Решение по делу № 2А-772/2023 от 31.08.2023 - об установлении административного надзора и установлении ограничения.

Дело № 2а-772/2023

64RS0036-01-2023-000770-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Вайцуль М.А.,

при секретаре судебного заседания Габелок Д.А.,

с участием помощника прокурора Татищевского района Саратовской области Шухрова Н.М.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Татищевскому району Саратовской области к ФИО2 ФИО7 об установлении административного надзора и установлении ограничения,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Татищевскому району Саратовской области обратился в суд Саратовской области с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора с сохранением ранее установленных ограничений.

В ходе рассмотрения дела в связи с окончанием срока административного надзора в соответствии со ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) административный истец уточнил административные исковые требования, просил установить за ФИО2 административный надзор сроком на три года на срок до погашения судимости, с момента вступления в законную силу решения суда и ограничения в виде запрета пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, кафе, рестораны, столовые, рюмочные, пивные заведения и т.д.); запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием большого количества граждан, а также участия в указанных мероприятиях, посещать места массового досуга (ночные клубы, дискотеки, увеселительные заведения и т.д.); в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связанно с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Татищевского района Саратовской области, без согласования с отделом внутренних дел; обязанности явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику органа внутренних дел.

Заявленные требования обоснованы тем, что ФИО2 осужден приговором Кировского районного суда г. Саратова от 18 ноября 2019 года по п. «а», «г» ч. 2 ст. 161, п. «а» ч. 2 ст. 166, п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ сроком на 2 года без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок наказания исчислять с 18 ноября 2019 года. Освобожден 24 мая 2021 года по отбытию наказания. Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 13 августа 2021 года установлен административный надзор на срок 2 года, а также административные ограничения в виде запрета пребывания в местах скопления лиц, употребляющих спиртные напитки, а именно: кафе, бары, рестораны, дискотеки и ночные клубы; запрета выезда за пределы территории Саратовской области без разрешения органа осуществляющего контроль; обязанности являться для регистрации в ОВД МВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц по установленному графику; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня если его отсутствие по месту жительства не связано с осуществлением трудовой деятельности. В ходе проверки лица по информационной базе данных было установлено, что освобожденный из мест лишения свободы и имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления ФИО2 совершил в течение года административные правонарушения, а именно: 06 сентября 2022 года и 20 июля 2023 года привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. В этой связи, административный истец полагает, что на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор на срок 3 год с ограничениями.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 не возражал относительно удовлетворения административного искового заявления, заявив о признании административных исковых требований.

Прокурор полагал административное исковое заявление Отдела МВД РФ по Татищевскому району Саратовской области подлежащим удовлетворению частично.

Изучив административное исковое заявление, выслушав заключение прокурора, объяснения представителя административного истца, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд установил следующие обстоятельства.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица участвующие в дела должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст.11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

18 ноября 2019 года ФИО2 осужден приговором Кировского районного суда г. Саратова по «а», «г» ч. 2 ст. 161, п. «а» ч. 2 ст. 166, п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание сроком на 2 года без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок наказания исчислять с 18 ноября 2019 года.

Согласно справке об освобождении (серия №) ФИО2 освобожден 24 мая 2021 года по отбытию наказания.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления (п. «а», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ).

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 13 августа 2021 года установлен административный надзор на срок 2 года, а также административные ограничения в виде запрета пребывания в местах скопления лиц, употребляющих спиртные напитки, а именно: кафе, бары, рестораны, дискотеки и ночные клубы; запрета выезда за пределы территории Саратовской области без разрешения органа осуществляющего контроль; обязанности являться для регистрации в ОВД МВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц по установленному графику; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня если его отсутствие по месту жительства не связано с осуществлением трудовой деятельности.

28 августа 2021 года решение суда вступило в законную силу и ФИО2 поставлен на профилактический учет, в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора № по месту жительства в Пугачевском районе.

В связи со сменой места жительства 03 июля 2023 года ФИО2 поставлен на профилактический учет по месту жительства в Татищевском районе. При этом 03 июля 2023 года ФИО2 был ознакомлен с установленными в отношении него административными (временными) ограничениями, предупрежден о возможности продления в отношении него административного надзора в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Также в отношении ФИО2 установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, который был доведен до него лично под роспись.

28 августа 2023 года истек срок административного надзора, установленный на основании решения Ленинского районного суда г. Саратова от 13 августа 2021 года.

Исследованные судом постановления по делам об административных правонарушениях свидетельствуют, что ФИО2 06 сентября 2022 года и 20 июля 2023 года был привлечен к административной ответственности за совершение им административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ, то есть за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу.

Изложенное является основанием для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Согласно рапорту-характеристике УУП ОУУП ОМВД России по Татищевскому району от 09 августа 2023 года ФИО2 характеризуется посредственно, официально не трудоустроен.

Разрешая вопрос о сроке административного надзора, устанавливаемого в отношении ФИО2, суд руководствуется п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ, согласно которому административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Кроме того, суд учитывает сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к труду – ФИО2 официально не трудоустроен, характер совершенных им деяний, приходя к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении административного ответчика ФИО2 на срок один год в пределах срока погашения судимости за тяжкое преступление, предусмотренное преступления (п. «а», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ), за совершение которого он был осужден приговором Кировского районного суда г. Саратова от 18 ноября 2019 года.

В соответствии с абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом поведения ФИО2 после освобождения из исправительного учреждения, а именно совершения им административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о том, что ФИО2. следует установить административные ограничения в виде запрета пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, кафе, рестораны, столовые, рюмочные, пивные заведения и т.д.); запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием большого количества граждан, а также участия в указанных мероприятиях, посещать места массового досуга (ночные клубы, дискотеки, увеселительные заведения и т.д.); в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связанно с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Татищевского района Саратовской области, без согласования с отделом внутренних дел; обязанности явки 1раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику органа внутренних дел.

Установление таких ограничений, в соответствии с п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений. Также, данное ограничение обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

При таком положении, заявление Отдела МВД РФ по Татищевскому району Саратовской области подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Татищевскому району Саратовской области об установлении в отношении ФИО2 ФИО8 административного надзора и ограничений, удовлетворить частично.

Установить административный надзор за ФИО2 ФИО9 на срок один год.

Установить ФИО2 ФИО10 следующие административные ограничения в виде:

- запрета пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, кафе, рестораны, столовые, рюмочные, пивные заведения и т.д.);

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием большого количества граждан, а также участия в указанных мероприятиях;

- посещать места массового досуга (ночные клубы, дискотеки, увеселительные заведения и т.д.);

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связанно с трудовой деятельностью;

- запрета выезда за пределы Татищевского района Саратовской области, без согласования с отделом внутренних дел;

обязанности явки 1 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику органа внутренних дел согласно утвержденному графику.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 ФИО11 исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем принесения апелляционного представления прокурором и подачи апелляционной жалобы иными лицами, участвующими в деле, через Татищевский районный суд Саратовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья М.А. Вайцуль