Решение по делу № 2-3706/2025 от 06.08.2025 - о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

66RS0007-01-2025-002474-15

гражданское дело № 2-3706/2025

решение в окончательной форме изготовлено 06 августа 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 23 июля 2025 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Масловой О.В., при секретаре Порядиной А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в защиту интересов ФИО2, к ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

истец обратилась с указанными требованиями, просила признать за ФИО1 и за ФИО2 право пользования жилым помещением по адресу: г. <адрес> (с учетом уточнения) на условиях договора социального найма, возложить обязанность на филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» заключить с ФИО1 договор найма жилого помещения по указанному выше адресу с включением в договор в качестве члена ее семьи ФИО2 В обоснование иска указала, что квартира получена бабушкой истца, истец вселена в жилое помещение, зарегистрирована и проживает в нем. В связи со смертью нанимателя, указанного в ордере, истец обратилась в филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о заключении с истцом договора социального найма, однако ответчик отказал в заключении такого договора, указав, что что органом, выдавшим ордер на вселение, решение о предоставлении жилого помещения истцу не принималось.

В судебном заседании истец ФИО1 (она же – законный представитель ФИО2), ее представитель – адвокат Трофимов Е.Н. на удовлетворении исковых требований настаивали. Пояснили, что где проживал ФИО3 истцу неизвестно, какое-то время ФИО3 находился в местах лишения свободы, после освобождения в квартиру не вернулся, в ней не проживал. Представили письменные возражения на отзыв ответчика.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4 исковые требования не признала, представлен письменный отзыв (л.д. 83-84).

Ответчик – Министерство обороны Российской Федерации представителя в судебное заседание не направило, извещено о дне слушания дела.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора на стороне ответчика, ФГУ «48 ЦНИИ Минобороны России» представителя в судебное заседание не направило, извещено о дне слушания дела.

Допрошенная в качестве свидетеля по инициативе стороны истца ФИО5 суду показала, что проживает по адресу: <адрес>. Свидетель знакома с ФИО6, ФИО7, ФИО8, знакомы как соседи, приехали в этот дом лет сорок назад. Возможно, заехала первой семья ФИО9. Проживали Раиса, Лариса, Настя (истец). ФИО10 знаком, в квартире не проживал, в гости приезжал, знала, что приходится братом. Свидетелю известно, что Раиса Максимовна умерла. В настоящее время в квартире никто не проживает, Анастасия выехала, потому что вышла замуж. Дети приезжали в гости к бабушке, прабабушке. Истец с супругом и с детьми не проживали в спорной квартире, в гости приезжали каждый месяц. Свидетель общалась с ФИО6, ФИО11 по-соседски. За квартиру изначально платила бабушка, потом бабушка не смогла платить, платила Лариса, потом начала ФИО1 платить, потому что ФИО12 болела. В настоящее время ФИО1 делает ремонт в квартире, бывает в ней. Свидетель знает, поскольку живет на первом этаже, видит из окна, встречает.

В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на Интернет-сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга.

Руководствуясь ст. 48, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело при установленной явке участников процесса.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, допросив свидетеля, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что спорным является жилое помещение по адресу: г<адрес>

Квартира является собственностью Российской Федерации, закреплена на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» (л.д. 86-94).

Указанное жилое помещение предоставлено КЭЧ в/ч 47051на основании ордера от 12.01.1981 № 46 ФИО6 с семьей, состоящей из дочери ФИО12, сына ФИО3 (л.д. 22).

ФИО6 умерла 15.11.2022 (л.д. 25).

ФИО13 умерла 20.08.2023 (л.д. 26).

ФИО3 умер 10.09.2024 (л.д. 27).

В настоящее время в квартире зарегистрированы ФИО1, ФИО2 (л.д. 21).

Унтила (до заключения брака ФИО9) А.Я. приходится дочерью ФИО7 (л.д. 24).

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим, в частности, жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (п. 3 ст. 10 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

На основании статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в том числе, в связи с прохождением службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (ст. 35 ЖК РФ).

Порядок обеспечения военнослужащих жильем в спорный период был установлен Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, утвержденным Приказом Министра обороны СССР от 10.11.1975 № 285.

Согласно пунктам 1, 7 Положения, офицеры, состоящие на военной службе, и совместно проживающие с ними члены семьи, обеспечиваются жилой площадью по месту службы военнослужащего за счет жилого фонда Министерства обороны СССР.

Рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, проживающие в городах и поселках городского типа, обеспечиваются жилой площадью исполкомами местных Советов депутатов трудящихся на общих основаниях. Выделение жилой площади для обеспечения указанных в настоящем абзаце рабочих и служащих в отдельных случаях может производиться также за счет жилого фонда Министерства обороны СССР по решениям командира войсковой части 00000, командующих войсками военных округов, округов ПВО, флотами, а для рабочих и служащих центрального аппарата Министерства обороны СССР - по решению Министра обороны СССР и его первых заместителей.

Заселение жилой площади производится по ордерам. Заселение служебного жилья производится по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28 и 31 Положения).

Как предусматривалось Положением о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота, введенном в действие Приказом Министра обороны СССР от 22.02.1977 № 75, воинские части, как правило, размещаются в военных городках. Под «военным городком» понимается комплекс зданий и сооружений, расположенных на одном земельном участке и используемых для расквартирования воинских частей и для размещения военнослужащих, рабочих и служащих Советской Армии и Военно-Морского Флота (статья 34 Положения № 75).

Военные городки подразделяются на закрытые и открытые.

К закрытым военным городкам относятся:

военные городки воинских частей, расположенные в населенных пунктах и имеющие систему пропусков;

обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне черты населенных пунктов.

Перечни закрытых военных городков утверждаются командующими войсками военных округов (статья 35 Положения № 75).

Как следует из материалов дела спорное жилое помещение расположено в закрытом военном городке № 19 (до 2000 г. закрытый военный городок имел название И-48).

На момент выдачи ордера от 12.01.1981 военный городок № 19 в г. Екатеринбурге имел статус закрытого военного городка, что означало отнесение всего жилого фонда этого городка к разряду специализированного и исключало возможность предоставления жилых помещений в нем по договорам социального найма.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 752-р отнесение военного городка Екатеринбург, военный городок № 19 к числу закрытых военных городков подтверждено.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983 № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны и командованием воинских частей на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

По смыслу приведенных норм, признаком служебного жилого помещения до 01.03.2005 являлось обязательное наличие решения органов местного самоуправления о включении такого помещения в число служебных, независимо от принадлежности жилищного фонда.

Вместе с тем отсутствие решения органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, не дает оснований отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку жилое помещение предоставлялось в ином порядке, а не по нормам жилищного законодательства РСФСР, действовавшего на тот период времени.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок № 19, расположенный в г. Екатеринбурге. До настоящего времени военный городок из данного перечня не исключен.

На дату обеспечения ФИО6 и членов ее семьи спорной квартирой решение об отнесении ее к разряду служебного жилья компетентным лицом не принималось. В то же время, на дату предоставления спорного жилого помещения ФИО6 и члены ее семьи не были признаны нуждающимися в жилье, в списке очередников на улучшение жилищных условий за счет военного ведомства не состояли, обратного суду истцом не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

Из материалов дела видно, что спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решение о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, ни ФИО6, ни в дальнейшем ФИО1 не состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, решение о предоставлении им спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось.

Спорная квартира находилась на территории закрытого военного городка, следовательно, она имела и имеет особый правовой статус, схожий со статусом служебного жилого помещения.

При этом каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что у истцов не возникло право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, в связи с чем не имеет правового значения факт проживания в квартире, несения расходов на ее содержание, при том, что обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг возникает из факта пользования такими услугами.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма не имеется.

В удовлетворении исковых требований отказано, судебные расходы относятся на истца по правилам ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт №), действующей в своих интересах и интересах ФИО2 (свидетельство о рождении №), к ФГАУ «Росжилкомплекс» (ИНН №), Министерству обороны Российской Федерации (ИНН №) о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья О.В. Маслова