УИД 61RS0006-01-2025-002634-04

Дело № 2а-2551/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего Евстефеевой Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Головащенко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Ростовской городской таджикской национально-культурной автономии «Ватан» («Родина»), заинтересованное лицо ФИО2 о ликвидации организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ГУ Минюста России по Ростовской области обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что 26 сентября 2020 года им принято решение о государственной регистрации Ростовской городской таджикской национально-культурной автономии «Ватан» («Родина»), в ЕГРЮЛ внесены сведения о данной организации за ОГРН <***>, ИНН <***>. Также Ростовская городская таджикская национально-культурная автономия «Ватан» («Родина») внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ГУ Минюста России по Ростовской области за учетным номером №.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что в соответствии с распоряжением ГУ Минюста России по Ростовской области от 16 января 2025 года № 26-р «О проведении внеплановой документарной проверки Ростовской городской таджикской национально-культурной автономии «Ватан» («Родина»)» с 20 января 2025 года по 14 февраля 2025 года проведена внеплановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям, за период с 20 января 2022 года по 19 января 2025 года.

В результате проверки (акт № 4 от 14 февраля 2025 года) выявлен ряд нарушений законодательства Российской Федерации, а именно:

в нарушение абзаца второго статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ), пункта 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации Ростовской городской таджикской национально-культурной автономией «Ватан» («Родина») не соблюдаются положения собственного устава в части проведения заседаний высшего руководящего органа (общее собрание членов), постоянно действующего руководящего органа (правление), а также осуществления ревизии финансово-хозяйственной деятельности;

в нарушение пункта 4 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа (ФИО2), является председателем постоянно действующего руководящего органа (правление);

в нарушение пункта 1 статьи 52, пункта 2 статьи 123.6 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6.2 Устава членами Ростовской городской таджикской национально-культурной автономии «Ватан» («Родина») не исполнялась обязанность по уплате членских и иных имущественных взносов;

в нарушение части 3 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ в уставе отсутствует описание символики;

отчетность, предусмотренная статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ в проверяемом периоде Ростовской городской таджикской национально-культурной автономией «Ватан» («Родина») исполнялась не в полном объеме (в 2022 году – не предоставлена, в 2023 и 2024 годах – представлены только информационные письма о продолжении деятельности).

Административный истец указывает, что в связи с выявленными нарушениями 17 мая 2025 года в адрес Ростовской городской таджикской национально-культурной автономии «Ватан» («Родина») направлено информационное письмо о необходимости устранения выявленных нарушений в срок до 21 марта 2025 года. Однако нарушения не устранены, в связи с чем в адрес Ростовской городской таджикской национально-культурной автономии «Ватан» («Родина») 10 апреля 2025 года направлено повторное информационное письмо со сроком исполнения до 12 мая 2025 года. Нарушения не устранены, письменные объяснения о причинах неустранения нарушений в адрес ГУ Минюста России по Ростовской области не поступили.

В обоснование заявленных требований указано, что описанные нарушения, выявленные по результатам проверки, проведенной в отношении Ростовской городской таджикской национально-культурной автономии «Ватан» («Родина»), являются по своей правовой природе существенными, влекут возникновение оснований для применения санкций, предусмотренных пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного административный истец ГУ Минюста России по Ростовской области просит суд ликвидировать Ростовскую городскую таджикскую национально-культурную автономию «Ватан» («Родина») (ОГРН <***>, ИНН <***>) и исключить ее из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца ГУ Минюста России по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, в административном исковом заявлении и письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 9, 55).

Административный ответчик Ростовская городская таджикская национально-культурная автономия «Ватан» («Родина») извещалась о дне, времени и месте рассмотрения административного дела посредством судебной повестки и судебной телеграммы, направленным по адресу нахождения организации, указанному в ЕГРЮЛ, однако судебная почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда не полученной адресатом (л.д. 61), согласно уведомлению телеграфом – организация выбыла неизвестно куда (л.д. 54).

Заинтересованное лицо ФИО2, являющийся председателем правления автономии и лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом (л.д. 59, 60).

До начала судебного заседания, назначенного на 20 июня 2025 года, заинтересованным лицом ФИО2 заявлено письменное ходатайство об отложении судебного разбирательства на 23 июня 2025 года либо иной последующий день, ввиду невозможности явки в судебное заседание 20 июня 2025 года (л.д. 57).

В целях соблюдения процессуальных прав участников процесса, а также в целях соблюдения сроков рассмотрения административного дела, заявленное заинтересованным лицом ФИО2 ходатайство удовлетворено частично – в судебном заседании объявлен перерыв до 23 июня 2025 года. Сведения о судебном заседании 23 июня 2025 года своевременно размещены на официальном сайте Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Однако в судебное заседание после перерыва 23 июня 2025 года заинтересованное лицо ФИО2 не явился, своего представителя, а также представителя административного ответчика Ростовской городской таджикской национально-культурной автономии «Ватан» («Родина») для участия в судебном разбирательстве не направил. Также заинтересованное лицо ФИО2, являющийся председателем правления Ростовской городской таджикской национально-культурной автономии «Ватан» («Родина»), выступающей административным ответчиком, не воспользовался и своим правом на предоставление суду письменных возражений относительно заявленных требований и доказательств в обоснование таких возражений.

В отсутствие представителя административного истца ГУ Минюста России по Ростовской области, представителя административного ответчика Ростовской городской таджикской национально-культурной автономии «Ватан» («Родина»), заинтересованного лица ФИО2 административное дело рассмотрено судом в порядке части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации, а также общепризнанными нормами и принципами международного права, положениями международных договоров (в частности, Международным пактом о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года), федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами гарантируются право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений.

Согласно подпункту 9 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах автономных некоммерческих организаций.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций в силу подпункта 1 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10 «Вопросы о Министерства юстиции Российской Федерации», является Министерство юстиции Российской Федерации.

Ранее аналогичные полномочия были закреплены за Министерством юстиции Российской Федерации в силу подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 «Вопросы о Министерства юстиции Российской Федерации».

Согласно пункту 15 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10 «Вопросы о Министерства юстиции Российской Федерации», территориальными органами Минюста России являются главные управления и управления по субъекту (субъектам) Российской Федерации, а также главным управления и управления на межрегиональном уровне.

В силу пункта 1 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 29 марта 2024 года № 89, Главное управление (Управление) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации входит в состав Минюста России, является его территориальным органом, реализующим в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным Положением государственную политику в сфере юстиции на территории соответствующего субъекта (субъектов) Российской Федерации.

Судом установлено, что 26 августа 2020 года ГУ Минюста России по Ростовской области в соответствии с предоставленными ему полномочиями принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации Ростовской городской таджикской национально-культурной автономии «Ватан» («Родина»), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации (л.д. 17).

31 августа 2020 года сведения о соответствующей организации в качестве юридического лица внесены в ЕГРЮЛ с присвоением Ростовской городской таджикской национально-культурной автономии «Ватан» («Родина») ОГРН <***>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, местом нахождения организации является: <адрес>, адресом юридического лица является: <адрес>. В качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, зарегистрирован председатель правления автономии ФИО2 Основным видом деятельности организации по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности указан: 94.99 «Деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций» (л.д. 13-16).

Как следует из пункта 2.1 Устава Ростовской городской таджикской национально-культурной автономии «Ватан» («Родина»), целью автономии является сохранение национальной самобытности, самоидентификации таджиков, развитие языка, образования и национальной культуры таджикского народа, продвижение межнационального диалога, укрепление межнациональных и межконфессиональных взаимодействий между народами, проживающими на территории г. Ростова-на-Дону.

В соответствии с пунктом 2.2 Устава для достижения уставных целей Ростовская городская таджикская национально-культурная автономия «Ватан» («Родина») осуществляет следующие виды деятельности: содействует возрождению национального самосознания, сохранению и возрождению самобытности таджиков, проживающих на территории г. Ростова-на-Дону, а также созданию для этого материальной базы; осуществляет привлечение и приобщение широких слоев населения к ознакомлению с национальным колоритом и культурой таджиков, содействует развитию в языковой сфере и сфере образования, культуры, духовного развития личности человека; «работает» над укреплением единства Российской нации, гармонизации межэтнических отношений, содействия межрегиональному диалогу, а также осуществляет деятельность, направленную на социальную и культурную адаптацию и интеграцию таджиков, проживающих на территории г. Ростова-на-Дону.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Одновременно действующим законодательством предусмотрены возможность, а равно механизм применения мер публично-правовой ответственности к субъектам, допускающим в своей деятельности нарушение приведенного конституционного положения. К числу таким мер относится ликвидация организации по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

На основании подпункта 70 пункта 12 раздела II Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 29 марта 2024 года № 89, территориальный орган в соответствии с возложенными на него основными задачами обращается в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Совокупность приведенных положений свидетельствует о том, что ГУ Минюста России по Ростовской области наделено полномочиями на предъявление административного искового заявления о ликвидации некоммерческой организации Ростовской городской таджикской национально-культурной автономии «Ватан» («Родина»).

Проверяя обстоятельства, приведенные административным истцом в обоснование заявленных требований, суд исходит из того, что, как указано ранее, законодатель в подпункте 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность ликвидации юридического лица по решению суда, вынесенному по иску уполномоченного государственного органа, в случае осуществления юридическим лицом деятельности с грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно правовым разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64), поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию.

Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.

К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 4 пункта 4.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпункта «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ГУ Минюста России по Ростовской области издано распоряжение № 26-Р «О проведении внеплановой документарной проверки Ростовской городской таджикской национально-культурной автономии «Ватан» («Родина») (л.д. 22-27).

Согласно пункту 4.1 названного распоряжения от 16 января 2025 года № 26-Р, целью проверки является установление соответствия деятельности субъекта проверки, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям; задачами проверки являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений субъектом проверки требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверки на основании пункта 5 распоряжения от 16 января 2025 года № 26-Р являются сведения, содержащиеся в документах субъекта проверки, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении им деятельности и связанные с исполнением обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора).

Копия распоряжения ГУ Минюста России по Ростовской области от 16 января 2025 года № 26-Р направлена в адрес Ростовской городской таджикской национально-культурной автономии «Ватан» («Родина») посредством почтовой связи, а также посредством электронной почты сопроводительным письмом от 16 января 2025 года №, в котором субъект проверки уведомлен о необходимости предоставления документов, перечень которых определен распоряжением, в ГУ Минюста России по Ростовской области не позднее 20 января 2025 года (л.д. 18-21).

Результаты проверки, проведенной за период деятельности Ростовской городской таджикской национально-культурной автономии «Ватан» («Родина») с 20 января 2022 года по 19 января 2025 года, оформлены актом проверки № от 14 февраля 2025 года, согласно которому в деятельности некоммерческой организации выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации (л.д. 29-36).

В силу абзаца второго статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками), за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 той же статьи.

Как следует из Устава Ростовской городской таджикской национально-культурной автономии «Ватан» («Родина») высшим органом данной организации является общее собрание членов, которое собирается не реже одного раза в год (пункт 5.1); в период между заседаниями общего собрания текущее руководство организацией осуществляет постоянно действующий руководящий орган – правление, которое избирается общим собранием сроком на 5 лет в количестве не более 9 человек, заседания правления проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в год (пункт 5.4); для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью организации общим собранием избирается ревизионная комиссия (ревизор) в составе 3 членов, сроком на 5 лет, проверка (ревизия) финансово-хозяйственной деятельности проводится по итогам деятельности за год (составляется заключение) (пункт 5.7).

Однако Ростовской городской таджикской национально-культурной автономией «Ватан» («Родина») протоколы заседаний высшего руководящего органа и постоянно действующего руководящего органа за проверяемый период не представлены, что не позволило ГУ Минюста России по Ростовской области сделать вывод о периодичности проведения заседаний. Также не представлены акты проверок финансово-хозяйственной деятельности за проверяемый период.

Указанное, в свою очередь, свидетельствует о том, что в нарушение абзаца второго статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ, пункта 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации Ростовской городской таджикской национально-культурной автономией «Ватан» («Родина») не соблюдаются положения собственного устава в части проведения заседаний высшего руководящего органа (общее собрание членов), постоянно действующего руководящего органа (правление), а также осуществления ревизии финансово-хозяйственной деятельности.

Кроме того, в акте проверки № от 14 февраля 2025 года также отмечено, что в силу пункта 4.1 Устава Ростовской городской таджикской национально-культурной автономии «Ватан» («Родина») членами данной организации могут являться граждане, достигшие 18 лет, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации. Из содержания протокола общего собрания членов организации, состоявшегося 30 июня 2023 года, в собрании принимал участие ФИО1, притом что, согласно информации, предоставленной УФСБ России по Ростовской области, в соответствующий момент указанный гражданин находился за пределами Российской Федерации. Кроме того, владельцем площадки, на которой, согласно протоколу, состоялось общее собрание, не подтверждено проведение такового в указанную дату.

В силу абзаца первого пункта 4 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов корпораций, и члены их коллегиальных исполнительных органов не могут являться их председателями.

Единоличным исполнительным органом Ростовской городской таджикской национально-культурной автономии «Ватан» («Родина») является председатель правления, который назначается общим собранием членов сроком на 5 лет и подотчетен ему. Председатель правления организации осуществляет текущее руководство деятельностью организации. При этом согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является председатель правления ФИО2

Указанное свидетельствует о том, что в нарушение пункта 4 статьи 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа (ФИО2), является председателем постоянно действующего руководящего органа (правление).

В силу абзаца первого пункта 2 статьи 123.6 Гражданского кодекса Российской Федерации участник (член) общественной организации наряду с обязанностями, предусмотренными для участников корпорации пунктом 4 статьи 65.2 названного Кодекса, также несет обязанность уплачивать предусмотренные ее уставом членские и иные имущественные взносы.

Согласно пункту 6.2 Устава Ростовской городской таджикской национально-культурной автономии «Ватан» («Родина»), источниками формирования имущества и средств организации являются: вступительные и членские взносы; добровольные взносы и пожертвования; поступления от проводимых в соответствии с Уставом организации лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; доходы от гражданско-правовых сделок, внешнеэкономической деятельности и других, не запрещенных законом поступлений.

Однако Ростовской городской таджикской национально-культурной автономией «Ватан» («Родина») не представлены документы, подтверждающие поступление и расходование денежных средств за проверяемый период, что не позволило ГУ Минюста России по Ростовской области сделать вывод о соответствии деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям.

Указанное, в свою очередь, позволяет сделать вывод о том, что в нарушение пункта 1 статьи 52, пункта 2 статьи 123.6 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6.2 Устава членами Ростовской городской таджикской национально-культурной автономии «Ватан» («Родина») не исполнялась обязанность по уплате членских и иных имущественных взносов.

Кроме того, в нарушение части 3 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ в уставе Ростовской городской таджикской национально-культурной автономии «Ватан» («Родина») отсутствует описание символики организации.

Также выявлено, что отчетность, предусмотренная статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ в проверяемом периоде Ростовской городской таджикской национально-культурной автономией «Ватан» («Родина») предоставлялась не в полном объеме (в 2022 году – не предоставлена, в 2023 и 2024 годах – представлены только информационные письма о продолжении деятельности).

В связи с выявленными по результатам проведенной внеплановой документарной проверки нарушениями ГУ Минюста России по Ростовской области в адрес Ростовской городской таджикской национально-культурной автономии «Ватан» («Родина») 17 февраля 2025 года направлено информационное письмо № о необходимости устранения нарушений в срок до 21 марта 2025 года (л.д. 37-38).

Поскольку в установленный срок нарушения не устранены, 10 апреля 2025 года в адрес Ростовской городской таджикской национально-культурной автономии «Ватан» («Родина») направлено повторное информационное письмо № со сроком исполнения до 12 мая 2025 года (л.д. 40-41). Однако нарушения не устранены, письменные объяснения о причинах неустранения нарушений в адрес ГУ Минюста России по Ростовской области не поступили.

Согласно правовым разъяснениям, изложенным в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64, исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства.

В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Административным ответчиком доказательств принятия мер к устранению выявленных нарушений действующего законодательства, а равно доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших устранению таких нарушений, суду не представлено.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64, исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям.

С учетом изложенного в каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд на основании приведенных положений действующего законодательства, регулирующих спорную категорию правоотношений, а также правовых разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по применению таких положений, с учетом фактических обстоятельств дела, установленных в ходе судебного разбирательства, приходит к выводу о том, что нарушения действующего законодательства, выявленные ГУ Минюста России по Ростовской области по результатам внеплановой документарной проверки деятельности Ростовской городской таджикской национально-культурной автономии «Ватан» («Родина»), являются грубыми и неустранимыми нарушениями, которые дают достаточные основания для применения к названной организации крайней меры публично-правовой ответственности в виде ее ликвидации.

В связи с этим административное исковое заявление ГУ Минюста России по Ростовской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Ростовской городской таджикской национально-культурной автономии «Ватан» («Родина»), заинтересованное лицо ФИО2 о ликвидации организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Ростовскую городскую таджикскую национально-культурную автономию «Ватан» («Родина») (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Исключить Ростовскую городскую таджикскую национально-культурную автономию «Ватан» («Родина») (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 27 июня 2025 года.

Судья Д.С. Евстефеева