Дело № 2-2669/2025

УИД 41RS0001-01-2025-№-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белоусова А.С.,

при секретаре ФИО17 Э.С.,

с участием представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО18 М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО19 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, встречному иску Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО24 С.В. обратился в суд с иском к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года он проходил военную службу. Был уволен со службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. 28 апреля 1995 года на основании протокола № 4 заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части № ему было распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на состав семьи из четырех человек, включая супругу и двоих детей. 15 августа 1996 года на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов г. Петропавловска-Камчатского ему был выдан ордер № № на вселение в указанное служебное жилое помещение, в котором он и его семья проживают по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ года в его адрес ответчик направил требование об освобождении жилого помещения. При этом его просьба о предоставлении указанного жилого помещения на условиях договора социального найма ответчиком была проигнорирована.

Полагая, что служебное жилое помещение предоставлено фактически на основании договора социального найма, не расположено в закрытом городке, истец просил признать за ним право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. <адрес>, в порядке приватизации.

10 апреля 2025 года представитель истца ФИО25 М.А., действующий на основании доверенности с полным объемом прав, изменил исковые требования. Просил признать за ФИО26 С.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. <адрес>, на условиях социального найма; обязать ответчика заключить со ФИО27 С.В. договор социального найма на указанное жилое помещение.

19 мая 2025 года к производству суда принят встречный иск ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО28 С.В., ФИО29 Т.В., ФИО30 В.С., ФИО31 М.Е. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения.

В судебном заседании истец (ответчик по встречному иску) ФИО32 С.В. участие не принимал, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ФИО34 С.В. – ФИО33 М.А. в судебном заседании 18 июля 2025 года на удовлетворении первоначальных исковых требований настаивал по изложенным в заявлении основаниям. В удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.

Представители ответчика (истца по встречному иску) ФИО35 М.С., ФИО36 А.С., ФИО37 В.М., действующие на основании доверенностей, в удовлетворении первоначального иска просили отказать, на удовлетворении встречных исковых требований настаивали по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно представитель ответчика ФИО38 М.С. суду пояснила, что спорное жилое помещения является служебным и предоставлялось ФИО39 С.В. на период прохождения военной службы. После увольнения со службы он должен был сдать спорное жилое помещение, а затем обратиться в орган местного самоуправления для решения вопроса о предоставлении ему жилого помещения из фонда муниципалитета. С таким заявлением ФИО40 С.В. в администрацию города не обращался. Поскольку ФИО41 С.В. и члены его семьи утратили право пользования спорным жилым помещением, но отказываются его освобождать, они подлежат выселению в судебном порядке.

Ответчики по встречному иску ФИО42 Т.В., ФИО43 В.С., ФИО44 М.Е. о времени и месте рассмотрения дела извещались, в суд не явились.

Третье лицо – Министерство обороны Российской Федерации просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Согласно представленному суду письменному отзыву просило в удовлетворении исковых требований ФИО45 С.В. отказать.

Выслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, заслушав заключение прокурора, полагавшего встречные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности Российской Федерации и закреплено на праве неоперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации.

На основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части № от 28 апреля 1995 года указанное жилое помещение было распределено мичману ФИО46 В.С. на состав семьи из четырех человек, включая супругу ФИО47 Т.В., ФИО48 В.С., ФИО49 А.С.

15 августа 1996 года на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов г. Петропавловска-Камчатского ФИО50 С.В. на состав семьи был выдан ордер № № на вселение в указанное служебное жилое помещение.

На основании приказа командира войсковой части № № <данные изъяты> от 31 июля 1998 года ФИО51 С.В. был уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. 14 августа 1998 года ФИО52 С.В. был исключен из списков личного состава части. На день увольнения общая выслуга лет составила 17 лет 09 месяцев 20 дней, с учетом льготной – 32 года 00 месяцев 16 дней.

Согласно поквартирной карточке в спорном жилом помещении ФИО53 С.В. и его супруга ФИО54 Т.В. имеют постоянную регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года в квартире зарегистрирована ФИО55 В.С., с ДД.ММ.ГГГГ года в квартире имеет регистрацию ФИО56 М.Е.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 11 марта 2025 года жилые помещения на праве собственности у ФИО57 С.В. и его супруги ФИО58 Т.В. отсутствуют.

Истец просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма жилого помещения и обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации заключить с ним договор социального найма жилого помещения, полагая, что реализовал свое право на обеспечение жильем, путем сохранения за собой спорного жилого помещения на бессрочной основе.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО59 С.В. удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии с частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, было установлено, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В силу положений статей 105, 106 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Согласно части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования. Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 части 1, части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (часть 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Оценивая доводы представителя истца о наличии оснований для признания за ФИО60 С.В. права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и заключения с ним договора социального найма, суд учитывает, что установленные судом обстоятельства указывают на предоставление ФИО61 С.В. спорной квартиры именно в качестве служебного жилого помещения, о чем свидетельствуют сведения о прохождение им военной службы, выдача ему ордера на служебное жилое помещение.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что спорная квартира была предоставлена ФИО62 С.В. и членам его семьи в качестве служебного жилья, на период прохождения им военной службы, до настоящего времени такой статус не утратила, в связи с чем у ФИО63 С.В. не возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Наличие у истца регистрации в спорной квартире по месту жительства с <данные изъяты> года, а также несение расходов по оплате коммунальных услуг, не являются самостоятельными основаниями для возникновения права пользования именно на условиях договора социального найма жилого помещения.

Доказательств того, что спорное жилое помещение предоставлялось истцу на условиях договора социального найма, то есть в порядке очередности либо при наличии права на первоочередное, внеочередное предоставление жилого помещения, материалы дела не содержат.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО64 С.В. к ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма не имеется.

Разрешая встречные исковые требования ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений (абзац 1).

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В этой связи, основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на его основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались и в статьях 105, 107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления ФИО1 спорного жилого помещения.

Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный в пункте 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года.). В этом случае к спорным правоотношениям положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Согласно пункту 6 и пункту 8 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, а также лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников.

В указанной выше редакции положения пунктов 6 и 8 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР действовали до внесения в них изменений Федеральным законом № 71-ФЗ от 20 июля 2004 года «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статью 108 Жилищного кодекса РСФСР» (введен в действие с 28 июля 2004 года), которым пункт 6 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР дополнен словами (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»)».

Согласно статье 3 Федерального закона № 71-ФЗ от 20 июля 2004 года для лиц, указанных в пунктах 6 и 8 части первой статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона не могли быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная - служба), без предоставления другого жилого помещения, такой порядок выселения из служебного жилого помещения, занимаемого ими на день вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется.

В соответствии с частью 13 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца с военной службы) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, не более чем за три года до увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в течение года при увольнении с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями по ходатайству командиров воинских частей включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, или в списки членов жилищно - строительных (жилищных) кооперативов.

О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщают соответствующим командирам воинских частей в трехмесячный срок и гарантируют предоставление жилых помещений после прибытия граждан, уволенных с военной службы, на избранное место жительства в течение трех месяцев.

Сведения о постановке на учет заносятся в личные дела военнослужащих.

Таким образом, исходя из действовавшей на момент увольнения ФИО65 С.В. редакции Федерального закона «О статусе военнослужащих», обязанность по обращению в орган местного самоуправления с заявлением о постановке военнослужащего на учет в качестве нуждающегося возлагалась на командира войсковой части, при этом органы местного самоуправления гарантировали предоставление жилого помещения в течение трех месяцев после увольнения.

При указанных обстоятельствах, с учетом вышеизложенных норм права, принимая во внимание, что ФИО66 С.В., уволенный с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, имея общую продолжительность военной службы более 10 лет, жилым помещением в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» до настоящего времени не обеспечен, учитывая, что ФИО67 С.В. имел право по ходатайству командира войсковой части стоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что положения пункта 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, к спорным правоотношениям применимы, в связи с чем ФИО68 С.В. и члены его семьи не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что встречные исковые требования ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО69 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения - оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении без предоставления иного жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 августа 2025 года.

Председательствующий подпись А.С. Белоусов

Копия верна

Судья А.С. Белоусов

Подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 2-2669/2025