дарения или вступления в наследство.

Как установлено судом и следует из материалов дела, протоколом инспектора ОЛРР по г. Смоленску и Смоленскому району Управления Росгвардии по Смоленской области от 7 июня 2021 г. у ФИО2, <дата> г.р., изъято оружие ИЖ-58, кл. 12х70 №Л01882.

22 марта 2022 г. ФИО2 обратился в Управление Росгвардии по Смоленской области с заявлением, в котором указал, что передает принадлежащее ему на праве собственности двуствольное ружье марки «ИЖ-58», кл. 16х70 № Л01882 ФИО1, у которого имеются соответствующие лицензия и охотничий билет.

В ответе, направленном 11 апреля 2022 г. в адрес ФИО2 на его обращение от 22 марта 2022 г., было разъяснено, что для получения оружия необходимо обратиться в отдел лицензионно-разрешительной работы по городу Смоленску и Смоленскому району Управления Росгвардии по Смоленской области с предоставлением необходимых подтверждающих документов.

В ответе от апреля 2022 года № 3-214-16-214/Л-1 Управление Росгвардии по Смоленской области разъяснило ФИО2, что действующим законодательством, регламентирующим оборот оружия, передача огнестрельного оружия от одного гражданина к другому не предусмотрена, в связи с чем принять положительное решение по заявлению ФИО2 не представляется возможным.

За ФИО2 признано право собственности на двуствольное ружье марки «ИЖ-58», кл. 16х70 № Л01882, полученное 9 августа 1970 г. в связи с объявлением благодарности на Трасте «Дорогобужский строй» СУ-8 с занесением в книгу почета СУ-8 и вручением памятного подарка, принятое на учет в УС ЯЧЛЗ 18 июня 1979 г. на основании охотничье-рыболовного билета КС 520482, помещенного 3 августа 2021 г. на хранение на склад вооружения ФКУ «ЦХиСР УМВД России по Смоленской области» на основании решения мирового судьи судебного участка № 10 в г. Смоленске от 20 января 2022 г. по делу № 2-19/22-10.

Вступившим в законную силу определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 28 июля 2022 г. было прекращено производство по делу по административному иску ФИО2 к Управлению Росгвардии по Смоленской области об оспаривании решения об отказе в регистрации ружья в связи с тем, что ФИО2 не оспаривал нарушения своего права, а оспаривал нарушения прав ФИО1 <данные изъяты>

Доказательств того, что административный истец - ФИО1 лично обращался за регистрацией спорного ружья в Управление Росгвардии по Смоленской области, материалы рассматриваемого дела не содержат.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из установленного при рассмотрении дела вышеуказанного обстоятельства не обращения ФИО1 за регистрацией спорного оружия и прекращения производства по административному делу по иску ФИО2

Указанные выводы суда судебная коллегия находит основанными на правильном толковании норм материального права, которые подтверждаются всей совокупностью собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права.

Доказательств того, что ФИО1 в соответствии с п. 29 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 предоставил в Управление Росгвардии по Смоленской области заявление соответствующей формы не представлено, как и ответа данного органа на указанное заявление.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что обращение ФИО1 с настоящим административным исковым заявлением преждевременно. Поэтому судебная коллегия находит ошибочным вывод суда о пропуске административным истцом ФИО1 установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока обращения в суд, что не влечет отмену или изменение обжалуемого решения суда.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе административных истцов, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, они сводятся к несогласию административных истцов с выводами суда первой инстанции, оценкой фактических обстоятельств дела, основаны на неверном толковании норм материального права. Судом всем доказательствам по делу в их совокупности дана оценка в соответствии со ст. 84 КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 17 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 и ФИО2 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи