УИД 63RS0031-01-2025-001278-78
номер производства 2а-2774/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Тольятти, Самарская область, 27 мая 2025 года
ул.Белорусская, 16
Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,
при секретаре Шпагиной В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2774/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО2, заместителю начальника отделения- заместителю старшего судебного пристава ОСП Центрального района гор.Тольятти ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО4, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица службы судебного пристава- исполнителя,
установил:
ФИО5 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным действие (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов, выразившееся в нарушении сроков окончания исполнительного производства № 25047/22/63030-ИП от 15.02.2022, устранив допущенные нарушения.
Судом к участию в деле в качестве в административных соответчиков привлечены: начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2, в качестве заинтересованных лиц: судебные приставы-исполнители ОСП Центрального района г. Тольятти: ФИО6, ФИО7, взыскатель по исполнительному производству УФК по Самарской области (отдел полиции по Центральному району У МВД России по г.Тольятти).
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ОСП Центрального района г. Тольятти на исполнении находится исполнительное производство №25047/22/63030-ИП от 15.02.2022 в отношении должника ФИО1 В рамках исполнительного производства последним подано заявление о прекращении исполнительного производства, однако свою обязанность ответа на данное обращение и окончание исполнительного производства, сотрудники службы судебных приставов в установленные законом сроки не исполнили.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с поддержанием заявленных исковых требований, будучи опрошенным в предыдущем судебном заседании также просил удовлетворить требования в полном объеме.
Прокурор, административные ответчики: ГУФССП России по Самарской области, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО4, заместитель начальника отделения- заместитель старшего судебного пристава ОСП Центрального района гор.Тольятти ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2, заинтересованные лица: судебные приставы-исполнители ОСП Центрального района г. Тольятти: ФИО6, ФИО7, взыскатель УФК по Самарской области (отдел полиции по Центральному району У МВД России по г.Тольятти) в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом.
Принимая во внимание требования части 6 ст.226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Кроме того, во исполнение требований части 7 ст.96 КАС РФ, информация о рассмотрении дела размещена в информационно – телекоммуникационной сети Интернет, на сайте Центрального районного суда гор.Тольятти.
Изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В пункте 1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Пунктом 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Пунктом 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ).
В статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» к принципам, на основании которых осуществляется исполнительное производство, отнесены законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
На основании части 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе других, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судом установлено, что 15 февраля 2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО6 было возбуждено исполнительное производство № 25047/22/63030-ИП, на основании постановления по делу об административном правонарушении № 6860 от 30.01.2022, выданного ОП № 24 У МВД России по г.Тольятти, вступившего в законную силу 30.11.2021, в отношении должника ФИО1 о взыскании штрафа в размере 500 рублей.
В силу положений ст.ст. 64,68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Конкретный исчерпывающий перечень мер принудительного исполнения в законе не содержится, исполнительные действия совершаются, меры принудительного применяются по усмотрению судебного пристава-исполнителя, а также по заявлению взыскателя.
Как установлено судом, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 654-р «О базовых государственных информационных ресурсах», в рамках исполнительного производства, в целях выявления имущества принадлежащего должнику на праве собственности, а также выявления денежных средств на счетах должника в рамках данного исполнительного производства по средствам АИС ФССП ОСП, судебным приставом - исполнителем направлены запросы в: ФМС России, банки, иные кредитные организации, ГИБДД, Росреестр, ФНС, ПФ РФ, ЗАГС.
Согласно поступивших сведений, на имя должника открыты банковские счета, в связи с чем, 01.03.2022, 04.05.2022, 02.06.2023 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлены для исполнения посредством электронного документооборота.
На запросы о предоставлении информации о месте работы и сумме начисленной заработной платы должника, о получении иного дохода, из ПФ РФ и ФНС поступили сведения, согласно которым, должник осуществляет трудовую деятельность в ООО «КУБ», постановлением от 20.06.2022 обращено взыскание на заработную плату должника, постановление направлено для исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
На основании п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса.
Как установлено судом, постановление, на основании которого было возбуждено исполнительное производство № 25047/22/63030-ИП, вступило в законную силу 30.11.2021, следовательно, срок исполнения истекает 30.11.2023.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается в случае истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных ч. 9 ст. 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.
Постановлением от 01.12.2023 исполнительное производство было окончено на основании п. 9 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», одновременно были отменены все меры по обращению взыскания на доходы должника, а также на денежные средства должника, находящиеся на счетах.
Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 25047/22/63030-ИП, денежные средства на депозит не поступали, взыскание не производилось.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленными суду документами по исполнительному производству № 25047/22/63030-ИП.
При указанных обстоятельствах, оценивая представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, проанализировав положения ст.ст.30,64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определяющие объем полномочий судебного пристава в рамках исполнительного производства, а именно: порядок и основания возбуждения исполнительного производства, понятие, содержание и перечень исполнительных действий, а также мер принудительного исполнения, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями ОСП Центрального района г. Тольятти осуществлялись предусмотренные законом исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. После истечения срока исполнения постановления должностного лица отдела полиции, исполнительное производство было окончено, фактическое взыскание денежных средств в рамках исполнительного производства с должника не производилось, права и законные интересы должника нарушены не были.
По смыслу части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого решения, действия (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
При рассмотрении настоящего дела судом такой совокупности условий не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными подлежит уплата государственной пошлины для физических лиц размере 3 000 руб.
14.03.2025, принимая во внимание положения ст.104 КАС РФ, ст.64, ст.333.20, ст.333.41 НК РФ, административному истцу ФИО1 судом была представлена отсрочка уплаты государственной пошлины в размере 3000 руб. до принятия судом решения по делу, учитывая принятие решения по настоящему административному исковому заявлению, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета городского округа Тольятти государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 03.06.2025
Председательствующий Ю.С.Ахтемирова