Дело № 2а-3198/2025

УИД 47RS0006-01-2024-001635-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гатчина Ленинградская область 15 апреля 2025 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Арикайнен Т.Ю.,

при секретаре Моргун В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ООО «Северная Медиагруппа» признании недействительной регистрации средства массовой информации «Курьер Беломорья»,

установил:

административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Роскомнадзор) обратилось в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что 15.08.2019 Роскомнадзором зарегистрировано средство массовой информации (далее – СМИ) сетевое издание «Курьер Беломорья» за эл. № ФС 76562, учредителем которого является ООО «Северная Медиагруппа», ОГРН <***>. Про проведении планового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Логика и интеллект» в период с 22.01.2025 по 24.01.2025 установлен не выход в свет СМИ более одного года. Информация о деятельности редакции СМИ сетевого издания «Курьер Беломорья» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети <данные изъяты>», что подтверждается актом документирования с приложением скриншотов поисковой системы «Яндекс» от 23.01.2025. Иных сведений относительно подтверждения выхода в свет СМИ «Курьер Беломорья» либо заявлений о приостановлении или прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган Роскомнадзора не поступало. Просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Курьер Беломорья».

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 27 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о средствах массовой информации) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3).

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).

Статьей 8 Закона о средствах массовой информации (в редакции, действующей на момент регистрации СМИ) предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах кассовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из реестра зарегистрированных СМИ средство массовой регистрации «Курьер Беломорья», доменное имя в сети интернет <данные изъяты>, зарегистрировано 19.08.2019 под регистрационным номером Эл ФС77-76562, учредитель ООО «Северная медаиагруппа» (л.д. 6).

Согласно докладной записке Роскомнадзора о результатах проверки соблюдения обязательных требований законодательства РФ о СМИ в отношении сетевого издания «Курьер Беломорья» в период с 22.01.2025 по 24.01.2025, в ходе проведения мероприятий выявлены признаки нарушений обязательных требований ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (л.д. 7-9), при этом сведения о соблюдении требований Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности, от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 4, 11, 27, 37, Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не представляется возможным проверить в связи с отсутствием информации о деятельности вышеуказанного сетевого издания.

Не выход в свет сетевого издания «Курьер Беломорья» также подтверждается актом документирования от 23.01.2025, скриншотами от 23.01.2025 (л.д. 10-11).

Свою деятельность средство массовой информации в соответствии с положениями статьи 16 Закона о средствах массовой информации, что могло бы быть признано уважительной причиной невыхода печатного издания в течение года в свет, не приостанавливало.

Уведомлений о приостановке, прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 10.4 Положения об Управлении Роскомнадзора, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 43, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

По итогам мероприятия систематического наблюдения, проведенного на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникация по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в 2025 году установлен факт отсутствия выхода в свет СМИ издания «Курьер Беломорья» более года. Уведомлений о приостановке, прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало.

На основании ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В силу изложенного основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года.

В ст. 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала..., иные способы распространения.

Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции в данном случае – размещение по адресу доменного имени сетевого издания «Курьер Беломорья» после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Из материалов дела следует, что СМИ сетевое издание «Курьер Беломорья» не выходит в свет (эфир) более одного года, уведомления об изменении периодичности выпуска и максимального объема СМИ, принятия решения о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности СМИ в порядке ст.ст. 11, 16 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 в адрес истца не поступали.

Таким образом, судом установлено, что учредителем средства массовой информации сетевого издания «Курьер Беломорья» нарушены требования ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации», а потому требования истца основаны на законе и фактических обстоятельствах дела и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 179-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ООО «Северная Медиагруппа» признании недействительной регистрации средства массовой информации «Курьер Беломорья» удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Курьер Беломорья», свидетельство Эл № ФС77-76562, выданное 15.08.2019.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 29.04.2025.