К делу № 2-128/2025 УИД: 23RS0050-01-2015-002198-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 17 сентября 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края, в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре судебного заседания Немченко Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО Темрюкский муниципальный район о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что ей принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке в 2004 году истицей был построен объект недвижимого имущества кафе-столовая, обозначенная на плане литром «А1», размером 15.7х14.65м, площадью 230 кв.м. Решением Темрюкского районного суда от 07.06.2004г., на указанное здание за истицей было признано право собственности и 21.12.2004г. данное здание было поставлено на государственный кадастровый учет и зарегистрировано право собственности.

В том же 2004 году истицей указанное здание было достроено, надстроен жилой этаж общей площадью 168.6 кв.м., в том числе жилой – 152.9 кв.м., вспомогательной – 15.7 кв.м.

Таким образом, общая площадь по зданию стала составлять 414.7 кв.м., нежилая – 175.5 кв.м., жилая – 152.9 кв.м.

При строительстве, истица не получала необходимые разрешения, возведенный ею объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как за разрешением на надстройку жилого этажа в соответствующие органы истица не обращалась.

При обращении в администрацию Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, истице было отказано в получении акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку отсутствует разрешение на строительство, акт приемки объекта капитального строительства, документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям, схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, заключение органа государственного строительного надзора, указано, что истицей представлен только технический паспорт. Однако, основная часть перечисленных документов имеется в наличии, за исключением разрешения на строительство.

Иным путем, кроме обращения в суд, истица лишена возможности оформить свое право на самовольную постройку.

В заявленных требованиях, с учетом уточнений, истица просит признать за ней право собственности на объект недвижимого имущества – здание кафе-столовой с надстроенным жилым этажом, общей площадью 414.7 кв.м., основной нежилой площадью 152.9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Решением Темрюкского районного суда от 03.08.2015 в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано полностью.

Определением Темрюкского районного суда от 28.05.2024, указанное выше решение отменено по новым обстоятельствам, производство по делу возобновлено.

26.06.2024, в связи с назначением судебной строительно-технической экспертизы, производство по делу было приостановлено.

18.08.2025 производство по делу возобновлено.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в поступившем в суд ходатайстве просит рассмотреть настоящее дело в её отсутствие, а также принять уточнённые требования, согласно которым просит:

1) признать право собственности на реконструированное здание с кадастровым номером №, общей площадью 414,7 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>;

2) указать, что решение суда является основанием для подготовки технического плана и внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН в отношении указанного объекта капитального строительства.

Представитель ответчика – администрации МО Темрюкский муниципальный район, в судебное заседание не явился, в поступившем в суд заявлении, представитель ФИО3 просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя администрации и отказать в удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте слушания дела третьего лица – администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского муниципального района, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду неизвестно.

Суд, исследовав письменные доказательства, находит уточнённые исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 764 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, имеющий вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства и эксплуатации и обслуживания здания кафе-столовой и помещения торгового зала», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.

На указанном земельном участке в 2004 году истцом был построен объект недвижимого имущества - кафе-столовая, обозначенная на плане литром «А1», размером 15.7х14.65м, площадью 248.3 кв.м.

Решением Темрюкского районного суда от 07.06.2004 на указанное здание за истцом признано право собственности и впоследствии данное здание было поставлено на государственный кадастровый учет и зарегистрировано право собственности истца.

В том же 2004 году истцом указанное здание было достроено, надстроен жилой этаж общей площадью 168.6 кв.м., в том числе жилой – 152.9 кв.м., вспомогательной – 15.7 кв.м.

Таким образом, общая площадь по зданию стала составлять 414.7 кв.м., нежилая – 175.5 кв.м., жилая – 152.9 кв.м., что отражено в сведениях технического паспорта, выполненного ФГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Темрюкскому району по состоянию на 23.12.2014.

Судом установлено, что при строительстве (реконструкции) здания, истец не получала необходимые разрешения, возведенный ею объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как за разрешением на надстройку жилого этажа в соответствующие органы истец не обращалась.

При обращении в администрацию Голубицкого сельского поселения Темрюкского района, истцу было отказано в получении акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку отсутствует разрешение на строительство, акт приемки объекта капитального строительства, документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям, схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, заключение органа государственного строительного надзора.

Таким образом, спорный объект обладает признаками объекта самовольного строительства (реконструкции).

Для определения обстоятельств дела, имеющих юридическое значение при разрешении спора, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено судебному эксперту ИП ФИО4

Согласно заключению эксперта от 11.08.2025 №-С (т. 2, л.д. 49-125), объект капитального строительства - здание, кадастровый №, наименование - здание кафе-столовой с надстроенным жилым этажом, этажность - 2, материал стен - из мелкоразмерных бетонных блоков, год завершения строительства - 1997, общей площадью 414,5 кв.м., (согласно фактическим замерам), расположенное по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером №, соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, санитарно- эпидемиологическим нормам и требованиям противопожарной безопасности.

Спорный объект капитального строительства имеет отдельный вход и выход на территорию общего пользования <адрес>, препятствий смежным землепользователям в пользовании принадлежащими им земельными участками и имуществом не создаёт (Приложение № 3 схема), с учетом градостроительного плана земельного участка №.

Также, спорный объект капитального строительства угрозу жизни и здоровью владельцу и третьим лицам не создает, сохранение и эксплуатация спорного здания возможны.

Объект имеет следующие технические характеристики: фундамент - смешанный (ленточный из железобетонных блоков и монолитного железобетонного слоя, глубина заложения - 0,98 м.), наружные и внутренние капитальные стены - мелкоразмерные бетонные блоки толщина стены 0,33 м., 0,20 м., 0,30 м., перегородки - мелкоразмерные бетонные блоки, каркасные гипсокартонные, кирпичные, перекрытия: междуэтажные: смешанные (сборные железобетонные плиты, деревянные отепленные), чердачные - деревянное отепленное, крыша - листы металлические профилированные (металлочерепица) по деревянной обрешетке, полы - плитка керамическая, деревянные, ламинат по бетонному основанию, проемы: окна - металлопластиковые, двери - металлопластиковые, металлические, деревянные, отделка: внутренняя отделка - штукатурка цеметно-песчаная, ошпаклевано гипсовым составом, окрашено водоэмульсионным составом, наружная отделка - панели ПВХ, декоративная штукатурка «короед», окрашено, электричество - от поселковых линий, водопровод - от поселковых сетей, канализация - автономная (септик), газоснабжение - от поселковой сети, отопление - АГВ на газу.

Объект состоит из следующих помещений (приложение № 1; № 2): первый этаж: помещение № 1 площадью 65,3 кв.м., помещение № 2 площадью 33,2 кв.м., помещение № 3 площадью 42,4 кв.м., помещение № 4 площадью 4,2 кв.м., помещение № 5 площадью 2,3 кв.м., помещение № 6 площадью 2,5 кв.м., помещение № 7 площадью 23,4 кв.м., помещение № 8 площадью 6,7 кв.м., помещение № 9 площадью 5,6 кв.м., помещение № 10 площадью 26,4 кв.м., помещение № 11 площадью 21,2 кв.м., помещение № 12 площадью 13,3 кв.м., второй этаж: помещение № 1 площадью 15,7 кв.м., помещение № 2 площадью 21,3 кв.м., помещение № 3 площадью 15,1 кв.м., помещение № 4 площадью 3,0 кв.м., помещение № 5 площадью 3,4 кв.м., помещение № 6 площадью 15,0 кв.м., помещение № 7 площадью 18,8 кв.м., помещение № 8 площадью 42,2 кв.м., помещение № 9 площадью 14,2 кв.м., помещение № 10 площадью 1,9 кв.м., помещение № 11 площадью 17,4 кв.м. Общая площадь по зданию согласно фактическим замерам составила 414,5 кв.м. Процент готовности объекта на день экспертного осмотра составляет 100% (объект завершенного строительства).

Указанное заключение эксперта не вызывает у суда сомнений, дано компетентным специалистом, после надлежащего осмотра объекта недвижимости. При проведении экспертизы эксперту были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Сторонами по делу указанная экспертиза не оспаривалась, ходатайств о проведении дополнительной либо повторной экспертизы сторонами не заявлено.

Таким образом, оснований для признания указанного заключения эксперта недопустимым доказательством у суда не имеется.

Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судами при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольные постройки, является наличие у лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведена постройка. Лица, не обладающие одним из указанных в законе прав на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведенной на нём самовольной постройки в свою собственность (Определение Верховного Суда РФ от 16.12.2014 N18-КГ14-165).

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство (статья 51 Градостроительного кодекса РФ).

Разрешение на строительство является подтверждением того, что проектная документация соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка. Градостроительный план земельного участка включает в себя, в частности, минимальные отступы от границ земельного участка в целях размещения зданий, строений, сооружений, в том числе архитектурных объектов, а также сведения о разрешенном использовании земельного участка. Соответственно, разрешением на строительство подтверждается то, что в проектной документации на строительство объекта соблюдены все требования, которые указаны в градостроительном регламенте.

В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство к нему прилагаются градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, сведения, которые содержат архитектурные решения, заключение экспертизы градостроительной документации.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, пункты 4, 7 статьи 2 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 Гражданского кодекса РФ).

Как установлено судом, истцом предприняты меры к легализации спорного объекта посредством обращения в органы местного самоуправления с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию, однако ему в этом было отказано.

При этом, судом установлено, что истцом в июле 2015 года получены согласия смежных землепользователей на возведение спорного объекта, что подтверждается представленными копиями. Кроме того, согласно справке ПАО «Кубаньэнерго» от 27.02.2020, спорное здание не находится в охранной зоне ПАО «Кубаньнерго» Славянские электрические сети.

Таким образом, судом достоверно установлено, что спорный объект не создаёт угрозу жизни и здоровью людей, имуществу и окружающей среде, а также не создаёт препятствий смежным землепользователям в пользовании принадлежащими им земельными участками и находящимся на них имуществом, а вид разрешённого использования земельного участка, на котором расположен данный объект, соответствует его назначению и целевому использованию.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 ФЗ РФ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, основанием для государственной регистрации государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ФИО1 являются законными и обоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации МО Темрюкский муниципальный район о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на реконструированное здание с кадастровым номером №, общей площадью 414,7 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для подготовки технического плана и внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН в отношении указанного выше объекта капитального строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Назаренко