Решение по делу № 3А-2/2023 от 11.07.2023 - об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Дело № 3а-2/2023 (3а-50/2022; 3а-228/2021)

УИД 33OS0000-01-2021-000352-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Владимир 11 июля 2023 года

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Завьялова Д.А.

при секретаре Мусатовой А.В.,

с участием представителей административного истца общества с ограниченной ответственностью «АВТО-ЭКСПРЕСС» - по доверенности ФИО1, административных ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области - по доверенности ФИО2 и государственного бюджетного учреждения Владимирской области «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области» - по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АВТО-ЭКСПРЕСС» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью (далее также - ООО) «АВТО-ЭКСПРЕСС» обратилось во Владимирский областной суд с административным исковым заявлением, уточнённым в ходе рассмотрения административного дела, к Департаменту имущественных и земельных отношений Владимирской области, переименованному с 1 января 2023 года согласно Указу Губернатора Владимирской области от 17 октября 2022 года № 165 в Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области (поэтому далее также - Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области), государственному бюджетному учреждению Владимирской области «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области» (далее также - ГБУ ВО «ЦГКО ВО») об установлении кадастровой стоимости, принадлежащих ему на праве собственности земельных участков:

- с кадастровым номером ****, площадью 2900 кв.м, адрес (местоположение) объекта: ****;

- с кадастровым номером ****, площадью 5840 кв.м, адрес (местоположение) объекта: ****;

- с кадастровым номером ****, площадью 40 209 кв.м, адрес (местоположение) объекта: ****;

- с кадастровым номером ****, площадью 1477 кв.м, адрес (местоположение) объекта: ****;

- в размере их рыночной стоимости 1 124 000 рублей, 2 263 000 рублей, 3 186 000 рублей и 938 000 рублей соответственно по состоянию на 1 января 2019 года.

В обоснование ссылалось на то, что кадастровая стоимость указанных земельных участков составляет 4 799 094 рубля, 2 357 919 рублей 48 копеек, 8 036 995 рублей 92 копейки и 3 557 059 рублей 10 копеек соответственно, что не соответствует их рыночной стоимости, установленной в отчётах об оценке рыночной стоимости, составленных **** №№ **** от 5 августа 2021 года, в размере 1 124 000 рублей, 2 263 000 рублей, 3 186 000 рублей и 938 000 рублей соответственно по состоянию на 1 января 2019 года.

По мнению административного истца, данное обстоятельство нарушает его право на установление действительной налоговой обязанности и ведёт к уплате земельного налога в завышенном размере.

После проведения по настоящему административному делу повторной судебной оценочной экспертизы, по заключению которой рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** определена по состоянию на 1 января 2019 года в размере 1 720 000 рублей, 4 385 000 рублей и 951 000 рублей соответственно, ООО «АВТО-ЭКСПРЕСС», согласившись с указанным заключением, через своего представителя по доверенности ФИО1, уточнило заявленные требования, просило установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** по состоянию на 1 января 2019 года в размере их рыночной стоимости 1 720 000 рублей, 4 385 000 рублей и 951 000 рублей соответственно.

Определением Владимирского областного суда от 11 июля 2023 года производство по настоящему административному делу в части требования об установлении по состоянию на 1 января 2019 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 5840 кв.м, адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, имеющего разрешённое использование - площадки транзитного транспорта с местами хранения автобусов, грузовиков, легковых автомобилей, в размере его рыночной стоимости 2 263 000 рублей, - прекращено в связи с принятием судом отказа административного истца ООО «АВТО-ЭКСПРЕСС» в лице его представителя по доверенности ФИО1 от административных исковых требований в указанной части (т.5,л.д.236-239).

Представитель ООО «АВТО-ЭКСПРЕСС» по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования с учётом уточнений по изложенным в них основаниям, за исключением соответственно той части требований, по которым производство было прекращено приведённым выше определением Владимирского областного суда 11 июля 2023 года.

В судебном заседании представители административных ответчиков - Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области и ГБУ ВО «ЦГКО ВО» - по доверенностям соответственно ФИО2 и ФИО3 поддержали позицию, изложенную данными административными ответчиками в письменных дополнениях к отзыву и в письменном отзыве соответственно, представленных в суд, согласно которой Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области и ГБУ ВО «ЦГКО ВО» не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, не ставят под сомнение правильность заключения эксперта С.Т.Л. № **** от 26 июня 2023 года, его форму и содержание, а также размер определённый экспертом рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****. При этом Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области не возражает против удовлетворения административного искового заявления и установления рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** в размере, установленном в заключении эксперта С.Т.Л. № **** от 26 июня 2023 года, а ГБУ ВО «ЦГКО ВО» оставляет разрешение заявленных требований на усмотрение суда (т.5,л.д.205-206,235).

Заинтересованные лица - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области, реорганизованное с 1 января 2023 года согласно приказу Росреестра от 26 сентября 2022 года № П/0358, путём присоединения к публично-правовой компании «Роскадастр» (поэтому далее также - филиал ППК «Роскадастр» по Владимирской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее также - Управление Росреестра по Владимирской области), администрация Судогодского района Владимирской области, администрация муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, уважительных причин неявки не представили, филиал ППК «Роскадастр» по Владимирской области и администрация муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области ходатайствовали о рассмотрении настоящего административного дела в отсутствие своих представителей.

ППК «Роскадастр» в лице филиала по Владимирской области в направленном в суд ходатайстве не оспаривала право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, не ставила под сомнение правильность заключения эксперта С.Т.Л. № **** от 26 июня 2023 года, его форму и содержание, а также размер, определённый экспертом рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** (т.5,л.д.212).

Администрация муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области в письменном отзыве, представленном в суд, не оспаривала право ООО «АВТО-ЭКСПРЕСС» на установление кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** в размере рыночной, оставив разрешение заявленных требований на усмотрение суда (т.5, л.д.219).

Управление Росреестра по Владимирской области, администрация Судогодского района Владимирской области какого-либо мнения относительно заявленных ООО «АВТО-ЭКСПРЕСС» требований, заключения эксперта С.Т.Л. № **** от 26 июня 2023 года, его формы и содержания, в том числе размера определённой экспертом рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, в суд не представили.

В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, поэтому суд определил, с учётом мнения представителей ООО «АВТО-ЭКСПРЕСС», Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области и ГБУ ВО «ЦГКО ВО», рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав объяснения вышеназванных представителей, исследовав и оценив все имеющиеся по административному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в юридически значимый период) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в юридически значимый период) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в юридически значимый период) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ООО «АВТО-ЭКСПРЕСС» на праве собственности принадлежат земельные участки:

с кадастровым номером ****, площадью 2900 кв.м, адрес (местоположение) объекта: ****, относящийся к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, имеющий разрешённое использование - для обслуживания и эксплуатации комплекса придорожного сервиса;

с кадастровым номером ****, площадью 40 209 кв.м, адрес (местоположение) объекта: ****, относящийся к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, имеющий разрешённое использование - сельскохозяйственные предприятия и объекты сельскохозяйственного назначения;

с кадастровым номером ****, площадью 1477 кв.м, адрес (местоположение) объекта: ****, относящийся к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, имеющий разрешённое использование - под строительство магазина (т.3,л.д.9-11,15-21).

По состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость названных земельных участков была установлена постановлением Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области от 29 ноября 2019 года № 13 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков» в размере 4 799 094 рубля, 8 036 995 рублей 92 копейки и 3 557 059 рублей 10 копеек соответственно (т.1,л.д.11,13,14,т.3,л.д.106-109).

В последующем постановлением Департамента имущественных и земельный отношений Владимирской области от 9 ноября 2022 года № 67 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Владимирской области» по состоянию на 1 января 2022 года утверждена новая кадастровая стоимость, в том числе перечисленных выше земельных участков (т.4,л.д.159-160).

Вместе с тем, поскольку в данном случае права административного истца затрагиваются в связи с необходимостью уплаты земельного налога за период действия оспариваемой кадастровой стоимости у ООО «АВТО-ЭКСПРЕСС» имеется правовой интерес в оспаривании упомянутой архивной кадастровой стоимости названных земельных участков по состоянию на 1 января 2019 года.

Учитывая изложенное, суд полагает, что ООО «АВТО-ЭКСПРЕСС», являющийся собственником земельных участков и плательщиком земельного налога, исчисленного из оспариваемой кадастровой стоимости земельных участков, вправе претендовать на установление кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** по состоянию на 1 января 2019 года.

Полагая, что оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** не соответствует рыночной стоимости, нарушает его право на установление действительной налоговой обязанности и ведёт к уплате земельного налога в завышенном размере, ООО «АВТО-ЭКСПРЕСС» обратилось сначала, 9 ноября 2021 года, в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Владимирской области, созданную при уполномоченном органе субъекта Российской Федерации - Департаменте имущественных и земельных отношений Владимирской области, решениями которой, принятыми на заседании 23 ноября 2021 года, заявления административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости упомянутых земельных участков были отклонены (т.3,л.д.64-88), а затем 29 декабря 2021 года с настоящим административным исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, во Владимирский областной суд (т.1,л.д.2-7,т.3,л.д.3-8).

В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчёты, в том числе в форме электронных документов, **** №№ **** от 5 августа 2021 года, в которых рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** определена по состоянию на 1 января 2019 года в размере 1 124 000 рублей, 3 186 000 рублей и 938 000 рублей соответственно (т.1,л.д.59-157,т.2,л.д.1-198).

Определением Владимирского областного суда от 18 января 2022 года по инициативе суда была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено **** (т.3,л.д.168-177).

Согласно заключению эксперта **** Б.Р.В. № **** от 20 января 2023 года рыночная стоимость вышеназванных земельных участков с кадастровыми номерами **** по состоянию на 1 января 2019 года составляет: 3 143 600 рублей, 8 001 591 рубль и 2 024 967 рублей соответственно. Относительно соответствия отчётов об оценке **** № **** от 5 августа 2021 года требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении экспертом сделаны выводы о том, что при подготовке каждого из упомянутых отчётов нарушений требований федеральных стандартов оценки, предъявляемым к форме и содержанию отчетов, к описанию объектов оценки - земельных участков с кадастровыми номерами **** не установлено. Имеются несоответствия методов расчёта рыночной стоимости объектов оценки - земельных участков с кадастровыми номерами ****, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости: неверно выполнен анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; неверно определен сегмент рынка, к которому принадлежат оцениваемые объекты. Ошибки при выполнении математических действий не выявлены. Информация, использованная оценщиком, в части является недостаточной. Информация, использованная оценщиком, является проверяемой (т.4,л.д.3-143).

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер спорных правоотношений, существенное расхождение между оспариваемой кадастровой стоимостью вышеназванных земельных участков и их рыночной стоимостью, определённой в вышеуказанных отчётах **** и в экспертном заключении ****, наличие сомнений в правильности подбора экспертом ФБУ Владимирская ЛСЭ Минюста России объектов - аналогов и применения при расчётах рыночной стоимости объектов оценки корректировок на наличие коммуникаций, а также допущенные экспертом ошибки в расчётах корректировок на площадь земельных участков с кадастровыми номерами ****, что в совокупности вызывало сомнение у суда в объективности и обоснованности, как отчётов об оценке рыночной стоимости, так и заключения эксперта, а также в связи с необходимостью проверки соответствия данных отчётов требованиям законодательства об оценочной деятельности, определением суда от 2 мая 2023 года по ходатайству представителя административного истца ФИО1 была назначена повторная судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту С.Т.Л. (т.5,л.д.13,27-34).

Из заключения эксперта С.Т.Л. № **** от 26 июня 2023 года усматривается следующее (т.5,л.д.52-192).

Величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2019 года составляет 1 720 000 рублей. Относительно соответствия отчёта **** № **** от 5 августа 2021 года об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении эксперта указано, что в отчёте об оценке выявлены нарушения, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ****. В нарушение требований пункта 11 а) ФСО № 7 в отчёте отсутствует анализ политической ситуации в стране и регионе расположения объекта оценки. В нарушение пункта 7 ФСО № 7 в отчёте отсутствует информация об экологическом состоянии объекта оценки. В задании на оценку (страница 7 отчёта) указывается, что объект оценки не имеет составных частей, хотя по информации на странице 81 отчёта объект оценки располагает частью (нарушение требований пункта 8 ФСО № 7). В соответствии с пунктом 5 ФСО № 3 информация, приведённая в отчёте об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена. В соответствии с пунктом 11 ФСО № 3 в тексте отчета об оценке должны присутствовать ссылки на источники информации либо копии материалов и распечаток, используемых в отчете, позволяющие делать выводы об источнике получения соответствующей информации и дате её подготовки. В случае, если информация при опубликовании на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не обеспечена свободным доступом на дату проведения оценки или после даты проведения оценки либо в будущем возможно изменение этой информации или адреса страницы, на которой она опубликована, либо используется информация, опубликованная не в общедоступном печатном издании, то к отчету об оценке должны быть приложены копии соответствующих материалов. В нарушение данных требований, отсутствует ссылка на источник информации по сроку экспозиции на страницах 41,42 отчета. В связи с этим не представляется возможным подтвердить отсутствие информации после даты оценки (пункт 8 ФСО №1). В соответствии с требованиями пункта 8 д) ФСО № 3 отчет об оценке должен содержать информацию обо всех привлеченных к проведению оценки и подготовке отчетов об оценке организациях и специалистах с указанием их квалификации и степени их участия в проведении оценки объекта оценки. В соответствии с пунктом 13 ФСО № 3 в случае, если в качестве информации, существенной для величины определяемой стоимости используется значение, определяемое экспертным мнением, в отчете должен быть проведен анализ данного значения на соответствие рыночным данным. В нарушение данных пунктов на странице 39 отчета используется мнение специалистов без указания их квалификации и без анализа значения на соответствие рыночным данным. В связи с тем, что не представляется возможным проверить и подтвердить информацию на странице 39 отчета, не представляется возможным проверить и подтвердить анализ фактических данных о ценах и (или) предложений с объектами недвижимости из сегментов рынка объектов оценки и интервал значений цен на странице 39 отчета (таблица 4-1) (пункт 11 в) ФСО № 7). На страницах 22,37-38,45 отчета объект оценки отнесён к сегменту рынка - земельный участок производственного назначения, при этом в соответствии с данными выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (страница 79 отчета) разрешённое использование объекта оценки - для обслуживания и эксплуатации комплекса придорожного сервиса (требования пункта 11 б) ФСО № 7). В связи с тем, что не представляется возможным подтвердить сегмент рынка объекта оценки, не представляется возможным проверить и подтвердить анализ основных ценообразующих факторов на страницах 41-45 отчета, приведённый по сегменту отличному от объекта оценки (требования пункта 11 г) ФСО № 7). Выявленные нарушения не позволяют подтвердить выводы относительно рынка недвижимости в сегменте объекта оценки на страницах 45-46 отчета (пункт 11 д) ФСО № 7). В соответствии с требованиями пункта 4 ФСО № 3 отчет об оценке содержит обоснованное профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки, сформулированное на основе собранной информации и проведённых расчётов, с учётом допущений. В связи с тем, что не представляется возможным подтвердить сегмент рынка объекта оценки, не представляется возможным проверить и подтвердить анализ основных ценообразующих факторов на страницах 41-45 отчета, приведённый по сегменту отличному от объекта оценки (требования пункта 11 г) ФСО № 7). В связи с тем, что не представляется возможным проверить и подтвердить срок экспозиции объектов на рынке, не представляется возможным проверить и подтвердить корректировку на дату (страница 60 отчета). По информации на странице 83 отчета объекты-аналоги № 1 и № 2 «промназначения», разрешённое использование объектов-аналогов отличное от объекта оценки, при этом корректировка не применяется (страницы 61, 66 отчета). По информации на странице 83 отчета объекты-аналоги № 1 и № 2 «граничат с территорией завода ФИО4», объект-аналог № 3 (страница 84 отчета) расположен в селе Ликино Судогодского района, объект оценки расположен вдоль трассы М-7, при этом корректировка на отличия в транспортной доступности не применяется (страница 61 отчета). Применена корректировка на площадь по справочным данным отличного от объекта оценки сегмента рынка (страницы 60-61, 65 отчета). В связи с данными нарушениями не представляется возможным проверить и подтвердить применённые корректировки и стоимость объекта оценки (страницы 64-67 отчета). В соответствии с пунктом 12 ФСО № 3 документы, представленные заказчиком, должны быть подписаны уполномоченным на то лицом и заверены в установленном порядке, и к отчету прикладываются их копии. На странице 77 отчета представлена копия документа, не подписанная уполномоченным лицом и не заверенная в установленном порядке. Выявленные нарушения не позволяют проверить и подтвердить допущения, полноту и достоверность исходной информации (пункт 11 ФСО № 1), достоверность и достаточность информации для анализа цен и характеристик объектов-аналогов (пункт 13 ФСО № 1). В нарушение пункта 5 ФСО № 3 и в нарушение требований статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ содержание отчета об оценке вводит в заблуждение и допускает неоднозначное толкование полученных результатов.

Величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2019 года составляет 4 385 000 рублей. Относительно соответствия отчёта **** № **** от 5 августа 2021 года об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении эксперта указано, что в отчёте об оценке выявлены нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ****. В нарушение требований пункта 11 а) ФСО № 7 в отчете отсутствует анализ политической ситуации в стране и регионе расположения объекта оценки. В нарушение пункта 7 ФСО № 7 в отчете отсутствует информация об экологическом состоянии объекта оценки. В задании на оценку (страница 7 отчета) указывается, что объект оценки не имеет составных частей, хотя по информации на странице 82 отчета объект оценки располагает частью (нарушение требований пункта 8 ФСО № 7). В соответствии с пунктом 5 ФСО № 3 информация, приведённая в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена. В соответствии с пунктом 11 ФСО № 3 в тексте отчета об оценке должны присутствовать ссылки на источники информации либо копии материалов и распечаток, используемых в отчете, позволяющие делать выводы об источнике получения соответствующей информации и дате её подготовки. В случае, если информация при опубликовании на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не обеспечена свободным доступом на дату проведения оценки или после даты проведения оценки либо в будущем возможно изменение этой информации или адреса страницы, на которой она опубликована, либо используется информация, опубликованная не в общедоступном печатном издании, то к отчету об оценке должны быть приложены копии соответствующих материалов. В нарушение данных требований, отсутствует ссылка на источник информации по сроку экспозиции на страницах 41, 42 отчета. В связи с этим не представляется возможным подтвердить отсутствие информации после даты оценки (пункт 8 ФСО № 1). В соответствии с требованиями пункта 8 д) ФСО № 3 отчет об оценке должен содержать информацию обо всех привлеченных к проведению оценки и подготовке отчетов об оценке организациях и специалистах с указанием их квалификации и степени их участия в проведении оценки объекта оценки. В соответствии с пунктом 13 ФСО № 3 в случае, если в качестве информации, существенной для величины определяемой стоимости используется значение, определяемое экспертным мнением, в отчете должен быть проведён анализ данного значения на соответствие рыночным данным. В нарушение данных пунктов на странице 39 отчета используется мнение специалистов без указания их квалификации и без анализа значения на соответствие рыночным данным. В связи с тем, что не представляется возможным проверить и подтвердить информацию на странице 39 отчета, не представляется возможным проверить и подтвердить анализ фактических данных о ценах и (или) предложений с объектами недвижимости из сегментов рынка объектов оценки и интервал значений цен на странице 39 отчета (таблица 4-1) (пункт 11 в) ФСО № 7). На страницах 22, 37-38,45 отчета объект оценки отнесён к сегменту рынка - земельный участок производственного назначения, при этом в соответствии с данными выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (страница 80 отчета) разрешённое использование объекта оценки - сельскохозяйственные предприятия и объекты сельскохозяйственного назначения (требования пункта 11 б) ФСО № 7). В связи с тем, что не представляется возможным подтвердить сегмент рынка объекта оценки, не представляется возможным проверить и подтвердить анализ основных ценообразующих факторов на страницах 41-45 отчета, приведённый по сегменту отличному от объекта оценки (требования пункта 11 г) ФСО № 7). Выявленные нарушения не позволяют подтвердить выводы относительно рынка недвижимости в сегменте объекта оценки на страницах 45-46 отчета (пункт 11 д) ФСО № 7). В соответствии с требованиями пункта 4 ФСО № 3 отчет об оценке содержит обоснованное профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки, сформулированное на основе собранной информации и проведённых расчётов, с учётом допущений. В связи с тем, что не представляется возможным проверить и подтвердить срок экспозиции объектов на рынке, не представляется возможным проверить и подтвердить корректировку на дату (страницы 60, 64 отчета). По информации на странице 83 отчета объекты-аналоги № 1 и № 2 «промназначения», по информации на странице 84 отчета объект-аналог № 3 - придорожный сервис, разрешённое использование объектов-аналогов отличное от объекта оценки, при этом корректировка применяется одинаковая (страницы 61-62, 66 отчета). По информации на странице 83 отчета объекты-аналоги № 1 и № 2 «граничат с территорией завода ФИО4», объект-аналог № 3 (страница 84 отчета) расположен в селе Ликино Судогодского района, объект оценки расположен вдоль трассы М-7, при этом корректировка на отличия в транспортной доступности не применяется (страницы 62,67 отчета). Применена корректировка на площадь по справочным данным отличного от объекта оценки сегмента рынка земельных участков под индустриальную застройку (страницы 60, 65 отчета). Корректировка на торг применена для земельных участков сельскохозяйственного назначения (страницы 60, 64 отчета). В связи с данными нарушениями не представляется возможным проверить и подтвердить примененные корректировки и стоимость объекта оценки (страницы 64-67 отчета). В соответствии с пунктом 12 ФСО № 3 документы, представленные заказчиком, должны быть подписаны уполномоченным на то лицом и заверены в установленном порядке, и к отчету прикладываются их копии. На странице 78 отчета представлена копия документа, не подписанная уполномоченным лицом и не заверенная в установленном порядке. Выявленные нарушения не позволяют проверить и подтвердить допущения, полноту и достоверность исходной информации (пункт 11 ФСО № 1), достоверность и достаточность информации для анализа цен и характеристик объектов-аналогов (пункт 13 ФСО № 1). В нарушение пункта 5 ФСО № 3 и в нарушение требований статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ содержание отчета об оценке вводит в заблуждение и допускает неоднозначное толкование полученных результатов.

Величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2019 года составляет 951 000 рублей. Относительно соответствия отчёта ****

**** от 5 августа 2021 года об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении эксперта указано, что в отчёте об оценке выявлены нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ****. В нарушение требований пункта 11 а) ФСО № 7 в отчете отсутствует анализ политической ситуации в стране и регионе расположения объекта оценки. В нарушение пункта 7 ФСО № 7 в отчете отсутствует информация об экологическом состоянии объекта оценки. В задании на оценку (страница 7 отчета) указывается, что объект оценки не имеет составных частей, хотя по информации на странице 79 отчета объект оценки располагает частью (нарушение требований пункта 8 ФСО № 7). В соответствии с пунктом 5 ФСО № 3 информация, приведённая в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена. В соответствии с пунктом 11 ФСО № 3 в тексте отчета об оценке должны присутствовать ссылки на источники информации либо копии материалов и распечаток, используемых в отчете, позволяющие делать выводы об источнике получения соответствующей информации и дате её подготовки. В случае, если информация при опубликовании на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не обеспечена свободным доступом на дату проведения оценки или после даты проведения оценки либо в будущем возможно изменение этой информации или адреса страницы, на которой она опубликована, либо используется информация, опубликованная не в общедоступном печатном издании, то к отчету об оценке должны быть приложены копии соответствующих материалов. В нарушение данных требований, отсутствует ссылка на источник информации по сроку экспозиции на страницах 41, 42 отчета. В связи с этим не представляется возможным подтвердить отсутствие информации после даты оценки (пункт 8 ФСО № 1). В соответствии с требованиями пункта 8 д) ФСО № 3 отчет об оценке должен содержать информацию обо всех привлеченных к проведению оценки и подготовке отчетов об оценке организациях и специалистах с указанием их квалификации и степени их участия в проведении оценки объекта оценки. В соответствии с пунктом 13 ФСО № 3 в случае, если в качестве информации, существенной для величины определяемой стоимости используется значение, определяемое экспертным мнением, в отчете должен быть проведён анализ данного значения на соответствие рыночным данным. В нарушение данных пунктов на странице 39 отчета используется мнение специалистов без указания их квалификации и без анализа значения на соответствие рыночным данным. В связи с тем, что не представляется возможным проверить и подтвердить информацию на странице 39 отчета, не представляется возможным проверить и подтвердить анализ фактических данных о ценах и (или) предложений с объектами недвижимости из сегментов рынка объектов оценки и интервал значений цен на странице 39 отчета (таблица 4-1) (пункт 11 в) ФСО № 7). На страницах 22,37-38,45 отчета объект оценки отнесен к сегменту рынка - земельный участок производственного назначения, при этом в соответствии с данными выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (страница 79 отчета) разрешенное использование объекта оценки - под строительство магазина (требования пункта 11 б) ФСО № 7). В связи с тем, что не представляется возможным подтвердить сегмент рынка объекта оценки, не представляется возможным проверить и подтвердить анализ основных ценообразующих факторов на страницах 41-45 отчета, приведённый по сегменту отличному от объекта оценки (требования пункта 11 г) ФСО № 7). Выявленные нарушения не позволяют подтвердить выводы относительно рынка недвижимости в сегменте объекта оценки на страницах 45-46 отчета (пункт 11 д) ФСО № 7). В соответствии с требованиями пункта 4 ФСО № 3 отчет об оценке содержит обоснованное профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки, сформулированное на основе собранной информации и проведённых расчётов, с учётом допущений. В связи с тем, что не представляется возможным проверить и подтвердить срок экспозиции объектов на рынке, не представляется возможным проверить и подтвердить корректировку на дату (страницы 60, 64 отчета). По информации на странице 83 отчета объекты-аналоги № 1 и № 2 «промназначения», по информации на странице 84 отчета объект-аналог № 3 - «придорожный сервис», разрешённое использование объектов-аналогов отличное от объекта оценки, при этом корректировка применяется к объектам-аналогам № 1 и № 2 (страницы 61-62, 66 отчета). По информации на странице 83 отчета объекты-аналоги № 1 и № 2 «граничат с территорией завода ФИО4», объект-аналог № 3 (страница 84 отчета) расположен в селе Ликино Судогодского района, объект оценки расположен вдоль трассы М-7, при этом корректировка на отличия в транспортной доступности не применяется (страницы 62, 67 отчета). Применена корректировка на площадь по справочным данным для земельных участков офисно-торгового назначения (страницы 60, 65 отчета). Корректировка на торг применена для земельных участков офисно-торгового назначения (страницы 60, 64 отчета). В связи с данными нарушениями не представляется возможным проверить и подтвердить применённые корректировки и стоимость объекта оценки (страницы 64-67 отчета). В соответствии с пунктом 12 ФСО № 3 документы, представленные заказчиком, должны быть подписаны уполномоченным на то лицом и заверены в установленном порядке, и к отчету прикладываются их копии. На странице 77 отчета представлена копия документа, не подписанная уполномоченным лицом и не заверенная в установленном порядке. Выявленные нарушения не позволяют проверить и подтвердить допущения, полноту и достоверность исходной информации (пункт 11 ФСО № 1), достоверность и достаточность информации для анализа цен и характеристик объектов-аналогов (пункт 13 ФСО № 1). В нарушение пункта 5 ФСО № 3 и в нарушение требований статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ содержание отчета об оценке вводит в заблуждение и допускает неоднозначное толкование полученных результатов.

Повторная судебная оценочная экспертиза проведена экспертом С.Т.Л., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупреждённой об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение эксперта № **** от 26 июня 2023 года соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО № 7), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611, и действовавшими в юридически значимый период Федерального стандарта оценки (ФСО № 1), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 297, Федерального стандарта оценки (ФСО № 2), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 298, Федерального стандарта оценки (ФСО № 3), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 299, содержит полное описание объектов оценки и произведённого расчёта их рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведённого исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчётов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписку эксперта о том, что она предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Правильность заключения эксперта № **** от 26 июня 2023 года, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участвующими в деле лицами в ходе рассмотрения административного дела под сомнение не ставилась, это заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** по состоянию на 1 января 2019 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало.

Экспертное заключение содержит исчерпывающие ответы на поставленные перед экспертом на разрешение вопросы об определении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** по состоянию на 1 января 2019 года, о соответствии отчетов **** №№ **** от 5 августа 2021 года требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по административному делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в административном деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по административному делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов повторной судебной оценочной экспертизы, поскольку заключение эксперта № **** от 26 июня 2023 года мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», суд признает заключение эксперта № 30/2023 от 26 июня 2023 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** по состоянию на 1 марта 2019 года.

Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

С учётом изложенного, оценив заключение эксперта С.Т.Л. № **** от 26 июня 2023 года в соответствии с правилами статьи 84, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает, что выводы эксперта отвечают принципам обоснованности и однозначности, а представленное заключение является объективным и допустимым доказательством рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****.

На основании заключения эксперта С.Т.Л. № **** от 26 июня 2023 года ООО «АВТО-ЭКСПРЕСС», согласившись с ним, через своего представителя по доверенности ФИО1, в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации уточнило заявленные требования и просило установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** по состоянию на 1 января 2019 года в размере их рыночной стоимости 1 720 000 рублей, 4 385 000 рублей и 951 000 рублей соответственно.

При таком положении представленные в материалы административного дела отчёты об оценке рыночной стоимости, составленные **** №№ **** от 5 августа 2021 года, суд не принимает в качестве достоверных и допустимых доказательств по данному административному делу в связи с их несоответствием требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.

Не принимает суд в качестве достоверного и допустимого доказательства по данному административному делу и заключение эксперта **** Б.Р.В. № **** от 20 января 2023 года, в связи с наличием в нём существенного расхождения между оспариваемой кадастровой стоимостью вышеназванных земельных участков и их рыночной стоимостью, сомнений в правильности подбора экспертом **** объектов - аналогов и применения при расчётах рыночной стоимости объектов оценки корректировок на наличие коммуникаций, а также допущенных экспертом ошибок в расчётах корректировок на площадь земельных участков с кадастровыми номерами ****, что в совокупности вызывало сомнение у суда в объективности и обоснованности этого заключения и побудило назначить повторную судебную экспертизу.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 33**** по состоянию на 1 января 2019 года в размере их рыночной стоимости 1 720 000 рублей, 4 385 000 рублей и 951 000 рублей соответственно.

В силу разъяснений, содержащихся в ответе на вопрос № 7 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021)», утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года, ввиду того, что в соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, датой подачи заявления ООО «АВТО-ЭКСПРЕСС» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости следует считать 9 ноября 2021 года, то есть дату его обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Владимирской области, созданную при уполномоченном органе субъекта Российской Федерации - Министерстве имущественных и земельных отношений Владимирской области, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости упомянутых земельных участков, указанная дата подлежит отражению в резолютивной части настоящего решения суда (т.3,л.д.64-88).

Так как в отношении земельных участков с кадастровыми номерами **** постановлением департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области от 9 ноября 2022 года № 67 была утверждена новая кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2022 года (т.4,л.д.159-160), суд полагает необходимым обратить внимание на следующее.

Поскольку в данном случае ООО «АВТО-ЭКСПРЕСС» вправе оспаривать ранее действовавшую кадастровую стоимость в связи с необходимостью уплаты земельного налога в период действия этой оспариваемой кадастровой стоимости, исходя из положений приведённого выше законодательства, а также разъяснений, содержащихся в пунктах 14,15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», для налоговой базы, определяемой как кадастровая стоимость объекта недвижимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется, начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, являющейся предметом оспаривания, и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, определенной постановлением департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области от 9 ноября 2022 года № 67, в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «АВТО-ЭКСПРЕСС» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 2900 кв.м, адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, имеющего разрешённое использование - для обслуживания и эксплуатации комплекса придорожного сервиса, по состоянию на 1 января 2019 года, в размере его рыночной стоимости 1 720 000 (один миллион семьсот двадцать тысяч) рублей на период, начиная с даты начала применения для целей налогообложения, кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, являющейся предметом оспаривания, и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, утверждённой постановлением Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области от 9 ноября 2022 года № 67, в Единый государственный реестр недвижимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 40 209 кв.м, адрес (местоположение) объекта: ****, относящегося к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, имеющего разрешённое использование - сельскохозяйственные предприятия и объекты сельскохозяйственного назначения, по состоянию на 1 января 2019 года, в размере его рыночной стоимости 4 385 000 (четыре миллиона триста восемьдесят пять тысяч) рублей на период, начиная с даты начала применения для целей налогообложения, кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, являющейся предметом оспаривания, и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, утверждённой постановлением Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области от 9 ноября 2022 года № 67, в Единый государственный реестр недвижимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 1477 кв.м, адрес (местоположение) объекта: Владимирская ****, относящегося к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, имеющего разрешённое использование - под строительство магазина, по состоянию на 1 января 2019 года, в размере его рыночной стоимости 951 000 (девятьсот пятьдесят одна тысяча) рублей на период, начиная с даты начала применения для целей налогообложения, кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, являющейся предметом оспаривания, и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** утверждённой постановлением Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области от 9 ноября 2022 года № 67, в Единый государственный реестр недвижимости.

Считать датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью «АВТО-ЭКСПРЕСС» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** в размере их рыночной стоимости 9 ноября 2021 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Владимирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья

Владимирского областного суда Д.А.Завьялов