Дело № 2а-340/2023

22RS0027-01-2023-000328-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Краснощеково 21 сентября 2023 года

Краснощековский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Пичугиной Ю.В.,

при секретаре Казаченко А.Н.,

с участием помощника прокурора Краснощековского района Алтайского края Башкатовой Е.В., представителя административного истца МО МВД России «Краснощековский» ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Краснощековский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ :

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Краснощековский» (далее – МО МВД России «Краснощековский») обратился в суд к ФИО2 с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование требований указал, что на основании решения <адрес> городского суда Алтайского края от 24 декабря 2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор и административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания два раза в месяц.

Поскольку ФИО2 неоднократно допускал нарушения установленных ограничений, административный истец просил дополнить установленные административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22.00 часов до 06. 00 часов, запретить выезд за пределы <адрес>.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка (ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ), дважды привлечен к уголовной ответственности (п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ч. 1 ст. 314.1 УК РФ). В настоящее время в отношении ФИО2 оформляется материал о привлечении его к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19 24 КоАП РФ, а также в производстве мирового судьи судебного участка <адрес> находится уголовное дело по обвинению ФИО2 в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 119 УК РФ.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, получил исковое заявление, ходатайств не заявлено.

Руководствуясь нормами ст.ст. 150, 272 КАС РФ, а также разъяснениями, данными в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.03.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15), суд счел возможным рассмотрение дела без участия ответчика.

Суд, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования, заявленные в административном исковом заявлении, подлежат удовлетворению, приходит к следующему:

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

В силу части 3 статьи 4 Закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пункт 2 части 3 названной статьи предусматривает в качестве одного из оснований для установления административного надзора, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно абз. 2,3 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 ранее был осужден:

18.04.2007 <адрес> районным судом Алтайского края по ч.3 ст.158, ч.3 ст. 158 УК РФ, ч.3 ст. 158 УК РФ, ч.3 ст. 69 УК РФ 3 года лишения свободы.

05.02.2008 <адрес> районным судом Алтайского края по ч.3 ст.158 УК РФ. На основании ч.5 ст.69 УК РФ присоединен неотбытый срок 2 года по приговору мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Всего к отбытию 4 года лишения свободы.

16.07.2008 <адрес> районным судом Алтайского края по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ. На основании ч.5 ст.69 УК РФ присоединен неотбытый срок 2 года 6 месяцев по приговору <адрес> от 05.02.2008. Всего к отбытию 4 года 6 месяцев лишения свободы. Освобожден 04.08.2009 по постановлению <адрес> городского суда Алтайского края условно-досрочно. Условный срок 1 год 11месяцев 2 дня.

12.07.2010 <адрес> районным судом Алтайского края по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, ч.1 ст.158 УК РФ, ч.3 ст. 69 УК РФ. На основании ст.70 УК РФ присоединен неотбытый срок 6 месяцев по приговору <адрес> районного суда Алтайского края. Всего к отбытию 3 года 6 месяцев.

22.03.2016 <адрес> районным судом Алтайского края по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, ч.3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. Освобожден 11.02.2019 по отбытии наказания.

17.01.2020 <адрес> районным судом Алтайского края по ч.1 ст. 314.1 УК РФ, п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы.

25.02.2021 <адрес> районным судом Республики Алтай Республики Алтай по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ. На основании ч.5 ст. 69 УК РФ присоединен неотбытый срок 11 месяцев лишения свободы по приговору <адрес> районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ всего к отбытию 2 года 7 месяцев лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания.

Согласно решению <адрес> городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 11 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор сроком на восемь лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с избранным местом жительства по адресу: <адрес> установлено административное ограничение: явка на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

С ДД.ММ.ГГГГ согласно заявлению ФИО2, местом его жительства определен адрес: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «<адрес>» и ознакомлен с административным ограничением, установленным в отношении него 24.12.2021 <адрес> городского суда Алтайского края и графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию. В тот же день ФИО2 был предупрежден об уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений.

В соответствии с приговором Краснощековского районного суда Алтайского края ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ – самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, совершенное в целях уклонения от административного надзора. Назначено наказание в виде лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 1 год.

Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 без уважительных причин, по месту указанному в предписании, как место проживания или пребывания по адресу: <адрес>, а именно в квартире расположенной с южной стороны данного дома, с целью уклонения от административного надзора не находился, а находился в <адрес>, не сообщив ОУУП УУП и ПДН МО МВД России «Краснощековский» о месте своего пребывания и о намерениях пребывать за пределами своего места жительства, не являлся в орган внутренних дел по месту своего жительства для регистрации два раза в месяц, в установленный графиком срок, соответственно ограничения, возложенные на него решением <адрес> городского суда Алтайского края от 24.12.2021, вступившего в законную силу 18.01.2022, не соблюдал.

Согласно приговору <адрес> районного суда Алтайского края от 20 июня 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года 8 месяцев. Приговор <адрес> районного суда Алтайского края от 26 апреля 2023 года постановлено исполнять самостоятельно.

Кроме того, согласно постановлениям мирового судьи судебного участка <адрес> района Алтайского края от 21 марта 2023 года ФИО2 дважды признан виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, поскольку 06 февраля 2023 года и 20 февраля 2023 года ФИО2 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, в нарушение ограничений, установленных ему решением <адрес> городского суда Алтайского края от 24 декабря 2021 года, не явился для прохождения регистрации в МО МВД России <адрес>» согласно установленному графику, поскольку 18 января 2023 года выехал в <адрес>, где находился до 26 февраля 2023 года.

Кром того, согласно постановлениям мирового судьи судебного участка <адрес> от 02 и 09 августа 2023 года ФИО2 дважды признан виновным в совершении правонарушений, предусмотренных 19.13 КоАП РФ, совершенных 5 июля 2023 года и 10 июля 2023 года. Судебные акты вступили в законную силу, копии приобщены в материалы дела.

Согласно пинту 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Из абзаца 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного суда от 15.05.2017 № 15 следует, что назначение по приговору суда наказания, не связанного с лишением свободы, либо осуждение лица к лишению свободы условно не отнесены Законом к основаниям прекращения административного надзора, поэтому данные обстоятельства подлежат учету при разрешении дела об административном надзоре.

Таким образом, ФИО2 за период с сентября 2022 года по июль 2023 года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, поскольку выехал в другой субъект Российской Федерации без учета необходимости явиться для регистрации в контролирующий орган, по месту нахождения в правоохранительные органы не обращался.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии признака неоднократности совершения административных правонарушений для рассмотрения вопроса об установлении дополнительных административных ограничений.

Совершение административных правонарушений указанных категорий в течение одного года, с учетом действующих сроков привлечения к указанным видам административной ответственности, при наличии расписок поднадзорного о предупреждении органами внутренних дел ФИО2 о возможных последствиях его противоправного поведения, свидетельствует о недостаточности ранее установленных ограничений, не позволяющих обеспечить достижение целей административного надзора и необходимости установления дополнительных ограничений с целью индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика.

Также ФИО2 привлекался к уголовной ответственности по приговору от 26 апреля 2023 года, от 20 июня 2023 года, судимость по приговору <адрес> районного суда Республики Алтай от 25 февраля 2021 года, в связи с наличием которой был установлен административный надзор решением суда от 24 декабря 2021 года, не погашена.

Согласно справке-характеристике Ст. УУП ОУУП И ПДН МО МВД России <адрес>» ФИО2 зарегистрирован по адресу <адрес>, фактически проживает один по адресу <адрес>. Официально не трудоустроен, допускал нарушение установленных ограничений, был объявлен в розыск, злоупотребляет спиртными напитками. И.о. главы Администрации <адрес> ФИО2 характеризуется как лицо, проявляющее агрессию по отношению к местным жителям, общается с ранее судимыми лицами, не трудоустроен, найти работу не пытается.

Принимая во внимание поведение поднадзорного лица в период нахождения под административным надзором, с учетом данных о его личности, характера ранее совершенных им преступлений, суд полагает, что имеются основания для установления дополнительных ограничений, предложенных истцом в части запрета на выезд за пределы территории <адрес>. При этом суд учитывает, что ФИО2 имеет регистрацию на территории муниципального образования, вместе с тем допускает нарушение административных ограничений по причине выезда за пределы <адрес>, за что дважды был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Кроме того, в период нахождения под административным надзором ФИО2 был привлечен дважды к уголовной ответственности, в связи с чем согласно положениям абзаца 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного суда от 15.05.2017 № 15 суд полает необходимым учесть данные обстоятельства при разрешении дела об административном надзоре. Так, ФИО2 находясь под административным надзором, совершил самовольное оставление места жительства, совершенное в целях уклонения от административного надзора в период с 02 сентября 2023 года по 12 января 2023 года, выехал в <адрес>, где совершил преступление, предусмотренное п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, что свидетельствует необходимости установления в отношении лица, находящегося под административным надзором, дополнительного контроля, запрещающего выезд за установленные судом пределы территории, в настоящем случае – пределы <адрес>.

Кроме того, суд учитывает, что ФИО2 совершил ряд административных правонарушений, в том числе связанных с невыполнением административной обязанности в виде явки для регистрации в контролирующий орган, что свидетельствует о недостаточности ранее установленного временного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В связи с чем, суд полагает целесообразным дополнить административное ограничение – обязательную явку на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц (всего четыре раза в месяц).

Оснований для дополнения административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 не имеется, поскольку материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о целесообразности для такого вменения, административным истцом не представлено доказательств необходимости вменения данного ограничения.

По мнению суда, перечень установленных административных ограничений будет способствовать выявлению и устранению причин и условий, содействующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также будет оказывать воспитательное воздействие на ФИО2, в целях недопущения совершения им в дальнейшем правонарушений.

Вменение иных административных ограничений ФИО2 в настоящее время не является обоснованным, поскольку суду не представлены доказательства, свидетельствующие о необходимости установления административных ограничений, изложенных в пунктах 1,2,3 ст. 4 ФЗ Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым удовлетворить административные требования органа внутренних дел о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 в части.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные административные ограничения в виде:

- двух дополнительных обязательных явок в месяц (всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

- запрета на выезд за пределы территории <адрес>.

В остальной части требований административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ю.В. Пичугина

Мотивированное решение составлено 21 сентября 2023 года.