Дело № 3а-86/2023

№ 33OS0000-01-2023-000050-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Владимир 3 апреля 2023 года

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кирюшиной О.А.,

при секретаре Мусатовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился во Владимирский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что в период с 6 апреля по 28 мая 2020 года административный истец являлся собственником земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес (местонахождение) объекта: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****, с кадастровой стоимостью, установленной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 6 608 000, 00 рублей.

В ходе камеральной налоговой проверки, проведенной в период с 1 марта по 27 мая 2022 года, установлен факт отчуждение ФИО1 вышеуказанного земельного участка по цене ниже кадастровой стоимости (2 500 000, 00 рублей). В связи с чем ему был начислен налог на доходы физических лиц за 2020 год исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, установленной по состоянию на 1 января 2016 года в размере 6 608 000, 00 рублей.

Вместе с тем согласно отчету об оценке рыночной стоимости А. № **** от 14 февраля 2023 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2016 года составляет 4 326 000, 00 рублей.

Оспариваемый размер кадастровой стоимости в настоящее время является архивным, но затрагивает его права и обязанности, как налогоплательщика, что подтверждается актом налоговой проверки №849 от 10 июня 2022 года.

Ссылаясь в качестве правового обоснования на статьи 402, 403 НК РФ, статью 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года в размере 4 326 000, 00 рублей.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик Публично-правовая компания «РОСКАДАСТР» в лице филиала по Владимирской области, заинтересованное лицо администрация города Коврова Владимирской области, ходатайствовали о проведении судебного заседания в отсутствие своих представителей. Администрация города Коврова Владимирской области принятие решения оставила на усмотрение суда.

Административные ответчики ГБУ Владимирской области «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Заинтересованное лицо ФИО2, надлежащим образом извещенная, в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении не заявила.

В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, поэтому суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, представителей ГБУ Владимирской области «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области», ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала по Владимирской области Управления Росреестра по Владимирской области, администрации города Коврова Владимирской области, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Изучив представленные документы, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, административный истец на основании договора купли-продажи от 28 февраля 2020 года приобрел на праве собственности земельный участок с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес (местонахождение) объекта: ****, относящейся к категории земель – земли населенных пунктов, имеющий разрешенное использование – ****.

Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости 6 апреля 2020 года, запись № 33-20-011610:23-33/021/2020-4.

На основании договора купли-продажи от 25 мая 2020 года ФИО1 произвел отчуждение данного земельного участка ФИО2 по цене 2 500 000, 00 рублей. Переход права собственности зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 28 мая 2020 года.

Согласно пункту 1 статьи 207 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

К доходам от источников в Российской Федерации в частности, относятся доходы от реализации недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации (подпункт 5 статьи 208 НК РФ).

Административный истец в силу требований статьи 214.10 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком налога на доходы от продажи имущества физических лиц, в том числе в отношении вышеуказанного объекта недвижимости. При этом размер налогового платежа исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, что подтверждается Актом налоговой проверки № 849 от 10 июня 2022 года.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости названного объекта недвижимости влияют на права и обязанности административного истца как плательщика налога.

По итогам государственной кадастровой оценки постановлением администрации города Коврова Владимирской области от 14 ноября 2016 года № 3400 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель муниципального образования г.Ковров» утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года в размере 11 941 173, 00 рублей (площадь ЗУ 2 498,00 кв.м. х УПКС ЗУ 4780, 29 руб/кв.м). Сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 26 декабря 2016 года. Дата начала применения кадастровой стоимости с 1 января 2017 года.

Кроме того 16 декабря 2021 года в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2016 года в размере 6 608 000, 00 рублей.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости основанием для внесения таких изменений послужило решение Комиссии № 370 от 9 декабря 2021 года.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Оспаривая установленную в отношении объекта недвижимости кадастровую стоимость в размере 6 608 000, 00 рублей, установленную по состоянию на 1 января 2016 года, административный истец представил в суд отчет об оценке, составленный А, № **** от 14 февраля 2023 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, ранее принадлежащего административному истцу, определена по состоянию на 1 января 2016 года в размере 4 326 000, 00 рублей.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, что также следует из абзацев первого и второго статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно разъяснениям, данным в п. 1, п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости (далее - объекты недвижимости) на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости. Кадастровая стоимость также может быть определена в случаях, установленных в ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», либо установлена путем оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (ст. 3 названного закона).

При этом под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включая оспаривание решений и действий (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Согласно ст. 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 разъяснено, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что правовые последствия определения судом кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости заключаются во внесении сведений об этом в единый государственный реестр недвижимости, при этом повторное оспаривание в судебном порядке установленной в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости, не допускается, а установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере рыночной стоимости действует до момента внесения в единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки.

Как следует из материалов дела ФИО2, являющаяся с 28 мая 2020 года по настоящее время, правообладателем земельного участка с кадастровым номером ****, реализовала предоставленное законом право на оспаривание кадастровой стоимости данного земельного участка по состоянию на 1 января 2016 года путем обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Росреестра от 25 июля 2012 года 3 П/322 во Владимирской области (далее – Комиссия) с заявлением от 12 ноября 2021 года о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеназванного объекта недвижимости, установленной постановлением администрации города Коврова Владимирской области» от 14 ноября 2016 года № 3400 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки» по состоянию на 01 января 2016 года в размере 11 941 173, 00 рублей, в размере его рыночной стоимости 6 608 000, 00 рублей, определенной оценщиком С. в Отчете об оценке № **** от 8 ноября 2021 года.

Решением Комиссии № 370 от 9 декабря 2021 года заявление ФИО2 было удовлетворено.

Данным решением установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2016 года, в размере 6 608 000, 00 рублей.

Как указывалось выше данное решение Комиссии явилось основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости определено 12 ноября 2021 года. В Единый государственный реестр недвижимости были внесены соответствующие сведения 16 декабря 2021 года.

Установленная Комиссией кадастровая стоимость подлежала применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости, то есть до 1 января 2022 года, когда постановлением Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области № 38 от 17 ноября 2021 года в отношении земельного участка с кадастровым номером **** была установлена новая кадастровая стоимость в размере 5 585 290, 94 рубля по состоянию на 01 января 2021 года.

Кроме того, постановлением Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области от 9 ноября 2022 года № 67 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Владимирской области» были утверждены результаты очередной кадастровой оценки земельных участков по состоянию на 1 января 2022 года, в том числе спорного земельного участка в размере 7 004 480, 00 рублей по состоянию на 01 января 2022 года. Данная кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января 2023 года.

Анализируя указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что предоставленное законом право на пересмотр результатов кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2016 года было реализовано его правообладателем ФИО2 путем обращения в Комиссию с заявлением об определении кадастровой стоимости в размере рыночной. Повторное оспаривание в судебном порядке определенной на основании решения Комиссии кадастровой стоимости в размере рыночной предыдущим собственником нормами действующего законодательства не предусмотрено и не допускается.

При этом суд учитывает, что действующим законодательством установлено право на повторный пересмотр только в случае оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленной на иную дату, в связи с изменением его качественных или количественных характеристик, а также кадастровой стоимости, установленной в результате очередной кадастровой оценке. Переход права собственности к иному лицу к таким правовым основаниям не относится.

В связи с чем у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.А. Кирюшина

Мотивированное решение изготовлено 5 апреля 2023 года.