Дело № 2а-25/2023
УИД 54RS0018-01-2021-003526-04
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 июля 2023 года г. Искитим Новосибирской области
Резолютивная часть решения оглашена 13.07.2023.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 18.07.2023.
Суд первой инстанции – Искитимский районный суд Новосибирской области
в с о с т а в е:
председательствующий судья Емельянов А.А.,
при ведении протокола и аудиопротоколирования секретарем Котенёвой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН по Новосибирской области, ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
В Искитимский районный суд Новосибирской области обратился административный истец ФИО1 с административным исковым заявлением к ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН по Новосибирской области взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
Административный истец ФИО1 просил: признать незаконными действия ФКУ СИЗО-3 в части не оказания надлежащего медицинского обслуживания, признать незаконным бездействие начальника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН по <Адрес> по непринятию мер по жалобам о надлежащем лечении, признать незаконными действия по заражению заболеванием ... и непринятию мер по профилактике распространения заболевания ... взыскать компенсацию морального вреда в размере 3000000 руб. за ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе, в размере 2000000 руб. за ненадлежащее медицинское обслуживание.
Протокольным определением от 01.03.2022 в качестве административного ответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России.
В дальнейшем административным истцом ФИО1 административные исковые требования уточнялись и дополнялись.
С учетом уточнений и дополнений административный истец ФИО1 просил:
- взыскать с казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в сумме 5000000 руб. в связи с нарушением его прав сотрудниками ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН по Новосибирской области вследствие ненадлежащих условий его содержания в следственном изоляторе;
- взыскать с казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в сумме 5000000 руб. в связи с нарушением его прав медицинскими работниками ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России в следствие ненадлежащего оказания медицинской помощи, повлекшем причинение вреда здоровью.
Определением суда от 13.07.2023 из административного дела № 2а-25/2023 в отдельное производство выделены исковые требования ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН по Новосибирской области, ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда в сумме 5000000 руб. вследствие ненадлежащего оказания медицинской помощи медицинскими работниками ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России в период его пребывания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН по Новосибирской области, и переданы для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.
В административном деле № 2а-25/2023 рассматривались административные исковые требования ФИО1 о взыскании с казны Российской Федерации компенсации морального вреда в сумме 5000000 руб. в связи с нарушением его прав сотрудниками ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН по Новосибирской области вследствие ненадлежащих условий его содержания в следственном изоляторе.
Административные исковые требования мотивированы тем, что административный истец ФИО1 содержался под стражей в следственном изоляторе ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН по Новосибирской области в период с 23.07.2021 по 19.10.2021, с 22.04.2022 по 04.05.2022.
Ненадлежащие условия содержания под стражей по мнению административного истца заключались в следующем.
ФИО1 содержался в камерах 24, 73, 39 и 34, которые были переполнены, с нарушением нормы санитарной жилой площади на одного человека.
Камеры не были оборудованы системой вентиляции, в камерах условия пребывания не соответствовали требованиям по температурному режиму, санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Условия содержания повлекли ухудшение состояния здоровья ФИО1 с учетом наличия у него заболеваний сердечно... перенесенного в апреле 2021 года оперативного лечения.
Административный истец также указал, что по прибытию в СИЗО-3 этапом из других учреждений СИЗО-1 либо ИВС г. Бердска в день прибытия он не был обеспечен питанием, при этом последний раз питанием он был обеспечен в СИЗО-1 или ИВС г. Бердска утром в день этапирования, следующий примем пищи только утром следующего дня.
Кроме того, ненадлежащие условия содержания заключаются в том, что без согласия административного истца сотрудники ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН по Новосибирской области и ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России разгласили сведения о нем о наличии у ФИО1 ...
При этом на заседание комиссии ФИО1 приглашен не был, пояснения по обстоятельствам образования у него ..., ни члены комиссии, ни сотрудники СИЗО либо МСЧ-54 специальными познаниями не обладали, экспертами, врачами-психиатрами не являлись, не могли делать выводы ...
Кроме того, 22.04.2022 при этапировании в СИЗО-3 ФИО1 был помещен в камеру с лицами, которые являются бывшими сотрудниками правоохранительных органов, чем нарушены требования о раздельном пребывании лиц в камерах следственных изоляторов.
После неоднократных жалоб ФИО1 был выведен из камеры и содержался в помещениях, не предназначенных для содержания лиц, находящихся под стражей.
Указанные действия, по мнению административного истца, совершались работниками СИЗО с целью оказания на него морально-нравственного давления, унижения его личности, в связи с чем данные действия он расценил как пытки.
Административный истец полагает, что все вышеуказанные действия подорвали в нем веру в государственную систему исполнения наказания, повлекли морально-нравственные страдания, которые длительное время он испытывал, причиняло ему значительные неудобства, повлекло ухудшение состояния здоровья, а потому перенесенные страдания он оценивает в виде денежной компенсации в размере 5000000 руб.
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, дал пояснения по обстоятельствам дела.
Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России ФИО2 возражала против удовлетворения требований, дала пояснения по обстоятельствам дела.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН по Новосибирской области, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Прокурор Вдовиченко И.С. в судебном заседании полагала необходимым требования истца удовлетворить частично, поскольку факты ненадлежащего содержания в следственном изоляторе подтверждены, просила определить размер компенсации разумных пределах.
На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков, которые извещены надлежаще, а их явка не является обязательной и не признана судом обязательной.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 88 КАС РФ, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
Исходя из этого, а также из положений ч.4 ст.15, ст.18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания.
Конституция РФ, провозглашая права и свободы человека высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст.2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53).
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинения физических и нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.
В силу ст. 22 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда (судьи) обеспечивает:
прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения;
предоставление на территории места содержания под стражей оборудованных помещений для проведения следственных действий, амбулаторных судебно-психиатрических и других экспертиз.
В ст.1069 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии со ст. 1064 ГК Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Условиями ответственности за причинение вреда являются: противоправность поведения причинителя вреда, наступление вреда, причинная связь между противоправным поведением и наступившим вредом, вина причинителя вреда.
На основании ст. 151 ГК Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания), суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни и т.д.) или нарушающими его личные неимущественные права.
В соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Соглансо ч.ч. 1, 4 и 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН по Новосибирской области в период с 23.07.2021 по 23.08.2021, с 25.08.2021 по 08.09.2021, с 10.09.2021 по 22.09.2021, с 24.09.2021 по 19.10.2021, с 22.04.2022 по 04.05.2022.
Согласно представленным административными ответчиками сведениям ФИО1 содержался в камере № 73 с 23.07.2021 по 28.07.2021, в камере № 24 – с 28.07.2021 по 23.08.2021, с 25.08.2021 по 08.09.2021, с 10.09.2021 по 22.09.2021, с 24.09.2021 по 19.10.2021, в камере № 34 – с 22.04.2022 по 22.04.2022, в камере 39 – с 22.04.2022 по 04.05.2022.
Камера № 73 имеет площадь 34,1 кв.м., камера 24 – 24,8 кв.м.
Сведений о площади камер 34 и 39 административными ответчиками не представлено, в справке СИЗО-3 указано о наличии 8 спальных мест в камере 34 и 12 спальных мест в камере 39.
В камере 73 проветривание производится через два окна в камере - форточки размером 65х33,5 см., 76х44,2 см.
Камера № 24 проветривается через окна в коридоре, с которым у камеры смежная стена отсутствует и установлена решетка.
Согласно представленной уточненной справке от 11.04.2022, содержащей сведения из Журнала количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе, содержатся сведения об общем количестве лиц в камерах № 73 и 24.
Так в камере № 73 площадью 34,1 кв.в., рассчитанной по норме санитарной площади в камере на одного человека на 8 человек, содержалось с 23.07.2021 по 28.07.2021 по 10-11 человек.
В камере № 24 площадью 24,8 кв.м., рассчитанной на содержание 6 человек, содержалось в период с 28.07.2021 по 19.10.2021 по 7-8 человек.
Таким образом, условия содержания ФИО1 в указанных камерах в период с 23107.2021 по 09.08.2021, с 13.08.2021 по 18.08.2021, с 20.08.2021 по 23.08.2021, с 25.08.2021 по 08.09.2021, с 10.09.2021 по 20.09.2021, с 24.09.2021 по 27.09.2021, с 01.10.2021 по 13.10.2021, с 15.10.2021 по 19.10.2021 не соответствовали установленным законом требованиям ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» по норме санитарной площади в камере на одного человека.
Вышеуказанное обстоятельство о переполненности камер в совокупности с отсутствие достаточной вентиляции данных камер свидетельствует о существенном нарушений прав лиц, находившихся в данных камерах в рассматриваемом периоде, в том числе административного истца ФИО1
Представленные административным ответчиком доказательства о выдачи необходимых средств для проведения ежедневной уборки в камере, температурный режим в самих камерах не опровергают выводы суда о наличии нарушений условий содержания истца ФИО1
Также заслушивает внимание доводы истца ФИО1 о том, что переполненность камер, в которых он содержался, отсутствие принудительной приточной вентиляции причиняло ему значительные нравственные страдания, поскольку в силу имевшегося у него ... повлияло на его самочувствие, повлекло обострение заболеваний, в том числе потребовавшего оказание медицинской помощи бригадой скорой медицинской помощи 24.07.2021.
Судом также установлено, что 23.07.2021, 25.08.2021, 10.09.2021, 24.09.2021, 22.04.2021 ФИО1 прибывал конвоем из других учреждений содержания под стражей (СИЗО-1 либо ИВС г. Бердска), при этом питанием на ужин в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН по Новосибирской области он не обеспечивался.
Представителем ответчика ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН по Новосибирской области в качестве причины необеспечения ФИО1, прибывшего из другого учреждения для дальнейшего содержания в СИЗО-3, питанием на ужин явилось, то, что заявка об обеспечении питанием подается администрацией учреждения утром, ФИО1 в данную заявку включен не был, соответственно питанием на ужин не обеспечивался.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании пояснял, что действительно в другом учреждении ему выдавалось норма питания на завтрак либо обед в зависимости от времени этапирования, по прибытию в СИЗО-3 ужин не выдавался. После его неоднократных жалоб в последние периоды его пребывания в следственном изоляторе при этапировании в другое учреждение до начала ужина, ему стал выдаваться сухой паек, который возможно было употребить в пищу по прибытии в другое учреждение.
Суд приходит к выводу, что необеспечение питанием на ужин административного истца ФИО1 23.07.2021, 25.08.2021, 10.09.2021, 24.09.2021, 22.04.2021 после прибытия его в СИЗО-3 из других учреждений не соответствует установленным законом требованиям ст. 22 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п. 44 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189.
Доводы административного ответчика о том, что заявка на питание формируется по утрам, и административный истец ФИО1 не мог быть обеспечен питанием, не опровергает установленных судом нарушений условий содержания административного истца в этой части, поскольку администрация следственного изолятора не была лишена возможности заблаговременно получить сведения о количестве прибывающих этапом лиц из других учреждений, сформировать и направить дополнительную заявку на обеспечение питанием данных лиц.
Установленное судом нарушение свидетельствует о причинении административному истцу ФИО1 морально-нравственных страданий, поскольку повлекло умаления его личных неимущественных прав, невозможности гарантированного законом трехразового приема пищи в условиях ограничения его прав в местах содержания под стражей.
В судебном заседании также установлено, что решением комиссии администрации ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН по Новосибирской области по работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, состоящими на профилактическом учете, от 18.08.2021 № 31 ФИО1 поставлен на профилактический учет по категории «...» на срок 3 месяца.
Поводом для постановки ФИО1 на данный вид профилактического учета послужил рапорт от 24.07.2021 фельдшера филиала МСЧ-12 ФКУЗ МСЧ-54 ФСИН России ...., которая при медицинском осмотре ФИО1 выявила ..., со слов ФИО1 он совершал самоповреждения.
В соответствии с п. 5 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 20.05.2013 № 72 (ред. от 02.11.2018), профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях УИС, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика).
В силу п. 12 Инструкции при выявлении причин правонарушений в учреждениях УИС и условий, им способствующих, и выработке мер по их устранению используется информация, содержащаяся, в том числе медицинской документации.
Согласно п. 19 Инструкции медицинские подразделения учреждений УИС, в том числе осуществляют внешний осмотр подозреваемых, обвиняемых и осужденных с целью обнаружения телесных повреждений, вновь нанесенных татуировок и иных особых примет, информируют об этом заинтересованные службы учреждения УИС; вносят предложения по постановке их на профилактический учет.
Согласно п. 23 Инструкции индивидуальная профилактика правонарушений включает в себя работу с лицами, поставленными на профилактический учет, путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей их личности, характера и степени общественной опасности, совершенных ими правонарушений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия. За подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, состоящими на профилактическом учете, приказом учреждения УИС закрепляются сотрудники учреждения УИС.
В силу п. 24 Инструкции на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные: склонные к совершению суицида и членовредительству.
В соответствии с п. 32 Инструкции на заседании комиссии в присутствии подозреваемого, обвиняемого и осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию подозреваемого, обвиняемого и осужденного его объяснения. Материалы психологической диагностики на заседании комиссии не озвучиваются.
В силу п. 33 Инструкции по результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии.
В соответствии с п. 34 Инструкции Администрация учреждения УИС после вынесения решения комиссии относительно постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет, снятия с профилактического учета либо продления срока нахождения на профилактическом учете ознакамливает с ним под роспись.
В силу п. 37 Инструкции рапорт о постановке на профилактический учет, выписки из протоколов заседания комиссии учреждения УИС, справки, акты и другие материалы (кроме материалов психологического характера) передаются в отдел специального учета для приобщения их к личному делу подозреваемого, обвиняемого и осужденного, а результаты профилактической работы с ним фиксируются в характеризующих данных.
Суд приходит к выводу, что факт выявления сотрудником медицинской службы УИС Б.Н.А. следов ... по результатам медицинского осмотра впервые прибывшего в СИЗО-3 ФИО1 и ее предложение в рапорте от 24.07.2021 о постановке ФИО1 на профилактический учет сами по себе не противоречат требованиям вышеуказанной Инструкции, при этом передача таких сведений на разрешение комиссии не свидетельствует о разглашении персональных данных истца ФИО1, поскольку это предусмотрено законом в целях обеспечения безопасности содержания лиц под стражей, профилактики совершения возможных правонарушений.
Вместе с тем, заслуживает внимание довод административного истца о несоблюдении п. 32 указанной инструкции, поскольку заседание 18.08.2021 проведено в отсутствие ФИО1, ему не предоставлена возможность заслушать пояснения должностного лица, возбудившего ходатайство о постановке его на учет, дать пояснения по обстоятельствам получения ....
Административный истец само принятое решение о постановке его на соответствующий профилактический учет не оспаривал, вместе с тем указывал на нарушение его прав при принятии такого решение, поскольку был лишен возможности присутствовать на заседании комиссии, что установлено судом, и в свою очередь свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания ФИО1 под стражей.
В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости.
При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований:
1) раздельно содержатся:
мужчины и женщины;
несовершеннолетние и взрослые; в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести;
лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы;
подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу;
подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу;
2) отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся:
подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества;
подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества;
подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений;
осужденные к смертной казни;
лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации;
по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых;
больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.
В соответствии с п. 15 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением.
Время помещения подозреваемых и обвиняемых в одноместные боксы и время их перевода в другие помещения фиксируется в Книге дежурств по корпусному отделению.
В судебном заседании установлено, что 22.04.2022 ФИО1 по прибытии в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН по Новосибирской области был помещен в камеру № 34, затем на период оформления документов на срок не более двух часов переведен в помещение душевой, оборудованной местом для сидения и искусственным освещением, после чего помещен в камеру № 39.
Из выписки из плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых, осужденных ФУ СИЗО-3 ГУФСИН по Новосибирской области в камере № 34 содержатся категория обвиняемых «6», к которой отнесены лица подозреваемые или обвиняемые в совершении представлений по ст.ст. 105, 106, 111, 122, 126, 131, 132, 161, 162, 163, 205, 205,.Ю 205.2, 206, 208, 209, 210,211, 227, 295, 317, 321 УК РФ.
Из справки из личного дела на имя ФИО1 следует, что ФИО1 обвинялся в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 163 УК РФ.
Сведений о содержании в камере № 34 лиц, ранее являвшимися сотрудниками правоохранительных органов, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах доводы административного истца ФИО1 о нарушении его прав в связи с помещением в камеру с лицами без учета требования закона о раздельном содержании отдельных категорий лиц своего подтверждения не нашел.
Содержание на срок не более двух часов в помещении душевой, оборудованном местом для сидения и искусственным освещением, не противоречит п. 15 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189.
На основании статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе требовать возмещения вреда, причиненного ему в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.
При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В п.п. 25, 26, 27, 28, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», разъяснено, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.
Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.
Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда.
Тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.
При определении размера компенсации морального вреда суду необходимо устанавливать, допущено причинителем вреда единичное или множественное нарушение прав гражданина или посягательство на принадлежащие ему нематериальные блага.
Под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего.
При определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).
В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.
Ввиду необходимости реформирования судебно-правовой защиты по вопросам, связанным с нарушением условий содержания под стражей и в исправительных учреждениях, Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающие присуждение компенсации за нарушение условий содержания.
Так, в силу частей 1 и 2 статьи 12.1 УИК РФ лицо, отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - условия содержания), имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным иском к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, которая присуждается с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии с предписанием части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении указанного выше административного искового заявления, которое может содержать также требование об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, суд устанавливает, имело ли место нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Решение суда по указанной категории административных дел должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 поименованного кодекса, а также дополнительно содержать в мотивировочной части сведения об условиях содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; обоснование размера компенсации и мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении (пункт 1 части 7 названной выше статьи).
Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (абзац первый).
Исходя из анализа приведенных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, компенсаторного механизма присуждения компенсации за нарушение условий содержания, для правильного разрешения вопроса о ее размере необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.
В силу части 3 статьи 12.1 УИК РФ присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.
Суд приходит к выводу, что установленные судом нарушения условий содержания ФИО1 в следственном изоляторе ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН по Новосибирской области повлекли умаление гарантированных Конституцией Российской Федерации нематериальных прав ФИО1 на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, а также право высказывать свое мнение при рассмотрении вопроса о постановке его на профилактический учет, а потому подлежит взысканию в пользу ФИО1 компенсация за нарушение условий содержания под стражей.
При определении размера компенсации суд учитывает фактические обстоятельства, а именно продолжительный период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН по Новосибирской области в условиях переполненной камер без соблюдения санитарной нормы площади камеры на одного человека, неоднократное не обеспечение питания при прибытии в следственный изолятор, единичный факт не предоставления права присутствовать на заседании комиссии по профилактике правонарушений и давать пояснения по обстоятельствам.
Суд учитывает состояние здоровья административного истца ФИО1, который имел заболевания ..., а нарушение условий содержания в части несоблюдения санитарной нормы в условиях переполненности и отсутствия достаточной приточной вентиляции потребовало оказание истцу скорой медицинской помощи, в связи с чем он испытывал нравственные страдания.
С учетом вышеизложенного, конкретных фактических обстоятельств, объема и характера причиненных административному истцу нравственных или физических страданий, индивидуальных особенностей истца, его зависимого положения в условиях изоляции от общества от должностных лиц следственного изолятора, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также принимая во внимание требования разумности и справедливости, позволяющие, с одной стороны, максимально возместить причиненный вред, с другой - не допустить неосновательного обогащения потерпевшего и не поставить в чрезмерно тяжелое имущественное положение лицо, ответственное за возмещение вреда, суд определяет размер компенсации в размере 50000 рублей, который подлежит взысканию в пользу административного истца с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России за счет казны РФ с учетом требований бюджетного законодательства.
При этом суд приходит к выводу, что предложенная административным истцом сумма компенсации в размере 5000000 руб. чрезмерно завышена, а потому именно определенный судом размер компенсации в сумме 50000 руб. в пользу административного истца позволит обеспечить восстановление нарушенных права истца, компенсировать полученные им страдания в результате нарушения условий содержания его под стражей, обеспечить баланс интересов административных истца и ответчика.
В соответствии с ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. ст. 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ Сизо-3 ГУФСИН по Новосибирской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворить частично.
Взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН по Новосибирской области в сумме 50000 руб.
Решение суда в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Искитимский районный суд Новосибирской области
Председательствующий (подпись) А.А. Емельянов