Дело 2а-4164/2022

55RS0003-01-2022-005837-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 15 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Холявкиной Я.А.,

при секретаре судебного заседания Геворкян Г.А.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Ушаковой О.С.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского АО г. Омска ФИО1,

рассмотрев по адресу: <...> в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции № 5 УМВД России по г. Омску об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Ф.Е.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 5 УМВД России по г. Омску обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, административных ограничений в отношении Ф.Е.Н.

В обоснование требований указывает, что приговором Октябрьского районного суда г. Омска от 13.07.2007 Ф.Е.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 222, ст. 69 УК РФ, назначено наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы. Приговором Ленинского районного суда г. Омска от 308.2017 Ф.Е.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228, ст. 64 УК РФ, назначено наказание в виде 1 года лишения свободы. Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ф.Е.Н. установлен административный надзор сроком на 8 лет. Приговором Октябрьского районного суда г. Омска от 19.09.2019 Ф.Е.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 т. 161 УК РФ, назначено наказание в виде 1 года 4 месяцев лишения свободы. Приговором Октябрьского районного суда г. Омска от 22.11.2019 Ф.Е.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с ограничением свободы на 6 месяцев. Постановлением Советского районного суда г. Омска от 22.03.2021 Ф.Е.Н. освобожден условно-досрочно на неотбытый срок на 11 месяцев 26 дней.

Ф.Е.Н., имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года допустил 2 административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно привлечен к административной ответственности 03.12.2021 по ч. 1 ст. 20.1 и 15.06.2022 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, наказание – административный штраф в размере 500 рублей и 520 рублей.

Ф.Е.Н. характеризуется отрицательно.

На основании изложенного просит суд установить административный надзор в отношении Ф.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на срок 2 года, с административными ограничениями в виде явки в ОВД по месту жительства два раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23-00 часов до 06-00 утра, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрет посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик Ф.Е.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Учитывая, что Ф.Е.Н. извещен надлежащим образом, его явка судом обязательной не признавалась, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика.

Помощник старшего прокурора Ленинского АО г. Омска ФИО1 в своем заключении полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме. Просила установить административный надзор в отношении Ф.Е.Н. сроком на 2 года, административные ограничения установить в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23-00 часов до 06-00 утра; запрет посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков.

Выслушав заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу п. 2 ч. 1, ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания этого лица.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном либо особо опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

Также п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 этого же Федерального закона).

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Октябрьского районного суда г. Омска от 13.07.2007 Ф.Е.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 – ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 222 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Ленинского районного суда г. Омска от 31.08.2017 Ф.Е.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, с учетом ст. 64 УК РФ назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В приговоре указано на совершение Ф.Е.Н. тяжкого преступления, отягчающее обстоятельство – опасный рецидив.

Согласно сведения информационного центра (ИЦ) о наличии судимости, привлечении к уголовной ответственности, Ф.Е.Н. освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ; судимость будет являться погашенной 30.08.2026.

Решением Советского районного суда г. Омска от 28.04.2018 в отношении Ф.Е.Н. был установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23-00 часов до 06-00 утра, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Приговором Октябрьского районного суда г. Омска от 19.09.2019 Ф.Е.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Октябрьского районного суда г. Омска от 22.11.2019 Ф.Е.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима с ограничением свободы на 6 месяцев. При отбывании наказания виде ограничения свободы за Ф.Е.Н. установлены следующие ограничения – не выезжать за пределы территории муниципального образования, где осужденный будет проживать после отбывания лишения свободы; не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы; не уходить из места постоянного проживания или пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; возложить на Ф.Е.Н. обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, два раза в месяц для регистрации.

В приговоре указано на наличие в действиях Ф.Е.Н. отягчающего обстоятельства – особо опасный рецидив преступлений.

Согласно сведения информационного центра (ИЦ) о наличии судимости, привлечении к уголовной ответственности, Ф.Е.Н. освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 11 месяцев 26 дней.

Суд отмечает, что указанные преступления были совершены Ф.Е.Н. в период действия административного надзора, установленного решением Советского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 27.03.2020 окончательно к отбыванию определено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев в исправительной колонии особого режима с ограничением свободы на 6 месяцев с ограничениями.

Постановлением Советского районного суда г Омска от 22.03.2021 Ф.Е.Н. был освобожден условно-досрочно на 11 месяцев 26 дней; в соответствии с положениями ч. 2 ст. 79,. 5 ст. 73 УК РФ возложит на Ф.Е.Н. обязанность два раза в месяц являться на регистрацию в специализированный орган, осуществляющий надзор а осужденными; не покидать место своего жительства либо пребывания в период с 23-00 до 6-00, если это не связано с работой либо нахождением на лечении в стационарных лечебных медицинских учреждениях; не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поседением осужденного.

Постановлением начальника ОП № 5 УМВД России по г. Омску от 03.12.2021 Ф.Е.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство); назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 14.12.2021.

Постановлением заместителя начальника ОП № 5 УМВД России по г. Омску от 15.06.2022 Ф.Е.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство); назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 520 руб. Постановление вступило в законную силу 28.06.2022.

Таким образом, судом установлено, что Ф.Е.Н., отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную, неснятую судимость за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, при этом на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, не истек.

Применительно к указанному суд отмечает следующее.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Исходя из анализа представленных в материалы дела сведений, также из приведенного правового регулирования и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административный надзор должен быть установлен исходя из наличия у Ф.Е.Н. непогашенной судимости за преступление, совершенное при особо опасном рецидиве преступлений согласно приговору Октябрьского районного суда г. Омска от 22.11.2019.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Преступление, предусмотренное п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК Российской Федерации, относится к категории тяжких (ч. 4 ст. 15).

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК Российской в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, с учетом личности лица, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает возможным установить за Ф.Е.Н. административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Указанные положения согласуются с разъяснениями п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», где также отражено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Определяя административные ограничения, суд исходит из положений ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, учитывая при этом, данные о личности Ф.Е.Н. (бытовая характеристика), обстоятельства совершения преступления и считает необходимым в целях оказания воспитательного воздействия на указанное лицо, недопущения совершения преступлений, правонарушений, антиобщественного поведения, установить Ф.Е.Н. административные ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства (пребывания) 2 (два) раз в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23-00 часов до 06-00 утра.

При таких обстоятельствах, заявленные административные исковые требования ОП № 5 УМВД России по г. Омску к Ф.Е.Н. подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела полиции 5 УМВД России по г. Омску об установлении административного надзора в отношении Ф.Е.Н. удовлетворить частично.

Установить за Ф.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить административные ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23-00 часов до 06-00 утра.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного Ф.Е.Н. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Омский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Ленинский районный суд города Омска.

Судья Я.А. Холявкина

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2022 года.