Уникальный идентификатор дела 77RS0029-02-2022-006287-35
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2022 года адрес
Тушинский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Крыловой А.С.,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4780/2022 по иску ФИО1, фио фио к ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Московский», Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по адрес о приватизации жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Московский», Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по адрес о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, по ½ доле в пользу каждого истца.
В обоснование заявленных исковых требований истцы указывают, что 14 октября 2011 года между ФИО1 и ФГУ «Замоскворецкая квартирно-эксплуатационная часть» Министерства обороны Российской Федерации в лице начальника фио заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, состоящего из трех комнат, общей площадью 56,9 кв.м, жилой – 42,5 кв.адрес с нанимателем в данную квартиру вселен сын истца ФИО2 Истцы с 2011 года постоянно проживают в указанной квартире, несут расходы на ее содержание и оплату жилищно-коммунальных услуг. В настоящее время дом № 10 по адрес в адрес не является собственностью Министерства обороны Российской Федерации, зарегистрированные права на спорную квартиру отсутствуют, служебным данное жилое помещение не признавалось.
Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, направили в суд своего представителя по доверенности фио, поддержавшего заявленные исковые требования в полном объеме.
Представители ответчиков ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Московский», Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки в суд не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.
Суд, выслушав представителя истцов, исследовав письменные материалы настоящего дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что спорным жилым помещением является квартира № 58 по адресу: адрес, находящаяся с 10 мая 2017 года в собственности Российской Федерации и закрепленная на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации с 14 октября 2020 года (приказ директора Департамента военного имущества Минобороны России № 2366).
В спорной квартире по месту жительства зарегистрированы и проживают истцы ФИО1 и ФИО2
Жилое помещение по адресу: адрес, предоставлено ФИО1 на основании договора социального найма, заключенного 14 октября 2011 года с ФГУ «Замоскворецкая квартирно-эксплуатационная часть» Министерства обороны Российской Федерации в лице начальника фио, на состав семьи из двух человек (она и ее сын ФИО2).
Решением Арбитражного суда адрес от 11 ноября 2010 года № А40-30877/10-6-266 отказано в удовлетворении исковых требований Минобороны России к Департаменту имущества адрес, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда адрес, Правительству адрес о признании права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: адрес, (ранее д. 14).
В ходе рассмотрения вышеуказанного спора установлено, что согласно Протоколу согласования освобождения части территории в/ч 55338 под строительство автомагистрали № 1 и инженерных сетей экспериментального жилого адрес, подписанного 16.04.2001 г. Заместителем командующего войсками адрес, начальником КЭУ МВО, командиром в/ч 55338 и Префектом адрес, начальником управления экономической, научно-технической и промышленной политики в строительной отрасли Правительства Москвы, адрес Куркино, Генеральным директором «Управление экспериментальной застройки микрорайонов» и утвержденному командующим войсками ВМО генерал-полковником фио и Первым заместителем Мэра фио ФИО3 у Министерства обороны РФ в лице в/ч 55338 был изъят земельный участок со сносом находящихся на нем строений, в том числе общежитие площадью 1290 кв.м.
В п. 2 протокола указано, что в счет компенсации за получаемые земельные участки общей площадью 2,82 га и общежитие под снос общей площадью 1296 кв.м., префектура адрес, районная Управа Куркино и ГУП ДЭЗ после сноса двух ветхих жилых домов по адресу: адрес дом 12 корп.2 и вывоза строительного мусора обеспечивают передачу войсковой части 55338 земельного участка площадью 1,2 га, а также что после отселения жильцов из пятиэтажного жилого дома по адресу: адрес общей площадью 3193 кв.адрес адрес, районная Управа Куркино и ГУП ДЭЗ проводят необходимый ремонт жилого дома и передают его адрес под офицерское общежитие войсковой части 55338.
Согласно п. 7,8 протокола ГУП ДЭЗ и районная Управа Куркино обеспечивают с 2001 г. прекращение регистрации (прописки) граждан в передаваемом войсковой части 55338 жилом доме по адресу: адрес, а Префектура адрес и ГУП ДЭЗ обеспечивают переселение жителей из жилого дома до 01.07.2001 г.
04.06.2002 г. между ГУП «ДЭЗ Куркино», войсковой частью 55338 и Замоскворецкой КЭЧ подписан Акт, согласно которому жилой дом 10 по адрес от ГУП адрес Куркино» передан на содержание и эксплуатацию Замоскворецкой квартирно-эксплуатационной части МВО. Жилой дом №10 по адрес полностью освобожден от жильцов и передается под общежитие войсковой части 55338 с присвоением внутреннего инвентарного номера по общему адресу войсковой части 55338 адрес.
Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 16.05.2003 г. № 2097-р за Замоскворецкой КЭЧ на праве оперативного управления было закреплено все имущество, находящееся у нее на учете, в том числе и все здания, расположенные по адресу: адрес.
В соответствии с п. 7 Постановления Правительства Москвы от 31.05.2005 г. № 373-ПП «О завершении строительства экспериментального жилого адрес» и на основании договора между Министерством обороны РФ и Департаментом инвестиционной политики адрес осуществлен вывод войсковой части 55338 во вновь построенный городок в адрес.
Согласно с п. 1 пп. 2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.
В силу положений ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», постановлением Правительства Москвы от 28.07.2009 года № 709-ПП «Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность адрес и Порядка предоставления жилых помещений (мест) в общежитиях специализированного жилищного фонда адрес» объект, в котором расположено спорное жилое помещение, передан в собственность Москвы.
При этом, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
В соответствии с ч. 2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма предусмотрены ст.ст. 49, 57, 63 Жилищного кодекса РФ.
В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Согласно ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ста. 13, ч.ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).
При применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать, что: а) к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся, в том числе, служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года № 42 (далее Правила от 26.01.2006 № 42).
Согласно п. 12, п. 15 указанных Правил от 26.01.2006 года № 42 включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
Согласно разъяснениям, изложенным в п.п. 41, 42, 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14, вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.
б) после 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно ст. 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.
В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до 01.03.2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст.ст. 47, 105 ЖК адрес), а основанием для вселения в общежитие – ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (ст. 109 ЖК адрес);
г) к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие ЖК РФ, применяются с учетом их длящегося характера нормы ЖК РФ, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (ст. 5 Вводного закона);
д) в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ч. 6 ст. 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных ст. 70 ЖК РФ;
е) члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору (ч. 5 ст. 100, ч.ч. 3, 4 ст. 67, ст. 69 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.
Судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.ст. 108 и 110 ЖК адрес.
В соответствии со ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч.ч. 2-4 ст. 31, ст. 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 421, абзац первый п. 1 ст. 445 ГК РФ).
Учитывая, что спорная квартира не находится в собственности адрес, оснований для признания за истцами права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1, фио фио к ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Московский», Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по адрес о приватизации жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня его окончательного вынесения.
Судья А.С. Крылова
Решение изготовлено в окончательной форме 15 декабря 2022 года