Дело № 3а-103/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кызыл 13 декабря 2022 года

Верховный Суд Республики Тыва в составе:

председательствующего - судьи Кунгаа Т.В.,

при секретаре Сат Ч.К.

с участием административного истца С. , представителей административных ответчиков – Министерства финансов Республики Тыва ФИО1, Министерства образования и науки Республики Тыва Республики Тыва ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С. к Министерству образования и науки Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

С. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 ноября 2014 года, вступившим в законную силу 22 декабря 2014 года, по гражданскому делу № исковые требования прокурора г. Кызыла в её интересах к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об обеспечении жилым помещением удовлетворены, на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва возложена обязанность предоставить на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории г. Кызыла Республики Тыва. Указывает, что вследствие нарушения законодательства Министерством она не смогла получить жилье, гарантированное ей государством, по достижению 18 лет. В связи с этим просит присудить ей компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 357 714 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 24 ноября 2022 года в качестве административного соответчика привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, заинтересованного лица - Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва.

В отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика – Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО3 просит отказать в полном объёме в удовлетворении административного иска, поскольку не является уполномоченным органом по строительству и предоставлению жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом Министерством земельных и имущественных отношений фактически исполнены требования решения суда. Согласно договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 6 октября 2022 года, заключённого между Министерством образования Республики Тыва и С. , последнему передано жилое помещение общей площадью 34,3 кв.м. по адресу: **.

В судебном заседании административный истец С. административное исковое заявление поддержала.

Представители административных ответчиков - Министерства финансов Республики Тыва ФИО1, Министерства образования и науки Республики Тыва Республики Тыва ФИО2 просили отказать в удовлетворении требований административного истца, пояснили, что решение суда исполнено, отсутствуют основания для присуждения компенсации

Представители административного ответчика – Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, заинтересованного лица – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы административного и гражданского дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из материалов гражданского дела № следует, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 ноября 2014 года, вступившим в законную силу 23 декабря 2014 года, на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить С. на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории г. Кызыла, общей площадью не менее 12,5 кв. метров, соответствующее установленным санитарным нормам и техническим требованиям.

В целях принудительного исполнения указанного решения суда был выдан исполнительный лист серии ВС №, который поступил в Межрайонный отдел судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (далее - МОСП г. Кызыла по РОВИП) 25 декабря 2014 года.

29 декабря 2014 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства земельных и имущественных Республики Тыва с предметом исполнения: обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить С. на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории **, общей площадью не менее 12,5 кв. метров, соответствующее установленным санитарным нормам и техническим требованиям.

На день рассмотрения настоящего административного дела решение суда о предоставлении жилого помещения С. исполнено, исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва окончено 18 октября 2022 года в связи с выполнением требований исполнительного документа.

Указом Главы Республики Тыва от 15 октября 2021 года № 408 Министерству образования Республики Тыва переданы полномочия по обеспечению детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также установлено, что Министерство образования Республики Тыва является правопреемником Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по обязательствам, в том числе из судебных актов, возникших (возникающих) из переданных полномочий.

По договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 6 октября 2022 года, заключенному между Министерством образования Республики Тыва в лице и.о.министра ФИО5 (наймодатель) и С. (наниматель), административному истцу передана во владение и пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении наймодателя, по адресу: **, для временного проживания в наем с правом оформления регистрации по месту жительства.

В силу части 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Частью 1 статьи 36 Федерального Закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 этой статьи.

В части 2 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в соответствующий срок, установленный исполнительным документом.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 ноября 2014 года установлен шестимесячный срок для исполнения решения суда со дня вступления в законную силу, указанное решение суда вступило в законную силу 23 декабря 2014 года, следовательно, решение суда должно было быть исполнено до 23 июня 2015 года включительно.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11), следует, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ). Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта.

Таким образом, общая продолжительность исполнения судебного акта со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов 25 декабря 2014 года до момента окончания производства по исполнению судебного акта (18 октября 2022 года), составила 7 лет 9 месяцев 23 дня, до дня фактического исполнения судебного акта – заключения договора найма специализированного жилого помещения (6 октября 2022 года) – 7 лет 9 месяцев и 11 дней.

На основании пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования неимущественного характера, интересы субъекта Российской Федерации представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее – Министерство, должник) является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию и проведению единой государственной политики, управлению имуществом Республики Тыва, в том числе в области земельных отношений, а также распоряжению, проверке и осмотру земельных участков городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", государственная собственность на которые не разграничена, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. Осуществляет функции главного распорядителя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и финансовое обеспечение возложенных на Министерство функций (пункты 1 и 48 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва и его структуры, утверждённого Постановлением Правительства Республики Тыва от 14 мая 2007 года № 591).

Министерство финансов Республики Тыва является исполнительным органом государственной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по выработке, реализации и нормативно-правовому регулированию единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики Республики Тыва, а также координирующим в этой сфере деятельность иных органов исполнительной власти Республики Тыва (пункт 1 Постановления Правительства Республики Тыва от 20 февраля 2014 года № 60 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Республики Тыва и его структуры»).

То обстоятельство, что Указом Главы Республики Тыва от 15 октября 2021 года № 408 Министерству образования Республики Тыва переданы полномочия по обеспечению детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также установлено, что Министерство образования Республики Тыва является правопреемником Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по обязательствам, в том числе из судебных актов, возникших (возникающих) из переданных полномочий, не имеет правового значения, поскольку в порядке исполнения не произведена замена стороны, в связи с чем Министерство образования Республики Тыва является ненадлежащим ответчиком по делу и исковые требования к нему не подлежат удовлетворению.

Поскольку обязанность предоставить С. жилое помещение была возложена на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, следовательно, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва и Министерство финансов Республики Тыва являются надлежащими ответчиками по данному административному делу, а Министерство образования и науки Республики Тыва - ненадлежащим ответчиком.

В связи с чем административный иск С. к Министерству образования и науки Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не подлежит удовлетворению.

В части 3 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 24 ноября 2022 года из МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва истребованы материалы исполнительного производства.

Согласно исполнительному производству №-ИП, исполнительный лист ВС № выдан Кызылским городским судом Республики Тыва 23 декабря 2014 года С. и получен службой судебных приставов 25 декабря 2014 года.

29 декабря 2014 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, копия постановления получена должником 25 мая 2015 года.

Вышеуказанным постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

8 июля 2015 года С. начальнику отдела – старшему судебному приставу МОСП г. Кызыла по РОВИП подано заявление о предоставлении письменного ответа по исполнительному производству №-ИП, о том, какие меры были приняты в течение 6 месяцев.

20 июля 2015 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 направлен ответ на заявление С. , согласно которому Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва вручено требование об исполнении решения суда.

31 декабря 2015 года судебному приставу-исполнителю МОСП г. Кызыла по РОВИП поступило письмо от должника об отложении исполнительских действий до рассмотрения судом заявления о замене должника в исполнительном производстве.

24 февраля 2016 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП должнику направлено требование об исполнении решения суда в 5-дневный срок со дня его поступления. Получено должником 25 февраля 2016 года.

3 марта 2016 года должником судебному приставу-исполнителю МОСП г.Кызыла по РОВИП направлено письмо о том, что по результатам совещания по вопросу исполнения судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с участием руководителей Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва, ГКУ РТ «Госстройзаказ» в связи с утратой Министерством статуса уполномоченного органа исполнительной власти по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, решено заключить трёхстороннее соглашение с Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва, ГКУ Республики Тыва «Госстройзаказ» об исполнении судебных решений, проект соглашения должен был быть рассмотрен в срок до 4 марта 2016 года.

25 мая 2016 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, получено должником 26 мая 2016 года.

27 мая 2016 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа в срок до 2 июня 2016 года, получено должником 30 мая 2016 года.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 июня 2016 года Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва освобождено от уплаты исполнительского сбора.

20 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП должнику направлено требование об исполнении решения суда в 4-дневный срок со дня его поступления. Получено должником 21 ноября 2016 года.

7 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП составлен акт о совершении исполнительских действий, согласно которому требование исполнительного документа не исполнено.

7 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа в срок до 7 апреля 2017 года, получено должником 7 марта 2017 года.

7 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП должнику направлено требование об исполнении решения суда в 30-дневный срок со дня его поступления. Получено должником 7 марта 2017 года.

30 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП должнику направлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 9 июня 2017 года, получено должником в этот же день.

30 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП министр Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва предупреждён по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).

23 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП должнику направлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 29 августа 2017 года. Получено должником 25 августа 2017 года.

28 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП министр Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва предупреждён по статье 315 УК РФ.

24 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП должнику направлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 27 октября 2017 года. Получено должником 25 октября 2017 года.

18 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП министр Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва предупреждён по статье 315 УК РФ.

6 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении исполнительного документа в 7-дневный срок со дня его поступления.

15 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП составлен акт о совершении исполнительских действий, согласно которому решение суда не исполнено.

15 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП в Министерство финансов Республики Тыва направлен запрос о предоставлении выписки из бюджета Республики Тыва о заложенных денежных средствах на строительство и приобретение жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и инвалидов на 2016, 2017, 2018 годы.

9 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП должнику направлено требование об исполнении решения суда в срок до 13 апреля 2018 года, получено должником в этот же день.

14 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП должнику направлено требование об исполнении решения суда в срок до 18 мая 2018 года.

7 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП должнику направлено требование об исполнении решения суда в 7-дневный срок со дня поступления требования. Получено должником 7 июня 2018 года.

18 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП составлен акт о совершении исполнительских действий, согласно которому решение суда не исполнено.

4 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП должнику направлено требование об исполнении решения суда в срок до 9 июля 2018 года.

4 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП министр Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва предупреждён по статье 315 УК РФ.

20 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП России по Республике Тыва составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому решение суда не исполнено.

4 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП должнику направлено требование об исполнении решения суда в срок до 10 октября 2018 года.

12 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП министр Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва предупреждён по статье 315 УК РФ.

31 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП должнику направлено требование об исполнении решения суда в 6-дневный срок со дня поступления требования.

26 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП должнику направлено требование об исполнении решения суда в срок до 29 ноября 2018 года.

30 января 2019 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда до 7 февраля 2019 года.

21 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

26 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем составлен акт об обнаружении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

26 февраля 2019 года в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

6 марта 2019 года постановлением старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО6 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

19 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий.

19 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда до 25 ноября 2019 года.

19 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 25 ноября 2019 года.

20 января 2020 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о том, что решение суда должником не исполнено.

20 января 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 31 января 2020 года, также должнику направлено требование об исполнении решения суда в указанный срок.

27 января 2020 года министр Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва предупреждён по статье 315 УК РФ.

6 февраля 2020 года в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

12 февраля 2020 года постановлением старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО6 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

15 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда до 2 августа 2020 года.

1 июля 2020 года от должника поступило письмо о том, что исполнение решение суда невозможно в силу объективных, не зависящих от него обстоятельств, поскольку полномочия по предоставлению квартир переданы другому государственному органу.

30 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда до 25 ноября 2020 года.

20 ноября 2020 года от должника поступило письмо о том, что исполнение решение суда невозможно в силу объективных, не зависящих от него обстоятельств, поскольку полномочия по предоставлению квартир переданы другому государственному органу.

28 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда до 18 января 2021 года.

29 января 2021 года судебный пристав-исполнитель направил должнику запрос о предоставлении списка предоставленных детям-сиротам жилых помещений за 2020 год.

02 февраля 2021 года от должника поступило письмо о том, что исполнение решение суда невозможно в силу объективных, не зависящих от него обстоятельств, поскольку полномочия по предоставлению квартир переданы другому государственному органу.

26 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий.

26 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда до 15 марта 2021 года.

12 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем министру земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО7 направлено предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.

12 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем министру ФИО7 направлено требование об исполнении решения суда до 17 марта 2021 года.

17 марта 2021 года Министерством направлен ответ на требование судебного пристава-исполнителя от 12 марта 2021 года о невозможности исполнения решения суда в связи с утратой Министерством статуса уполномоченного лица по предоставлению жилых помещений, предназначенных для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

17 марта 2021 года Министерством подано заявление в Кызылский городской суд Республики Тыва о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

26 мая 2021 года руководитель Министерства предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.

26 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем в Министерство направлено требование об исполнении решения суда в срок до 14 июня 2021 года.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 июля 2021 года заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва об отсрочке исполнения решения Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 ноября 2014 года оставлено без удовлетворения.

17 августа 2021 года в Министерство направлено требование об исполнении решения суда в срок до 27 августа 2021 года.

18 августа 2021 года исполняющий обязанности министра ФИО8 предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.

11 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, в соответствии с которым решение суда не исполнено.

11 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 26 октября 2021 года, также должнику направлено требование об исполнении решения суда до указанного срока.

9 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем в Министерство направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

12 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем составлен акт об обнаружении признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

12 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем в отношении Министерства составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, должнику направлено уведомление о рассмотрении протокола об административном правонарушении.

18 ноября 2021 года постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва ФИО6 Министерство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

31 января 2022 года судебным приставом-исполнителем исполняющему обязанности министра Допуй-оолу А.А. направлено требование об исполнении решения суда до 9 февраля 2022 года.

1 февраля 2022 года исполняющий обязанности министра ФИО9 предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ.

1 февраля 2022 года Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва в Кызылский городской суд Республики Тыва подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 февраля 2022 года заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва об отсрочке исполнения решения Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 ноября 2014 года оставлено без удовлетворения.

10 марта 2022 года исполняющему обязанности министра Допуй-оолу А.А. направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

16 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем составлен акт об обнаружении признаков правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

16 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем в отношении исполняющего обязанности министра Допуй-оола А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

17 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем исполняющему обязанности министра Допуй-оолу А.А. направлено уведомление о рассмотрении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

28 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 30 июня 2022 года, получено должником 28 июня 2022 года.

30 июня 2022 года Министерством направлен ответ на требование судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства в связи с тем, что Министерство не является уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений, предназначенных для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

18 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с выполнением требований исполнительного документа.

Судебное решение о предоставлении жилого помещения выносится при наличии закреплённого за гражданином законодательством Российской Федерации права на получение жилья, и длительное неисполнение таких судебных решений, нарушение принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта подрывают авторитет органов государственной власти, должностных лиц и государства.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, то, что решение суда не исполнялось до 6 октября 2022 года, принимая во внимание комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда – жилое помещение, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованиям разумности, а действия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае длительность исполнения судебного акта являлась чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока. При этом за данную задержку исполнения решения административный истец ответственности не несёт.

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, а административный иск С. подлежащим удовлетворению.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее - компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причинённого неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (абзац 3 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Размер компенсации должен определяться судом с учётом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Административный истец просит присудить ей компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 357 714 рублей.

Исходя из требований С. , принимая во внимание длительность неисполнения судебного акта - 7 лет 9 месяцев 23 дня, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда, учитывая, что основанием для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения явилось то, что С. является лицом, оставшимся без попечения родителей, состоит на учете детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Кызыла Республики Тыва, с 28 ноября 2013 года, принципы разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 150 000 рублей.

Доводы представителя административного ответчика о невозможности своевременного исполнения судебного акта в связи с необходимостью выполнения ряда мероприятий, которые исполняются несколькими органами исполнительной власти Республики Тыва, не имеют правового значения для разрешения вопроса о присуждении компенсации, поскольку исполнение судебного акта должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений в специализированном жилищном фонде, от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, при этом обращается внимание на выполнение административным ответчиком требований исполнительного документа.

В пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ указано, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, обязанность исполнить требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации).

Следовательно, в данном случае финансовым органом, на который должна быть возложена обязанность по исполнению судебного акта по присуждению компенсации, является Министерство финансов Республики Тыва.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ за счёт средств республиканского бюджета также С. подлежат возмещению ее расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, поскольку оплата административным истцом указанной суммы подтверждается чеком-ордером от 12 ноября 2022 года.

В силу части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административного искового заявления С. к Министерству образования и науки Республики Тыва о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Административное исковое заявление С. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва удовлетворить частично.

Присудить С. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 150 000 рублей, а также 300 рублей в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнение решения суда возложить на Министерство финансов Республики Тыва за счёт средств республиканского бюджета путём перечисления взысканной денежной суммы на банковский счёт С. №, открытый в Красноярском отделении № ПАО Сбербанк, ИНН №, БИК №, кор.счёт №.

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (г. Новосибирск) через Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2022 года.

Председательствующий Т.В. Кунгаа