УИД 46RS0№-12

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курск 30 сентября 2025 года

Суджанский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Квасковой И.В., при секретаре Лобзовой К.Ю.,

с участием:

заместителя прокурора Суджанского района Курской области Рогача В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к Администрации Суджанского района Курской области, Администрации Махновского сельсовета Суджанского района Курской области, ФИО2, ФИО4, Министерству строительства Курской области, ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программы обеспечения жильем отдельных категорий граждан" о признании права собственности на земельный участок, установлении факта владения и пользования жилым домом на праве собственности в порядке наследования по закону, признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Суджанского района Курской области, Администрации Махновского сельсовета Суджанского района Курской области, ФИО2, ФИО4, Министерству строительства Курской области, ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программы обеспечения жильем отдельных категорий граждан" о признании права собственности на земельный участок, установлении факта владения и пользования жилым домом на праве собственности в порядке наследования по закону, признании права на получение мер социальной поддержки. В обоснование указывает следующее.

Родителям истца ФИО1 - ФИО7, ФИО3 на праве собственности принадлежали жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Истец зарегистрирована в указанном жилом доме и с рождения и до конца января 2020 года проживала в нем. Отец истца умер ДД.ММ.ГГГГ. После смерти отца наследниками первой очереди, фактически принявшими принадлежащее ему имущество, являлись истец и ее мать ФИО3, то есть с момента принятия наследства истец и ее мать стали собственниками по ? доли в праве общей долевой собственности на спорное имущество. Мать истца ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. После смерти матери истец в установленный законом срок не обращалась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, однако совершила действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства матери. Истцу известно, что в связи с вторжением вооруженных формирований на территорию <адрес> данный дом частично разрушен.

В связи с тем, что в настоящее время данный жилой дом утрачен в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, ссылаясь на положения постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, истец просит суд признать за ней право собственности на вышеуказанный земельный участок в порядке наследования по закону после смерти отца и матери, установить факт владения и пользования истцом спорным жилым домом, признать за ней право на получение мер социальной поддержки в соответствии с указанным постановлением <адрес> на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой указанного жилого дома.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, признать за ней право собственности на земельный участок в порядке наследования по закону, а также право на получение мер социальной поддержки в связи с утратой жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины. Дополнительно дала следующие объяснения.

После смерти матери истец проживала в спорном жилом доме около 8 месяцев, несла бремя содержания спорного имущества. В конце января 2020 года истец переехала со своей семьей в <адрес>, где проживала в жилом помещении на праве аренды до ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение было ее местом жительства. С января 2020 года истец, а также иные лица в спорном доме не проживают, он не являлся ее постоянным местом жительства, но она ежегодно обрабатывала огород. С 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ, когда она приезжала обрабатывать огород, она могла зайти в дом для отдыха, она с 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ не осуществляла ремонт домовладения. Она (истец) оплачивала коммунальные услуги не всегда в полном объеме, в связи с чем образовывалась задолженность, и оказание услуг прекращалось. С 2021 года была прекращена подача газа, задолженность за газоснабжение не погашена. Вода в дом не проведена, она пользовалась уличной колонкой, оплату за оказание услуг по водоснабжению, вывозу мусора, она не осуществляла.

Представитель истца – адвокат Стекачева Т.В., действующая на основании удостоверения №, выданного Управлением Минюста России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Махновского сельсовета <адрес> – Глава администрации Махновского сельсовета <адрес> ФИО8 в судебном заседании пояснил, что он не является жителем села <адрес>. Он вступил в должность Главы администрации в июле 2024 года, о состоянии спорного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ему лично ничего неизвестно. Справка о соответствии спорного жилого дома ст.ст.15, 16 Жилищного кодекса РФ дана им ошибочно без получения сведений о состоянии дома. Со слов заместителя Главы администрации Махновского сельсовета <адрес> ФИО24, ему известно, что спорный жилой дом не соответствовал требованиям ст.ст.15, 16 Жилищного кодекса РФ, не был благоустроенным, в нем с 2020 года никто не жил, воды, света, газа в доме не было. Свидетелю известно, что данный дом местом жительства истца не являлся. В целом оставил решение суда по заявленным требованиям на усмотрение суда по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ответчика - администрации Суджанского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика - Министерства строительства Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

В адрес суда представлен письменный отзыв, в котором указано, что выплата на приобретение и (или) строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины рассчитывается как произведение общей площади утраченного жилого помещения и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилого зарегистрированного помещения, право собственности на жилое помещение должно быть зарегистрировано в ЕГРН по состоянию на 06.08.2024. Просят исключить Министерство строительства Курской области из состава ответчиков по данному делу, полагая, что Министерством строительства Курской области права истца не нарушены, решения об отказе в предоставлении выплаты не принималось. Решение относительно иска в целом оставили на усмотрение суда.

Представитель ответчика – ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Ответчики ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. В адрес суда от ответчика ФИО5 поступило заявление, в котором она исковые требования признает в полном объеме, просила дело рассмотреть без ее участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Правительства Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - УМВД России по Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть без участия представителя третьего лица, о чем представлено письменное заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Росреестра по Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - нотариус Суджанского нотариального округа Курской области в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Из показаний свидетеля ФИО9, данных в судебном заседании, следует, что она всю жизнь знает семью ФИО28. ФИО3 является ее двоюродной сестрой. Родители истца проживали в доме по адресу: <адрес>. Отец истца умер ДД.ММ.ГГГГ, после его смерти ФИО3 с детьми проживали в этом доме. Мать истца умерла ДД.ММ.ГГГГ, после смерти матери истец некоторое время проживала в этом доме, потом выехала и до ДД.ММ.ГГГГ проживала в квартире в <адрес>. После этого в спорном жилом доме до ДД.ММ.ГГГГ никто не проживал. Дом, в котором проживала истец, был старым, стены глиняные, имели разрушения стен. В доме воды нет, колонка на улице, газ был подключен только к плите. Свидетелю известно, что по данному дому была задолженность по оплате коммунальных услуг. Какое состояние у дома было внутри, свидетелю неизвестно, поскольку она в нем не была, ремонт в доме не делали, последний раз домовладение она посещала до смерти матери истца.

Из показаний свидетеля ФИО10, данных в судебном заседании, следует, что истца, ее родителей она знает с 2002 года, они проживали по адресу: <адрес>, так как проживала по соседству по адресу: <адрес>, до 2013 года. После смерти отца в данном доме проживали мать истца, ее дети, обрабатывали огород, ухаживали за домом. После смерти матери истец некоторое время проживала в этом доме, обрабатывала огород до 2022 года. О состоянии дома свидетелю известно только по состоянию на 2022 год: дом был отсыревшим, о подключении газа, воды, электричества свидетелю неизвестно.

Из показаний свидетеля ФИО24, заместителя Главы администрации Махновского сельсовета <адрес>, данных в судебном заседании, следует, что она работает в должности заместителя с 2015 года и является жителем <адрес>. Справка от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ст.ст.15, 16 Жилищного кодекса РФ, выдана ошибочно, поскольку свидетель напечатала ее на другом шаблоне документа. Данная справка была подписана Главой администрации ФИО8, поскольку жителем села Махновка он не является, о состоянии домов в данном населенном пункте ему ничего неизвестно. Спорный жилой дом не соответствует требованиям благоустроенности для комфортного проживания в нем. Свидетелю известно, что в данном доме длительное время, после 2020 года, никто не проживал, от соседей в администрацию ежегодно поступали жалобы о том, что за домовладением не осуществляется надлежащий уход, не косится трава, не убирается мусор. Об этом сообщалось истцу, после чего она предпринимала меры, чтобы скосить траву. Спорный дом требует большого капитального ремонта, который длительное время никем не осуществлялся, двери в доме наполовину не закрываются, стены дома закрыты сайдингом, чтобы не осыпались, так как построены из глины. Свидетель была в доме в 2017 году, и еще в этот момент потолок был подперт брусом, чтобы не рухнул. С этого времени состояние дома не изменилось. Мать истца умерла в 2019 году, и с этого времени и до ДД.ММ.ГГГГ в доме никто не жил и за ним не ухаживал, состояние дома не изменилось. Истец проживала в квартире в <адрес>, адрес неизвестен. Водоснабжение дома не было, водой пользовались из уличной колонки, электричество к дому было подключено, отопление дома производилось от печки. От ресурсоснабжающих организаций неоднократно были претензии относительное задолженности по коммунальным услугам. В этом доме неоднократно прекращали электроснабжение и газоснабжение в связи с задолженностью. Когда истец обратилась за выдачей справки о соответствии ее дома требованиям ст.ст.15, 16 Жилищного кодекса РФ, свидетель ей пояснила, что такие сведения она не может дать, так как дом действительно не соответствует требованиям, предъявляемым законом к жилым помещениям, однако истец не возражала.

Заместитель прокурора Суджанского района Курской области Рогач В.В. в судебном заседании дал заключение о том, что заявленные ФИО1 требования о признании за ней права на получение мер социальной поддержки являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих, что спорный жилой дом отвечал признакам жилого помещения, предусмотренным ст.ст.15,16 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ) судом принято решение о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствии неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, свидетелей, изучив письменные материалы дела, учитывая заключение заместителя прокурора Суджанского района Курской области Рогача В.В., полагавшего заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В соответствии со ст.3 вышеуказанного Федерального закона одной из целью указанного Федерального закона является: снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

Как установлено пунктом 1 статьи 18 данного Федерального закона, граждане Российской Федерации имеют право, в т.ч. на: защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Из положений пункта 2 статьи 18 указанного Федерального закона следует, что Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Решением заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) чрезвычайная ситуация, возникшая с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, обусловленная взрывами взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных сил Украины, отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера и установлен федеральный уровень реагирования.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 635-пп "О реализации в 2024 - 2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес>" утвержден Порядок предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах <адрес>, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее по тексту – Порядок).

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что выплата предоставляется:

а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены);

б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Кроме того, указанным пунктом установлено, что утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757 (далее - Перечень населенных пунктов).

Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 47), а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757.

В соответствии с п.7 Порядка мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении:

а) граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений;

б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение;

в) граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее 6 августа 2024 года (включительно).

Наследники граждан - собственников утраченных жилых помещений, указанных в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта, не получивших выплату, вправе подать документы, указанные в пункте 12 Порядка, после получения свидетельства о праве на наследство.

В пункте 29 Порядка закреплено, что после завершения проверки сведений, указанной в пункте 28 Порядка, Министерство строительства направляет перечень утраченных жилых помещений на согласование в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (в части подтверждения общей площади утраченных жилых помещений) и в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области (в части подтверждения факта обстрелов в населенных пунктах).

Абзацем вторым пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) установлено, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Как следует из п.1 ст.1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Согласно ст. 1111 ГК РФ, наследование осуществляется по завещанию, по наследственному договору и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст.1113 ГК РФ, наследство открывается со смертью гражданина. Объявление судом гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина.

Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя (статья 20), как об этом указано в ст.1115 ГК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ФИО12 заключили брак, после заключения брака ФИО12 присвоена фамилия ФИО28, что подтверждается справкой о заключении брака <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

У ФИО7 и ФИО3 родились дети:

1. сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что следует из записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что следует из записи акта о смерти № от <данные изъяты>

2. дочь ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что следует из записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО13 заключила брак с ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака ФИО13 присвоена фамилия ФИО31, что следует из записи акта о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №,

3. дочь ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-БО №, выданным Отделом ЗАГС по <адрес> министерства труда и социальной защиты <адрес>, запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО15 заключила брака с ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака ФИО15 присвоена фамилия ФИО30, что следует из записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ,

4. дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что следует из записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ,

5. дочь ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-ЖТ №, выданным Отделом ЗАГС Администрации <адрес>, запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО17, после заключения брака ФИО16 присвоена фамилия ФИО29, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-ЖТ №, выданным Отделом ЗАГС Администрации <адрес>, запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ умер отец истца – ФИО7, что подтверждается свидетельством о смерти серии III-ЖТ №, выданного Управлением ЗАГС администрации <адрес>, запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истца – ФИО3, что подтверждается свидетельством о смерти серии III-ЖТ №, выданным администрации Отделом ЗАГС администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на кадастровом учете стоит жилой дом, площадью 45,8 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, год постройки 1981, инвентарный №, права, ограничения, обременения не зарегистрированы.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на кадастровом учете стоит земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, з/у <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения о регистрации права собственности, обременениях, ограничениях на данный земельный участок отсутствуют, правообладателем земельного участка указан ФИО7

На основании постановления Главы Махновского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> присвоен адрес: <адрес>, з/у <данные изъяты>

В соответствии со сведениями, представленными УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, а также жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся ФИО7, земельный налог за период с 2011 года по 2014 год уплачен в полном объеме, плательщик неизвестен.

Согласно справке Главы Махновского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 на день смерти, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, проживал по адресу: <адрес>, совместно с ним проживали: ФИО3, ФИО5, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО16, ФИО2, ФИО21, ФИО22

В соответствии со справкой Главы Махновского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на момент смерти проживала по адресу: <адрес>, совместно с ней проживали: ФИО16, ФИО23, ФИО2, ФИО21, ФИО22

Согласно справке Главы Махновского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО29 (ФИО28) Л.И. проживала после смерти матери ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ в течение 8 месяцев в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>.

Из сведений, представленных МВД России, следует, что ФИО16 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Наследственное дело к имуществу умершего ФИО7 не открывалось, что следует из сообщения нотариуса Суджанского нотариального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Нотариусом Суджанского нотариального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ открыто наследственное дело к имуществу ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления судебного пристава в связи с наличием исполнительного производства, возбужденного на основании решения суда, вынесенного до смерти ФИО3 Сведения о выданных ФИО3 завещаниях отсутствуют.

Из справки нотариуса Суджанского нотариального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство умершего ФИО7, однако правоустанавливающие документы на имущество умершего не предъявлены, ФИО1 рекомендовано обратиться в суд.

В соответствии с сообщением Комитета региональной безопасности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ населенный пункт <адрес> входит в перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, утвержденный протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания Оперативного штаба.

Из сообщения ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 не получала выплату на приобретение и (или) строительство жилого помещения в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп "О реализации в 2024 - 2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес>".

Из сведений ООО «Газпром межрегионгаз Курск» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> открыт лицевой счет № на имя ФИО3, заключен договор на техническое обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ. Определение объема поставляемого газа осуществлялось по нормативам потребления газа до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ прекращена поставка природного газа в связи с задолженностью, с указанной даты поставка природного газа в данное домовладение не осуществлялась, начисление по указанному лицевому счету производились только за пользование газовой плитой. Из карточки абонента следует, что за период с июня 2019 года по настоящее время произведена оплата: в июле 2024 года в размере 511,98 рублей, задолженность 1450,52 рублей – списана в декабре 2023 года.

Из сведений ООО «Газпром межрегионгаз Курск» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена приостановка подачи газа в домовладение путем установки запорно-пломбировочного блока на газовый кран на вводе в дом.

Из сведений АО «АтомЭнергоСбыт» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> открыт лицевой счет № на имя ФИО3, задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 3,48 рублей.

Из сведений, представленных ООО «Экопол» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по адресу: <адрес> открыт лицевой счет № на имя ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ, за все время оказания услуг поступил 1 платеж ДД.ММ.ГГГГ в размере 586,05 рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности за услуги по обращению с ТКО составила 25693,93 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ начисление оплаты приостановлено.

Из справки Главы администрации Махновского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, фактически проживала по адресу: <адрес>, сообщает о том, что жилой дом по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствовал ст.ст.15, 16 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со справкой администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не включено в перечень утраченных жилых помещений, ФИО1 не реализовала свое право на получение мер социальной поддержки в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- пп. Сведения о соответствии вышеуказанного объекта требованиям ст.ст.15,16 Жилищного кодекса РФ, о признании данного жилого помещения непригодны к проживанию отсутствуют.

Из сообщений Главы Махновского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что определить соответствие жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям ст.ст.15, 16 Жилищного кодекса РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

Из сообщения заместителя Главы Махновского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выдана на имя ФИО1 о соответствии жилого дома, расположенного по указанному адресу: <адрес>, требованиям ст.ст.15, 16 Жилищного кодекса РФ ошибочно, в связи с тем, что Глава Махновского сельсовета <адрес> работает в данной должности с июня 2024 года и не знает состояние всех домов, расположенных на территории Махновского сельсовета <адрес>.

Из сообщения Главы администрации Махновского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что последний просит считать справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную на имя ФИО1 о соответствии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям ст.ст.15, 16 Жилищного кодекса РФ ошибочно, в связи с тем, что Глава Махновского сельсовета <адрес> работает в данной должности с июня 2024 года и не знает состояние всех домов, расположенных на территории Махновского сельсовета <адрес>. Также сообщает, что определить соответствие жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года N 3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", осуществлялась массовая застройка в период до 90-х годов 20 века в сельской местности индивидуальных жилых домов без соблюдения общего порядка строительства.

Согласно Приказу Минстроя РФ от 4 апреля 1992 года N 87 "Об утверждении порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности", раздел 1 и 2, установлено, что - п. 1.3: учету в бюро технической инвентаризации подлежат законченные строительством и принятые в эксплуатацию жилые здания (помещения), а также жилые здания (помещения), включаемые в жилищный фонд; - п. 2.1: оценке подлежат строения, помещения и сооружения определенного функционального назначения, принятые в эксплуатацию и зарегистрированные в делопроизводстве органов исполнительной власти национально-государственных и административно-территориальных образований как принадлежащие гражданам на праве собственности.

Из содержания письма Минстроя РФ от 18 сентября 1994 года N 15-1/56 "Временная методика и порядок проведения оценки и переоценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, по состоянию на 1 января 1995 года" следует, что (п. 1.4) непроинвентаризированные строения и сооружения, расположенные на территории сельских населенных пунктов и зарегистрированные за физическими лицами в делопроизводстве сельских администраций, похозяйственных книгах и подворных списках, считать принадлежащими гражданам на праве собственности, признанном в административном порядке.

В соответствии с п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ (далее по тексту – ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из п.1 ст.26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным кодексом и иными законами.

Статьей 8 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" установлено, что до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступил в силу с 31 января 1998 г. (нормы закона в редакции, действовавшей до 1 января 2017 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие названного федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие этого федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие названного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества (пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

С 1 января 2017 г. регулирование отношений, возникающих в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Главой 11 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (статьи 69 - 72) определены заключительные и переходные положения в связи с введением в действие этого закона.

Так, частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами (часть 2 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В силу части 3 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на объекты недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 названной статьи, или совершении после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и названным федеральным законом.

Из приведенных нормативных положений следует, что, по общему правилу, право на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, в данном случае право собственности на жилой дом и земельный участок, возникает с момента такой регистрации.

Вместе с тем права на недвижимое имущество, возникшие у правообладателя до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то есть до 31 января 1998 г., признаются юридически действительными и при отсутствии их регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости производится по желанию их правообладателей.

Обязательность государственной регистрации прав на недвижимое имущество, возникших до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", установлена законом только при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимого имущества или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимого имущества.

Таким образом, если право на объект недвижимого имущества, в данном случае право собственности на жилой дом и земельный участок, возникло до 31 января 1998 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации. Государственная регистрация этого права в Едином государственном реестре недвижимости лишь подтверждает наличие такого права, но не определяет момент его возникновения.

До вступления в законную силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистрация прав на недвижимость осуществлялась органами технической инвентаризации (БТИ), земельными комитетами, органами местного самоуправления и другими уполномоченными учреждениями.

С учетом вышеизложенных нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о том, что на момент смерти ФИО7 принадлежал на праве собственности жилой дом, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 45,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями технического паспорта по состоянию на ноябрь 1989 года, из которых следует, что вышеуказанный жилой дом принадлежит ФИО7, год его постройки – 1981, инвентарный номер дела 8067.

Кроме того, на момент смерти ФИО7 принадлежал на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается перечнем ранее учтенных земельных участков, в границах кадастрового квартала 01;03 <адрес>, имеющегося в реестровом деле на спорный земельный участок, из которого следует, что данный земельный участок принадлежит ФИО7 на праве собственности на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №).

К такому выводу суд приходит с учетом, того, что на день смерти ФИО7 на законных основаниях, как собственник, владел и пользовался вышеуказанными жилым домом и земельным участком, поскольку участок под домовладением предоставлялся ФИО7 законно, жилой дом эксплуатировался по назначению, в отношении него проведена техническая инвентаризация, права умершего удостоверены в установленном законом порядке, сведений о нарушении чьих-либо законных прав и законных интересов у суда не имеется. Таким образом, указанное недвижимое имущество подлежит включению в состав наследства умершего ФИО7

Из материалов дела следует, что умершие ФИО7, ФИО3 при жизни завещания не составляли.

Таким образом, при разрешении возникшего спора подлежат применению нормы главы 63 ГК РФ «Наследование по закону».

Так, в соответствии со ст.1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса (пункт 1).

Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (статья 1117), либо лишены наследства (пункт 1 статьи 1119), либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства.

Наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления (статья 1146) (пункт 2).

Согласно п.п.1, 2 ст.1142 ГК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

В соответствии с п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно разъяснениям, данным в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных п. 2 ст. 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

В целях подтверждения фактического принятия наследства (п. 2 ст. 1153 ГК РФ) наследником могут быть представлены, в частности, справка о проживании совместно с наследодателем, квитанция об уплате налога, о внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, сберегательная книжка на имя наследодателя, паспорт транспортного средства, принадлежавшего наследодателю, договор подряда на проведение ремонтных работ и т.п. документы.

При отсутствии у наследника возможности представить документы, содержащие сведения об обстоятельствах, на которые он ссылается как на обоснование своих требований, судом может быть установлен факт принятия наследства.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент смерти ФИО3, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, фактически принявшей имущество умершего ФИО7 в виде спорных жилого дома и земельного участка, но не оформившей свои права на наследственное имущество ввиду смерти, ФИО1 фактически приняла вышеуказанное наследственное имущество, поскольку в течение шестимесячного срока после смерти ФИО3 ею совершены действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства после смерти матери, вступлении во владение и пользование наследственным имуществом. Доказательств принятия наследства иными наследниками ответчиками не представлено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования в части признания права собственности на спорный земельный участок обоснованными и подлежащими удовлетворению, а, следовательно, за истцом необходимо признать право собственности на вышеуказанный земельный участок в порядке наследования по закону после смерти матери ФИО3

Отсутствие регистрации права собственности ФИО3 на вышеуказанное недвижимое имущество не является основанием для отказа в удовлетворении требований о признании за ФИО1 права собственности на данный земельный участок в порядке наследования по закону после смерти матери по следующим основаниям.

Из содержания п. 4 ст.1152 ГК РФ следует, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" (пункт 34), наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО3 приняла наследство умершего супруга, она является собственником данного имущества с момента его принятия, независимо от отсутствия государственной регистрации ее прав.

Разрешая требованиям истца о признании за ней права на получение мер социальной поддержки в связи с утратой жилого дома, суд исходит из следующего.

Так, истец, обращаясь в суд с настоящим иском, обосновывает свои требования о признании права на получение мер социальной поддержки утратой спорного жилого дома, принадлежащего ей на праве собственности по состоянию на 06.08.2024.

Вместе с тем, суд учитывает, что из п.17 Порядка следует, что ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» в течение двух рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 12 Порядка, запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в органе местного самоуправления информацию о соответствии жилого помещения до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности, а также, в случае непредоставления заявителем документов, указанных в подпунктах "г", "з" пункта 12 Порядка, информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета заявителя и выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах заявителя на имеющиеся у него объекты недвижимости или уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений.

Решение о соответствии жилого помещения вышеуказанным требованиям принимается органом местного самоуправления в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направляет в Дирекцию не позднее трех рабочих дней с даты получения запроса Дирекции.

Из п. 19 Порядка следует, что учетное дело должно содержать документы, указанные в пункте 12 Порядка, копию решения органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания или выписку из решения оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757 о признании жилого помещения утраченным (разрушенным), а также документ, подтверждающий, что утраченное жилое помещение до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины отвечало требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.24 Порядка Дирекция в течение двадцати рабочих дней со дня поступления запроса Министерства о предоставлении проекта перечня утраченных жилых помещений, обеспечивает его согласование с органами местного самоуправления, на территории которых расположены утраченные жилые помещения, включенные в проект перечня утраченных жилых помещений и представляет его в Министерство.

Органы местного самоуправления согласовывают полученный проект перечня утраченных жилых помещений в части соответствия жилых помещений до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности, не позднее трех дней с даты его получения или в тот же срок направляют мотивированный отказ в его согласовании.

Дирекция в случае получения отказа в согласовании проекта перечня в течение трех рабочих дней со дня получения отказа обеспечивает доработку перечня и направление его в орган местного самоуправления на согласование.

В случае, если отказ в согласовании принят в связи с тем, что жилое помещение или заявитель не отвечают требованиям Порядка, Дирекция исключает такое жилое помещение из проекта перечня утраченных жилых помещений и информирует об этом заявителя в порядке, установленном пунктом 18 Порядка.

Пунктом 25 Порядка предусмотрено, что основаниями для отказа во включении утраченного жилого помещения в перечень утраченных жилых помещений и возврата учетного дела органу местного самоуправления являются, в т.ч.: д) жилое помещение до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины не соответствовало требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности.

Из положений части 1 статьи 15 Жилищного кодекса РФ следует, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Как следует из ч.3 ст.15 ЖК РФ, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает представленные сторонами и другими участвующими в деле лицами доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом, орган местного самоуправления, на который возложена обязанность предоставлять сведения о соответствии утраченного жилого помещения требованиям ст.ст.15, 16 Жилищного кодекса РФ, такие сведения не представил по причине их отсутствия, а также несоответствия спорного дома требованиям благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности.

Из показаний свидетеля, представителя органа местного самоуправления ФИО24, следует, что в спорном жилом доме длительный период времени, с 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ, никто не проживал, дом имел признаки разрушения, требовал ремонта, имелась задолженность перед ресурсоснабжающими организациями, ежегодно в адрес администрации сельсовета поступали жалобы жителей соседних домов о неисполнении собственником спорного жилого дома обязанностей по содержанию имущества в надлежащем состоянии, жалобы были обоснованными. Истец не проявляла должного внимания к содержанию жилого дома, не использовала данный дом как место своего жительства, выехала на постоянное место жительства в другой населенный пункт по свое воле. Данные обстоятельства были подтверждены Главой администрации Махновского сельсовета <адрес> ФИО8

У суда нет оснований ставить под сомнение показания указанного свидетеля, поскольку они логичны, последовательны, не противоречат друг другу и другим доказательства, имеющимся в деле. Судом также не установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что данный свидетель заинтересована в исходе дела, кроме того, перед дачей показаний свидетель была предупреждена об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и дачу заведомо ложных показаний по ст.ст.307, 308 Уголовного кодекса РФ.

Кроме того, показания свидетеля ФИО24 согласуются с показаниями свидетелей ФИО10, ФИО9, из которых следует, что они длительное время до возникновения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ не посещали спорный жилой дом, однако при этом сообщили суду, что на момент посещения, дом уже имел признаки ветхости, требовал ремонта, истец не использовала данный дом как место своего жительства, в нем длительное время не проживала, ремонт не осуществляла.

Представленная справка от ДД.ММ.ГГГГ не может быть положена в основу решения и признания за истцом права на получение мер социальной поддержки, поскольку в судебном заседании установлено, что она была выдана ошибочно, что подтвердили представитель ответчика ФИО8, свидетель ФИО24, предупрежденная об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец сохранила регистрацию в спорном помещении, при этом фактически добровольно в 2020 году оставила его для постоянного проживания, свои обязанности по содержанию имущества, возложенные на нее законом, не исполняла, таким образом, не несла риски его утраты, в связи с чем требования о признании права на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет государства, суд расценивает как злоупотребление правом, согласно ст.10 Гражданского кодекса РФ.

Целью предоставления выплаты является компенсация потери жилья, указанным Порядком предусмотрены обязательные условия для признания за гражданином права на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение и (или) строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, в том числе: лицо, претендующее на получение такой выплаты по состоянию на 06.08.2024 должно являться собственником утраченного жилого помещения, а также утраченное жилое помещение по состоянию на день возникновения чрезвычайной ситуации должно отвечать требованиям, предусмотренным ст.ст.15, 16 Жилищного кодекса РФ, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности.

Таким образом, в рассматриваемом случае оказание материальной помощи лицам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, является мерой государственной поддержки, направленной на компенсацию ущерба, а не обязанностью по возмещению вреда, причиненного имуществу истца, в результате чрезвычайной ситуации, Министерство строительства Курской области исполняет постановление Правительства Курской области и не наделено полномочиями по устранению возникших правовых пробелов.

Положения Порядка, определяющие в качестве обязательного условия наличие сведений о соответствии утраченного жилого помещения требованиям ст.ст.15, 16 Жилищного кодекса РФ, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности по состоянию на дату возникновения чрезвычайной ситуации, не обжалованы, противоречащими Конституции Российской Федерации, не признавались. Иные нормативно – правовые акты о возмещении данного ущерба не принимались.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 31 марта 2022 г. №538-О, Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), вместе с тем не предопределяет компенсации в полной мере публично-правовыми образованиями материального ущерба, причиняемого в чрезвычайных ситуациях, когда причиненный вред не находится в причинной связи с противоправными действиями (бездействиями) публично-правовых образований. При этом установление в законе видов, форм и размеров оказания материальной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях с учетом имеющихся у государства финансовых возможностей относится к дискреции законодателя.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства истцом не представлено и судом не установлено доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, а в целом достаточности, подтверждающих тот факт, что спорный жилой дом соответствовал требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности, в связи с чем в силу положений постановления Правительства Курской области от 07.08.2024 №635-пп оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Разрешая требования истца об установлении факта владения и пользования спорным жилым домом в порядке ст.264 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку они основаны на наличии спора о праве истца на выплату в связи с утратой жилого помещения, в связи с чем у суда отсутствуют основания для установления факта владения и пользования вышеуказанным имуществом в таком порядке.

Доводы представителя ответчика – Министерства строительства Курской области об исключении Министерства строительства Курской области из числа ответчиков отклоняются, поскольку в силу п.5 вышеуказанного Порядка, утвержденного постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 №635-пп, Министерство строительства Курской области является уполномоченным исполнительным органом Курской области по предоставлению выплат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> порядке наследования по закону после смерти ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Кваскова