Дело № 2а-2467/2022
УИД 50RS0049-01-2022-003311-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2022 года г. Чехов
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10 августа 2022 года.
Чеховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Шаниной Л.Ю.
при секретаре Перединой П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации прав, обязании осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию прав,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, дополнив требования, просил признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и решение от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на земельный участок по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований в иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением для проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации права (межевание земельного участка и государственная регистрация права собственности на земельный участок). Государственным регистратором вынесено решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а ДД.ММ.ГГГГ. - об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. В качестве причины к данным действиям регистрирующего органа указано на противоречие в решении Чеховского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ и в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ в части указания площади земельного участка. С указанными решениями не согласен, поскольку его права собственности на земельный участок возникло на основании решение Чеховского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, а межевой план от ДД.ММ.ГГГГ является документом, уточняющим площадь образуемого земельного участка. Сформированный кадастровый план территории не позволяет образовать земельный участок площадью 1500 кв. м, в том числе двухконтурный земельный участок. В связи с тем, что в решении суда отсутствует каталог координат характерных точек границ земельного участка, обратился к кадастровому инженеру для составления межевого плана. Кадастровый инженер в заключении к межевому плану также описал причины уточнения площади земельного участка не в соответствии с решением суда.
Административный истец в судебном заседании требования поддержал по доводам, указанным в иске.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направлял.
При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Заслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, проверив их, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статья 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статья 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Судом установлено, что решением Чеховского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10-15) за ФИО1 признано право собственности на земельный участок площадью 1500 кв. м, расположенный по адресу: , в порядке наследования после ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ
Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав в отношении указанного земельного участка, предоставив, в том числе указанное решение Чеховского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. и межевой план на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 20-25).
ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права были приостановлены, поскольку по итогам проведения правовой экспертизы были установлены противоречия в решении Чеховского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № и данными предоставленного межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. в части указания площади земельного участка, в связи с чем установить факт соответствия объекта недвижимого имущества в решении суда и межевом плане не представилось возможным (л.д. 17-18).
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении указанного земельного участка, в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ. КУВД -№ о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов), и не устранением приведенных в данном уведомлении причины, препятствующей осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (л.д. 41).
Разрешая требования административного истца, суд исходит из следующего.
В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Федеральный закон N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничение такого права и обременения имущества.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости и является единственным доказательством существования зарегистрированного права (часть 5 статьи 1 - Федерального закона N 218-ФЗ).
Государственной регистрации подлежит право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Закона о государственной регистрации сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона о государственной регистрации).
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Частью 2 указанной статьи предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, которыми являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено общее правило, согласно которому государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.
Частью 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации в качестве основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав названо, в том числе несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).
Межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, является одним из документов - оснований для государственного кадастрового учета и регистрации прав (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации).
Согласно части 1 статьи 22 названного закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Местоположение уточняемых границ земельных участков указывается в графической части межевого плана (часть 6 статьи 22 Закона о государственной регистрации). При этом при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10 статьи 22 Закона о государственной регистрации).
В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие их осуществлению, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что у регистрирующего органа имелись основания для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, равно как и об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, поскольку в представленном на регистрацию решении Чеховского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. и межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ. содержались противоречивые сведения в части указания площади земельного участка.
Так, из материалов дела следует и установлено судом, что согласно решению Чеховского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10-15) за ФИО1 признано право собственности на земельный участок площадью 1500 кв. м, расположенный по адресу: . Однако из межевого плана (л.д. 20-25) усматривается, что площадь указанного земельного участка составляет 1082 кв. м.
Разрешая заявленные административным истцом требования, суд с учетом установленных по делу обстоятельств приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку оспариваемые решения вынесены уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством, приняты с соблюдением положений Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и права административного истца не нарушают. При этом факт неустранения в установленный регистрирующим органом срок причин, послуживших основанием к приостановлению регистрации права собственности на объект недвижимости, административным истцом не оспаривался.
Поскольку оснований для признания незаконными решений о приостановлении и последующем отказе в проведении государственного кадастрового учета и регистрации права не имеется, требования административного истца об обязании регистрирующего органа совершить действия по постановке на кадастровый учет и регистрации права также не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконными решений о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав решения, об отказе в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации прав, обязании осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию прав - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: